长城网·冀云客户端讯（记者 霍文龙 张隽 通讯员 李永伟）今年，邯郸市以深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动为抓手，不断强化窗口行业作风纪律建设，以作风建设的持续深化带动服务效能的稳步提升，努力构建“亲”“清”政商关系，围绕投资建设项目，重点从前期服务、土地供给、优化审批、提升服务、加强监管等五方面，构建便捷高效的投资建设项目审批和管理服务体系，推动项目早落地、早开工、早投产。上半年，全市36个省重点新开工项目中，33个项目已开工建设，开工率91.7%。安排市重点项目620个，在建项目完成投资484.5亿元，占年度计划的51%；市重点新开工项目中，206个已开工建设，开工率94%。
完善前期服务，实现交地即交证。针对工业园区项目，编制并公开区域产业发展指导目录、产业项目准入标准和区片（地块）项目准入图表，条件成熟的开发“掌上图表”，为企业选地投资提供指导和便利。依托工程建设项目审批管理系统，实行项目储备库、计划库、实施库“三库”管理，涉及项目审批的相关部门参与前期服务，一旦项目生成，不得再提出其他建设条件和要求，减少后期审批时间。实现项目选址“自动筛选”，为招商引资、服务项目建设提供平台支撑。加快土地供给。提前启动土地供给程序，力争项目招商签约前完成相关手续。通过推进区域评估，进一步减免审批、评价评估事项。对工业项目，办理交地手续时发放不动产权证书，努力实现“交地即交证”。冀南新区将土地勘测和权籍调查工作向前延伸到土地供应环节，主动介入对接、靠前服务企业，把原来土地供应之后再进行的不动产登记串联办理流程，变成同步并行办理，实现“交地即交证”，为项目后续建设节省了大量时间和资金成本。
优化审批服务，实现拿地即开工。聚焦招商引资和重点项目，以武安市、冀南新区为试点，利用项目“等地空档期”，先期组织各项审批服务，取得土地后即可核发相关法律文书。探索工程规划许可“预”证制度和分段核发施工许可制度，实现“拿地即开工”。简化多个事项审批程序，如工业和仓储物流项目工程规划设计方案取消规委会和规划设计方案审查会审程序；已自行开展规划设计方案设计的项目，凭成交确认书启动方案审查。对特定类型项目实行施工图审查告知承诺制，依承诺办理施工许可，施工图审查合格书“容缺后补”。聚焦抓投资上项目，全力开展“政策找人、服务上门”活动。截至目前，邯郸市行政审批局累计开展“上门服务”400余次，专项帮扶省、市重点项目50多次，现场解决问题110多个，帮助办理审批事项120多项，涉及投资总额约84.2亿元，20余个项目实现了“拿地即开工”。
提升便捷服务，实现“流程之外无事项”。推行“一次申请，流水作业”，通过相关材料在系统中自动流转，除申请书等必须由企业自行提供的材料外，一律不再由建设单位自行提供。督查和消除“体外循环”，实现“流程之外无事项”。同时推行多项便捷服务措施，如以“审验同步”代替“现场勘验”；联合验收涉及的检验检测等事项先期开展；明确“多评合一”组织单位，避免两级评估等。经开区组织多名业务骨干成立了“店小二”项目服务团队，把项目业主的事当成自己的事来办，适时启动“容缺受理”，全方位为业主“画像”“找路”“省钱”。通过绘制项目审批流程图，制作一次性告知书，主动了解项目需求，随时组织召开党工委、管委会联席会议，反复分析研判政策，联合各部门共商共办、立商立结，为业主寻找一条快速便捷、清晰高效的手续办理最佳路径。截至目前，该市已有人力资源、交通运输、拍卖、民办教育培训、小餐饮等行业的8000余家企业享受到改革的红利。
加强监督管理，实现审监衔接互动。出台邯郸市投资建设项目审批事中事后监管办法，依托工程建设项目审批管理系统实现审监衔接互动。完善投资建设项目领域信用管理机制，促进信用体系建设和项目全过程管理深度融合。同时，完善“红黑名单”制度，通过正向激励，打造一批邯郸本地优质企业。涉及新增用地并纳入实施库的政府投资项目，办理土地征转供手续阶段，建设单位可同步组织勘察、设计、施工招投标活动，无需提供土地相关法律文书。结合工作实际，在全省乃至全国创制性推动了“审管分离”情形下的告知承诺制改革，构建了审批部门在批前查询企业信用信息、批后向监管和信用部门推送信用信息，监管部门在核查后向审批和信用部门推送信用信息的“审批+监管+信用”的闭环管理模式，实现了审批前查询信用—审批后推送信用—监管后记录信用的全过程信用管理。
