长城网·冀云客户端讯（记者 武萌）3月21日上午，邯郸市政府新闻办就“鸡泽县不断优环境、拼经济、促发展”召开新闻发布会。会议由邯郸市委宣传部新闻发布处处长闫丰琛主持。邯郸市鸡泽县委常委、县政府常务副县长、政府新闻发言人胡延峰，就鸡泽县优化营商环境工作作发布。鸡泽县发展和改革局党组书记、局长岳苏静，鸡泽县行政审批局党组书记、局长徐磊，鸡泽县政府办一级主任科员、县地方金融监督管理局负责人董建利，共同回答大家关心的问题。实录如下：
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
各位记者朋友们，大家上午好！欢迎出席邯郸市政府新闻办新闻发布会。
这次发布会是邯郸市优化营商环境系列新闻发布会的第5场，本场发布会的主题是：鸡泽县不断优环境、拼经济、促发展。
今天，我们邀请到了鸡泽县委常委、县政府常务副县长、政府新闻发言人胡延峰先生，请他就鸡泽县优化营商环境工作作发布。同时我们还邀请到了鸡泽县发展和改革局党组书记、局长岳苏静先生，鸡泽县行政审批局党组书记、局长徐磊先生，鸡泽县政府办一级主任科员、县地方金融监督管理局负责人董建利先生，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请胡县长发布。
邯郸市鸡泽县委常委、县政府常务副县长、政府新闻发言人 胡延峰：
新闻媒体朋友们，首先，非常感谢大家对鸡泽县优化营商环境工作的关心和支持。下面，我谨代表鸡泽县委、县政府，向大家介绍一下我县优化营商环境工作的整体开展情况。
今年以来，我县高度重视优化营商环境工作，将“优环境、拼经济、促发展”作为主基调，将“亲商安商富商”作为应尽之责、第一要务，成立了由县委、县政府主要领导挂帅的优化营商环境工作领导小组，多次召开全县优化营商环境、高质量发展表彰暨重点工作推进大会等会议，制定出台了《鸡泽县进一步优化营商环境二十五条措施》。要求各部门对标对表、查漏补缺，全面强化服务意识，优化政务环境、市场环境、金融环境、法治环境和信用环境，全力帮助企业纾困解难、健康发展，打造中国式现代化鸡泽发展的新场景、新面貌。
一、进一步打造服务周到、便利高效的政务环境
一是压缩行政审批时限和流程。今年以来，我们以系统化、规范化、便利化为抓手，对34个单位的1665个政务服务事项实施清单化管理，促进营商环境不断优化，切实增强了企业和群众的获得感、满意度。同时，为进一步缩短审批时间，提升群众办事效率，全县建设完成21个村（社区）综合服务站，提升改造154个标准化村综合服务站，将130个审批事项下放到各乡镇村，将办事大厅搬到群众“家门口”，确保企业群众常办事项实现就近办理、自助办理。
二是推行提前介入审批辅导机制。我们成立了重点项目帮扶工作小组，通过服务前移、触角下沉，提前介入、上门服务，全程帮办项目前期资料准备和相关手续办理。在正式项目环评前，根据预判情况关注并跟进项目，有效节省了项目环评审批时间。今年2月份，通过开展上门指导，助力河北绿泉环保设备科技有限公司等4家企业完成项目审批立项。
三是设置“企业开办专区”“工程建设项目综合服务专区”。为企业和工程项目审批提供“一体式”管理、全链条服务，按照“任意窗口、一套材料、一表登记、一次受理、一窗出证”的办理模式，对投资建设项目全过程审批服务事项实行“一口受理、并联审批”，对简易低风险项目施工图审查探索实行“容缺后补”机制，全力提升审批效率。同时，凡在我县申请开设的企业，免费刻制首套印章。今年以来，帮助企业线上申报项目8个，一口受理投资建设项目全过程审批服务事项18个，免费刻制了49枚印章，累计为企业节省14700元。
四是开设客商专用窗口。发放“客商投资鸡泽优待函”，凭函优先办理相关手续和审批事项，今年以来我们已将13个招商引资项目函告县审批部门，为客商优先办理，提供全程帮办代办服务，并及时反馈办理结果。
五是精简办税流程和手续。进一步优化增值税留抵退税办理流程，加强退税提醒服务，设立减税“一日办”专窗，精准分类分行业智能推送税收优惠政策信息，落实小规模纳税人免征增值税政策优惠政策，1至2月份，小规模纳税人免征增值税1794户次，金额1911万元。同时，持续推行“非接触式”办税，大力推进税费事项网上办、掌上办，全面推行“远程帮办”服务模式，通过云端窗口线上集中处理纳税业务，让纳税人“足不出户，远程办理”。1至3月份，共通过远程帮办辅导纳税人1181户次。
二、进一步打造公平竞争、稳定有序的市场环境
一是完善“生态环境监管白名单”和“监督执法正面清单”制度。今年以来，我县持续加大白名单创建和帮扶力度，对已纳入“生态环境监管白名单”的9家企业，持续强化帮扶指导，减少各类现场执法检查和调研指导。加强宣传指导、安排专题培训，提升企业污染治理及无组织排放管理水平，2月份创建重点出口白名单企业1个，已按程序上报。
二是成立项目用地帮办专班。建立优化营商环境用地审批绿色通道专班，建立项目用地来访接待、办理事项、办理进度登记台账，做到项目用地审批办理事项一次性告知，项目用地办理落实到具体程序、事项、科室，帮办、跟办落实到人，提前介入，全程跟办，开辟绿色帮办通道，真正实现供地到审批的无缝衔接。
三是推行工业项目“拿地即开工”。加大对工业企业支持力度，持续精简项目办理流程，对项目备案、用地规划许可证、工程预证、施工预证同步发放，做到拿地即开工。当前我县四个工业地块实行“标准地”出让，目前已在网上公告，即将于3月27日在“鸡泽县行政大厅公共资源交易平台”举行摘牌仪式。
四是搭建就业服务云平台。平台每天汇总县内外企业、事业单位岗位信息和就业创业政策，并以“金字塔”形式层层推送到各乡镇、社区、村，直至覆盖到全县劳动力群体。截至目前，累计备案县内企业130多家，在全县发布并推送了各类企业招工信息1万余条，县内外事业单位和公务员招录信息400余条，提供就业岗位数万个，帮助近千人实现就业。
五是免费为企业员工提供义诊服务和体检服务。对2023年在我县新投资建厂的企业职工随时提供一次免费职业病义诊服务和体检服务，助力企业自觉遵守《职业病防治法》，依法维护劳动者健康权益，使企业职业病防治工作正常、高效、有序健康运行。3月13日，组织县医院医疗小分队入企开展“义诊服务进企业职业健康暖人心”主题活动，为10家入驻园区企业268名职工提供了义诊体检服务，发放职业病防治知识读本500余本，切实维护了职工的身心健康，助力企业良性发展。
三、进一步打造遵法守纪、公平正义的法治环境
一是深入开展“法律进企业”活动。组织律师、公证员、法律援助工作者等人员，到企业宣传法律知识，累计发放民法典合同篇法律读本1400余本、法治化营商环境五项举措明白卡3000余张，引导企业自觉尊法学法守法用法。
二是优化立案时长。加强诉源治理工作，提高司法效率，让更多民商事案件化解在诉前调解阶段，进一步维护当事人权益；加强在线诉讼服务平台的应用，为当事人提供更加智能化、便捷的诉讼服务。同时加大执行力度，提升质效指标，进一步优化执行用时，争取在更短的时间内将案件办结。
三是严格落实“双随机、一公开”监管。制定了《2023年鸡泽县“双随机、一公开”监管工作实施方案》《鸡泽县2023年度内部联合随机抽查工作计划》和《鸡泽县2023年度部门联合随机抽查工作计划》。使部门联合抽查成为日常监管的主要方式，加强部门间的协调联动，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率。
四是落实“轻微不罚、首违免罚”。对于存在轻微违法行为的经营主体，在符合规定条件的情况下，开展包容审慎柔性执法，落实“轻微不罚、首违免罚”，对同时满足适用条件的违法行为轻微并及时改正且没有危害后果的，不予行政处罚；对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚。
四、进一步打造多元保障、融资顺畅的金融环境
一是强化企业上市激励。制定了激励企业上市措施，并对政策内容进行了广泛宣传。实施上市后备企业“重点联系行”制度。组织银行业金融机构为上市后备企业量身定制融资方案，加大信用贷款支持力度。聘请证券领域专家对库内企业进行上市知识培训，让企业家从思想上树立上市发展理念，做好企业上市的基础性工作。经过初步摸排、筛选，已确定10家条件较好企业，纳入上市后备企业资源库，进行重点培育帮扶。
二是健全融资推送和金融机构对接服务机制。对全县基础设施建设项目和省市县重点项目进行摸排，对有融资需求的企业建立台账，明确帮扶银行，制定帮扶措施，引导金融机构加大支持力度。研究并制定了《2023年银企对接活动方案》，组织银行行长进企业送服务，每季度开展不少于1次的政银企对接会，鼓励金融机构加大信贷投放，提高普惠小微信用贷款水平。目前已成功举办了2月份银企对接活动，对接企业12家，促成了3300万元意向贷款。
三是降低贷款门槛，保障融资需求。在信贷投放工作中，各银行全力满足小微企业、个体工商户、小微企业主等资金需求，帮扶辖区内更多暂无抵押、保证、担保的优质客户获得信用贷款。通过信用贷款支持，降低客户融资门槛，全力破解县域小微企业资金短缺的难题。截至2月份，我县贷款余额比年初新增2.1亿元，小微企业获得贷款支持194笔共3.9亿元。
五、进一步打造诚实守信、遵约践诺的信用环境
一是建立信用信息资料目录动态更新机制，加大信用信息归集力度。截至目前已归集信息96755条，同时建立通报机制，并建立信用修复培训台账，定期开展信用修复专题培训。今年以来，共召开2期信用修复培训会议，累计参加人员22人次。
二是促进企业诚信建设。完善各类市场信用信息档案，对诚信品牌企业实行白名单管理，在行政审批、信用贷款、评优评先等方面予以优先支持。建立企业信用修复帮扶机制，对失信经营主体实行一企一策，通过部门帮扶，促其尽快退出失信主体名单。
三是以提高监管效能为目标，持续完善企业信用风险差异化随机抽查机制。在巩固企业信用风险分类结果“双随机、一公开”监管常态化运用的基础上，进一步拓展、深化运用场景，不断提升随机抽查的精准性。将企业信用风险分级分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查企业总次数的比例不低于80%。
六、进一步健全亲清有为、优质服务的政商关系
一是健全常态化政企互动沟通机制。印发《关于健全常态化政企沟通机制促进营商环境持续优化的通知》，充分利用“政企同心谈”“政企会客厅”“政企早餐会”等平台，宣传惠企政策措施、倾听企业诉求，对症下药、因企施策，更加高效、贴心地做好服务。
二是建立领导包联帮扶机制。制定《关于进一步加强2023年招商引资工作的意见》和《鸡泽县2023年重点项目建设推进方案》，对重点项目和招商引资项目建立领导包联帮扶机制，要求分包县级领导定期深入项目一线调研，安排责任单位对项目落地、手续审批、要素配置、工程建设、投产达产进行全链条服务，对项目引进和建设过程中遇到的困难和问题，及时梳理汇总，交办相关部门限期解决。今年以来，包联项目县领导和责任部门现场调研对接100余次，集中调研和会议调度8次，解决土地、环评、用电、道路、融资、产能置换等问题30多个。
三是充分利用“办不成事”窗口、“好差评”系统和12345政务服务热线，及时处理群众反映问题。梳理汇总投诉信息，按月通报，倒逼窗口工作人员提升服务水平。今年以来，“办不成事反映”窗口接待群众诉求32件，已全部安排专人帮办完结；全县政务服务系统共归集“好差评”评价数据568296条，五星好评562608条，五星好评占比99%，差评整改率100%；“12345”政务服务热线接收的企业和群众投诉4起，均已完全整改到位，群众满意率达100%，群众满意度显著提升。
四是广泛推广“清廉鸡泽”智慧监督平台，强化监督检查。创新开展“码”上监督，设置“办不成事找我”监督二维码，通过码上督、马上办，促进服务效率提升。实行涉企职能部门执法情况每月报告制度和各单位服务窗口定期评议制度，并在县纪委监委聘请的特邀监察员所在企业，设立优化营商环境的监测点，加大监督检查力度。
五是创建开通“即时联、及时办”服务工作平台，做到企业有事“即时联”，统战联席“及时办”。企业通过手机微信扫描二维码，直接进入“即时联、及时办”服务平台工作界面，按照系统提示，即可提交反映招商引资项目落地建设中、民营企业生产经营中遇到的困难和营商环境相关问题。问题收集后，对反馈问题进行专题调研，召集相关部门现场办理，协调解决企业发展难题，主动为企业答疑解惑、纾困解难，推动构建“亲”“清”政商关系，促进民营经济“两个健康”发展。
下一步，我县将加强组织领导，提升服务效能，畅通企业诉求渠道，着力解决反映问题，严格督导考核，不断加大政策措施宣传推介力度，全力营造“事事关系营商环境、人人代表鸡泽形象”的浓厚氛围，传递“尊商亲商安商”的鲜明导向，持续优化营商环境，推进县域经济高质量发展。
谢谢大家！
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢胡县长的权威发布。
下面进入提问环节。请提问的记者举手示意，并通报所在媒体。
问题一：刚才在发布词中提到出台了优化营商环境二十五条措施，请介绍措施出台的过程和主要内容，谢谢！
鸡泽县发展和改革局党组书记、局长 岳苏静：
感谢记者朋友的提问。近年来，我县高度重视优化营商环境工作。2022年，我们强化宣传落实“1+19”稳经济一揽子政策措施，使全县重点企业和万家经营主体受益。今年，进一步加大优化营商环境工作力度，尤其在省、市优化营商环境企业家座谈会后，专门研究制定优化营商相关政策措施。在市若干措施基础上，结合实际，印发了《鸡泽县进一步优化营商环境二十五条措施》，内容主要包括六个方面：在促进政务服务更加便利高效方面推出发放“客商投资鸡泽优待函”、项目全程帮扶工作专班等10项措施，通过压缩审批时限、精简流程环节、并联办理、联合验收、保障土地要素供应等办法，尽可能为企业提供最大便利。在促进市场秩序更加公平稳定方面推出清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为、为客商提供医疗、交通、教育便利服务等措施。在促进奖补政策更加精准有力方面，对新增高新技术企业、科技型中小企业、众创空间和科技孵化器、投产规上工业企业、“专精特新”企业给予真金白银资金奖励支持。在促进信贷融资更加多元顺畅方面实施上市后备企业“重点联系行”制度等3项措施，满足企业融资需求，为企业资本注入活力；在促进执法监督更加公平正义方面推出严格落实“双随机、一公开”监管、广泛推广“清廉鸡泽”智慧监督平台等措施，落实包容审慎柔性执法，为经营主体健康发展保驾护航。在促进信用体系更加遵约践诺方面推出加强政务诚信和企业诚信建设等措施，持续塑造政府诚实守信良好形象。
《措施》推出后，我县着力健全营商环境工作落实机制：一是加强组织领导。调整完善县优化营商环境工作领导小组，分领域设立工作小组，建立县领导分工牵头、各单位协同推进的工作机制。各单位落实本单位主要负责同志第一责任人制度，定期督导推进重点任务落实，着力解决相关领域存在的突出问题。二是加强协调配合、跟踪问效。县优化营商环境工作领导小组办公室切实履行牵头抓总职责，协调推进全县优化营商环境各项工作。县委督查室、政府督查室把优化营商环境政策任务落实纳入督查任务，县纪委监委把优化营商环境纳入监督检查范围。县有关部门制定本领域工作方案或配套政策措施，一体化推进相关领域改革。三是增强对企业关切和服务。定期入企走访调研，深入企业倾听企业诉求，讲解惠企利民政策措施；进一步畅通政企沟通渠道，健全“政企同心谈”“政企会客厅”“早餐交流会”等多项措施，增强各部门主动靠前服务意识，加快解决企业反映的急难愁盼问题。
优化营商环境是全县上下的共同责任，我们将不断配强力量，畅通企业诉求渠道，着力解决反映问题，持续整治破坏营商环境行为，加大宣传推介力度，严格督导考核和追责问责，确保工作落地见效，助推我县经济社会高质量发展。
问题二：请问鸡泽县在提高审批效率、压缩审批时限、优化审批服务方面有哪些典型做法？谢谢！
鸡泽县行政审批局党组书记、局长 徐磊：
感谢记者朋友的提问。自邯郸市《关于进一步优化营商环境促进高质量发展的若干措施》和《鸡泽县进一步优化营商环境二十五条措施》出台以来，县行政审批局自我加压，多措并举，深化改革，推进我县营商环境持续优化，我简单来举两个例子：一是继续以优化营商环境为落脚点，主动作为，提前介入，深入企业，逐个制定项目环评服务方案，一事一议，一企一策，面对面帮助推进环评文件编制和审批。对于新申请的项目，实行提前介入的工作机制，在开工前就主动对接，进行现场考察提供审批服务。为加快建设项目落地，对满足环境准入条件的项目，开辟环评审批“绿色通道”，将法定办理时限由45个工作日缩短到1至3个工作日，公示结束即出具审批文件，为项目尽快建成投产保驾护航。
二是对于工程项目审批局提前介入，组织县自规局、县住建局等工程建设项目服务专区工作人员，成立“项目报建服务小组”，明确协调配合、帮办代办、全过程跟踪服务等相关职责分工，压茬推进+并联审批，全方位提升项目单位报建效率。鸡泽县天下红辣椒、拓展伟业科技等项目，实现了工程建设项目方案审定后“多证同发”，大大提高了工作效率，为企业节省了宝贵时间。
下一步，县行政审批局将继续把解决企业发展中碰到的问题和困难放在首位，变“坐等审批”为“上门审批”“靠前服务”，实行一对一“店小二”服务方式，推动项目早日落地开工，打造优质的营商环境，助力企业高质量发展。谢谢大家！
问题三：“企业融资”和“企业挂牌上市”是经营主体普遍关心的，请问咱鸡泽县在加大对企业融资支持和扶持企业上市方面有哪些措施？
鸡泽县政府办一级主任科员 董建利：
感谢记者朋友的提问。在加大对企业融资支持方面主要落实了4项工作模式：一是构建政银企对接服务机制。出台了政银企对接工作方案，每季度组织一次政银企对接活动，对接活动不搞形式、不开大会，以实际走访、座谈讨论的方式进行，重点解决企业融资中的实际问题，每次最少对接项目15个以上，签订银企贷款合作协议5000万元以上。今年落实贷款3000万元。二是建立企业需求资金信息库。金融办结合人行、发改等部门，每季度对辖区内企业资金需求情况进行摸排，建立台账，定期向各银行发布。该制度实施三年来，共发布资金需求信息500多条，为企业融资3.3亿元。三是推广利用好“线下+线上”的融资模式。将各银行金融产品集印成册，对全县企业进行发放宣传，提高企业金融知识和融资技能。对省市金融服务两个线上平台进行宣传推广，目前已有236家企业和县内8家银行入驻平台，实现线上融资1.3亿元。四是完善金融顾问制度。在县重点企业、重点项目中挑选100多家优质企业。为企业派驻金融顾问16名，指导企业规范日常财务管理，提升融资软实力。通过这项活动，为企业共融资3.8亿元。
在扶持企业上市方面，重点做了两项工作。一项是制定了奖补政策。对申请在境内A股上市的企业，进入辅导期并在河北证监局完成备案的，给予50万元补助；向深、沪、京交易所提交上市申请并获受理后，再给予150万元补助。对申请在境外主要证券交易所上市的企业，经具有批准权限的部门或机构正式受理，给予150万元补助；通过审核后，再给予50万元补助。另一项是选择了10家上市后备企业进行重点培育。在融资、土地等方面给予优先办理，在项目、资金等方面给予重点倾斜，力争利用2至3年时间培育出一批符合上市条件的科技型企业。
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢3位媒体朋友的提问，感谢4位嘉宾的精彩发布与答问。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。
