围墙外的事政府办——邯山区创新服务模式惠企利企纪实

　　5月4日，邯山区与邯郸银行顺利签订战略合作框架协议；5月10日，在区市场监管局的精准帮扶下，三升医药邯郸有限公司筹备成立“邯郸市圣方医药连锁有限公司”，营业执照正在办理中，将增加经营网点，扩大批发与零售规模……

　　今年以来，邯山区实打实推动创新强企，在全区提出“五个一”，即喊响一个口号、完善一套机制、建设一流队伍、营造一流环境，最终实现一个目标，“围墙内的事由企业办，围墙外的事由政府办”，把邯山区打造成全市乃至全省的创新创业高地。

　　让企业和群众“最多跑一次”

　　5月6日，市欣宏人力资源有限公司将写有“情系百姓，为民解忧”和“服务热情，尽职尽责”的两面锦旗分别送到邯山区行政审批局和审批局市场服务科，感谢他们帮忙跑办代办，原法定15个工作日完成的事项，仅3个工作日办结，业主只跑了一次，便拿到《人力资源许可证》。 “最多跑一次”是邯山区在全区喊响叫亮的口号。

　　该区深化“放管服”改革，降低市场准入成本，减少审批环节，推行“电子营业执照”发放和“简易注销”登记制度改革，推行网上注册登记，推进“互联网+政务服务”。通过一次性告知、首问负责等机制，实现“一个平台”集中统一审批，让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

　　简政放权，减证便民。该区以“减证”促“简政”，去年以来已衔接取消行政许可事项20项，减少申报材料6项。成立重点项目前期审批服务专班，开辟“全程代办、快审快办”审批“绿色通道”，减少前置审批，实现“一站式审批、一条龙服务”，急办件当场办结，承诺件时限压缩50%以上。

　　企业减负，精准帮扶。去年以来共清理涉企行政事业性收费21项；对建筑业、房地产业、金融业、生活服务业减免税收5421万元，减免小微企业增值税3395万元、企业所得税1719万元。9个区直部门与13家服务业企业结对，精准帮扶，帮助企业扩规提档、高质量发展。

　　该区以一流队伍为企业提供一流服务，做到“三到”，即“不叫不到”，减少对企业微观经营活动的干预和影响；“随叫随到”，对企业提出的问题报告一次、责任到人、限期解决；“服务周到”，做到无微不至、关怀备至，构建“亲”“清”新型政商关系，营造亲商、重商、安商、护商良好环境，让在邯山的每位企业家前进有路、后顾无忧。

　　程序“减”下去，效能提上来。一“减”一“帮”，共帮助企业解决问题120余个。

　　打包服务，打造“双创沃土”

　　4月11日，区人社局公开招录创业实体入驻孵化基地，将享受免场地租赁费和电费、采暖费补贴等优惠。这是该区推动创业的又一实举。

　　邯山区狠抓服务升级，完善项目帮办、创业投融资、园区管理等机制，激发大众创业、万众创新热情。

　　项目包联机制。深入开展“项目攻坚年”活动，坚持一个项目一套班子，建立了区领导分包、科级干部盯办制，把项目分解到区领导、责任单位头上，变“挂名联系”为 “直接负责”，并明确一名科级干部、一个团队、一套方案，盯紧盯死，全程帮办，直至项目投产达效。

　　扶工助企机制。以重点规上企业、重点服务企业、重点科技型中小企业等“五类”企业为重点，在资金等方面给予扶持。每季度至少举办1次政银企对接会，积极开展 “助保贷”“科技贷”等业务，引导金融更好服务实体经济，已帮助企业解决资金11.2亿元。 园区管理机制。

　　该区以园区升级实现产业聚集。邯山经济开发区加快陆港铁路专用线建设，启动经三街建设，加快陆港东区建设，打造临港产业新城；邯郸工业园区加快推进荀子大街、纬六路等基础设施建设，提升园区承载力。同时，严格入园项目评审，让园区成为好项目聚集的平台。

　　惠企服务交织，该区已成为投资创业福地，形成大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地、各类市场主体竞相发展的格局。今年13个项目集中开工，73个重点项目正在建设中。

　　政府搭台，激活创新动能

　　由邯郸制药与浙江大学合作设的晋冀鲁豫首家先进中药制造研究中心项目，4月4日开工。该项目计划总投资10亿元，是校企合作的一个代表。项目以中药保健品等先进技术为重点，主要建设科技创新孵化基地，建成后预计年产值10亿元，安排就业100余人。

　　该区大力实施创新驱动战略，发挥辖区高效人才智力资源优势，政府搭台，鼓励企业加强校企合作，建立研发机构，加快新产品研发，形成了产、学、研、资联动发展的创新体系，引导企业实现“二次创业”，以高质量发展实现转型升级，打造“创新创业沃土”。 今年，邯山区将新增市级企业研发机构10家以上，新认定科技型中小企业将达到70家，科技小巨人企业8家。1至4月份，该区新增市场主体2767户，占全年净增目标的60%；新申报众创空间2家，科技企业孵化器1家；融创孵化基地正加快建设，可入驻创业实体和项目50余个。

关键词：邯山区,政府办,企业