馆陶探索扶贫防贫新途径

　　从2016年底开始，馆陶县积极探索“防未贫、防返贫”工作路子，在“因病”致贫这个主要原因上下功夫，坚持出好系统牌，打好组合拳，从根源上防贫、堵贫。据统计，2017年底贫困人口动态调整时，全县没有新增贫困户，没有返贫户。

　　防止因病致贫

　　因病致贫是造成农民贫困的主要原因之一，如果不能得到有效根本性解决，必然会出现部分脱贫人口再度返贫现象。为此，该县抓住主要问题不放手，准确框定防贫对象为“非贫低收入户”和“非高标准脱贫户”中因病、因灾、因学贫困家庭。

　　针对因病贫困家庭，该县规定，农民患大病且在基本医保、大病保险、医疗救助、扶贫保险等政策报销完成后，年个人负担费用超过2.5万元，且有可能因病致贫、因病返贫的，超出部分全部实施医疗特别救助，直至20万元封顶。截至目前，该县已救助54人，救助总额达118.8万元。对个别特困特殊农村家庭，县财政还安排100万元，建立特困特殊救助基金，采取一户一议的方式再兜底。

　　为确保工作的稳定性和长效性，该县在前期运行模式基础上引入第三方保险服务。第三方服务团队负责村民代表大会评议前的入户调查、县级审核阶段的大数据比对、过度医疗的审核，最后负责发放救助金。这一举措为因病致贫农民上了一个总保险。

　　做全“大保险”

　　在解决因病致贫的基础上，该县针对因学、因灾、因婚、因不孝等致贫因素，做全“大保险”，不让一名贫困人员掉队。

　　针对因学致贫，该县严格落实好有关政策，实施教育救助。规定全日制在校大学生年支付学费、住宿费、教科书费在0.8万元以上的，超出部分实施教育特别救助，原则上最高救助1万元。目前已救助大学生35名，救助金额12.85万元。

　　针对因灾致贫，实施灾害救助。“非贫低收入户”和“非高标准脱贫户”因自然灾害或突发事件造成人身安全或财产损失3万元以上的，在民政和农业保险救助后，实行灾害特别救助，5万元封顶。

　　针对因婚致贫，倡导文明新风，抵制高价彩礼。通过签订承诺书、多行业监督、社会舆论宣传，在全社会形成文明健康新风尚。

　　针对因不孝致贫，成立孝老委员会，发放孝老卡。全县已举办孝老卡集中发放活动40场，办理孝老卡1000余户，全县老年人贫困户实现脱贫712户1063人。

　　这些措施的实施，使馆陶县贫困人口数量大幅下降，贫困发生率降至1.11%。

　　产业支撑扶贫

　　发展好产业是扶贫防贫最根本的出路。

　　按照这一理念，馆陶县大力发展蛋鸡、肉鸭、黄瓜、黑小麦、轴承、黄梨、光伏等稳定的扶贫产业。在光伏产业发展方面，该县已为1688户贫困家庭安装屋顶分布式光伏扶贫电站。仅此一项，每户年可增收2600元左右，并可实现20年稳定收益。

　　发展大项目和微工厂，为“两非”人员提供稳定的就业岗位。目前，该县建有防贫“大工厂”19家，“微工厂”13家，已吸纳300余名建档立卡贫困户家庭成员和“两非”人员实现就业。

　　鼓励创业，坚持扶贫与扶智、扶志相结合，重点解决贫困户和“两非”人员不敢创业的问题。开设扶贫夜校，培训致富技能，开设扶贫励志辅导课。实行“给一奖一”的创业帮扶机制，对有劳动能力、有自主创业意愿的“两非”人员、贫困户和脱贫户，先给予1万元的资金扶持。项目成功后，再给予1万元奖励资金，以激发更多的“两非”人员、贫困户和脱贫户参与创业。

　　该县扶贫办主任吕曙光介绍说，下一步，馆陶县要继续加强组织保障，提供资金支持，用改革的办法防贫堵贫，坚决打赢脱贫攻坚战。

关键词：馆陶,扶贫