长城网·冀云客户端讯（记者 韩晓寒）10月22日上午，邯郸市林业局就强化地方党委政府保护发展林草资源的主体责任和主导作用，建立健全森林草原等生态资源保护发展的长效机制，进一步推深做实林长制工作，促进邯郸市林业取得高质量发展，召开新闻发布会。邯郸市林业局三级调研员张运军介绍邯郸市全面推行林长制工作情况。林业局森林资源与自然保护地管理科科长刘凯、邯郸市林业和草原资源监测保护中心副主任赵耀新回答记者提问。实录如下：
邯郸市委宣传部四级主任科员 冯路璐：
各位记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席邯郸市人民政府新闻办公室新闻发布会。
本场发布会的主题是“全面推行林长制开展情况”。今天，我们邀请到了林业局三级调研员张运军先生，请他介绍我市全面推行林长制工作情况。同时，我们还邀请到了林业局森林资源与自然保护地管理科科长刘凯先生、邯郸市林业和草原资源监测保护中心副主任赵耀新女士，回答大家关心的问题。
首先，请张运军先生作介绍。
邯郸市林业局三级调研员 张运军：
各位媒体朋友们，大家好：
自2021年全面推行林长制以来，我市认真落实省、市决策部署，坚持生态优先、绿色发展，加速推进绿美邯郸建设，成功创建国家森林城市，四级林长履职担当形成合力，林长制工作走深走实，林业高质量发展卓有成效。林长制考核连续两年位居全省第2，2023年我市林长制工作获国家林业和草原局激励表扬，是河北省唯一获激励表扬的地级市。下面就该项工作相关情况做一简要介绍：
一、我市林业资源状况
邯郸市总面积120.71万公顷，其中林地面积23.25万公顷，草地面积4.79万公顷，湿地面积1888.91公顷。重点公益林面积9.49万公顷，国家级公益林面积6.2万公顷，省级公益林3.29万公顷。共有自然保护地13处。其中自然保护区1处，即河北青崖寨国家级自然保护区；风景名胜区5处，国家级2处，即娲皇宫国家级风景名胜区、响堂山国家级风景名胜区，地方级3处，即磁县溢泉湖省级风景名胜区、永年广府古城省级风景名胜区、峰峰冀南山底抗日地道遗址省级风景名胜区；湿地公园4处，国家级3处，即河北永年洼国家湿地公园、河北峰峰滏阳河国家湿地公园、河北涉县清漳河国家湿地公园，地方级1处，即河北青塔湖省级湿地公园；森林公园3处，国家级1处，即河北武安国家森林公园，地方级2处，即涉县省级森林公园和河北紫山省级森林公园。全市现有陆生脊椎动物326种，其中有国家一级保护动物黑鹳、青头潜鸭等33种，国家二级保护动物红隼、震旦鸦雀等78种，省级重点保护动物猪獾、狍等112种。有野生植物1044种，其中有国家一级保护植物水杉、银杏、苏铁3种；国家二级重点保护植物野大豆、黄檗、紫椴、鹅掌楸、软枣猕猴桃、中华猕猴桃、丁香叶忍冬、手参、玫瑰等9种；另外还分布有多种濒危、渐危或具有较高保护价值的野生植物狼毒大戟、蒙古栎及兰科植物等10余种。
二、我市林长制推进情况
（一）履职尽责，强化责任担当。市委、市政府高度重视林长制工作，建立了以党委、政府主要领导为总林长的市、县、乡、村四级林长体系，全市共设立林长11658名，市县两级四套班子成员均为林长，构筑了纵向到底、横向到边“一长两员”网格化管理责任体系。市级总林长率先垂范、带头履职，发布2024年第1号总林长令《关于深化集体林权制度改革的令》。每年主持召开高规格总林长会议，市级总林长多次研究部署、督导调研林业重点工作，对林长制工作多次批示指示。全面建立“一长两员”（林长+护林员+执法人员）护林机制，做到网格化管理全覆盖，确保山有人管、林有人护、责有人担。今年以来，市县两级召开总林长会议26次，发布总林长令23个，市县两级林长开展巡林调研1180次，解决问题28个，其他各级林长也通过巡林、调研等多种方式，组织协调解决保护林草资源、推动生态修复等工作中重点难点问题，为我市全面强化林草湿资源保护管理提供了强有力组织保障。
（二）健全机制，严格督导考核。印发《邯郸市2024年林长制工作要点》，严格落实《邯郸市市级林长会议制度（试行）》《邯郸市林长制市级考核办法（试行）》《邯郸市市级林长巡林督查制度（试行）》等六项配套制度，科学制定林长制年度考核评价细则。围绕国土绿化、森林防火、资源管护等林业重点工作，定期报送市级林长工作提示函。推进协作联动，联合气象、应急等部门开展火险形势会商研判，及时发布森林草原火险形势预测预警及大风预警信息，围绕重点时段，联合文旅等部门开展景区森林防火专项督导检查，联合应急、公安成立督导组开展高火险期内专项督导。建立完善“林长+检察长”“林长+警长”协作机制，市检察院、市林业局共同规划建设成立邯郸市检察公益林生态修复基地，推动了生态环境“破坏者”向“守护者”转变，全社会形成生态环境保护合力，不断提升森林草原治理体系和治理能力现代化水平。发挥考核指挥棒作用，市委将林长制列入全市重点工作和各县（市、区）绩效目标考核体系，进一步压实县级党委政府主体责任，达到了激励先进、鞭笞后进的目的。
（三）强化宣传，营造良好氛围。总结各地先进经验，弘扬典型，示范带动，今年以来编发林长制简报36期；利用国家、省级主流媒体以及网站、电视台、林业局微信公众号等多种载体，广泛宣传报道林长制新举措、典型做法；向社会公布各级林长名单，截至目前，全市设立林长制公示牌5500余块，营造了全社会关心、支持、参与林长制的良好社会氛围。
（四）多措并举，重点工作成效显著
一是国土绿化扎实推进。全市围绕西部山区、城区周边和东部平原三大空间布局，持续开展绿化攻坚，全年计划完成营造林50万亩（造林14万亩、抚育36万亩），重点实施西部荒山绿化、城区周边绿化、村庄绿化、河渠廊道绿化、农田防护林网和特色林业基地建设六大造林工程。截至目前，全市已完成营造林面积52.55万亩（其中造林13.25万亩、森林抚育39.3万亩），占年度任务的105%。一是在西部山区，武安市完成太行山绿化二期工程、国家储备林项目1.8万亩；涉县完成国家“双重”项目和中央财政造林补贴项目1万亩；磁县完成省级太行山绿化项目5000余亩。二是在城区周边，提升邯西生态示范区绿化和管护水平，打造百公里环郊绿道、百公里滨水绿道和百公里浅山绿道，在复兴区东高河村、丛台区大磨山造林500亩；三是在东部平原，完成省级提升村绿化100个，打造了曲周县大河道乡万亩农田林网控制区，完成馆陶县外环路绿化100余公里，建成肥乡区村庄绿化片区500亩，成安县城区片林500亩。
二是森林城市创建成效突出。在国家森林城市创建方面，2013年以来，通过近十年的不懈努力，全市森林网络进一步完善，森林健康水平稳步推进，生态福利进一步提高，生态文化更加丰富，2022年我市被国家林业和草局授予“国家森林城市”称号，魏县、临漳县、曲周县、涉县、武安市、磁县等（县、市）在创建国家森林城市工作中成效显著。在省级森林城市创建方面，全市符合创建条件的15个县（市、区）已有13个创建成功。在森林乡村创建方面，现已建成省级森林乡村175个，国家森林乡村57个，形成了肥乡区、邱县、馆陶县等特色村庄绿化典型。
三是森林资源管护持续发力。通过卫星遥感监测和事中事后监管，加强征占用林地和林木采伐监管力度，严格落实用途管制和定额管理制度，合理安排建设项目使用林地定额。通过积极争取国家、省项目，加大森林经营抚育力度，以实施涉县偏城林场、漳河林场第二批森林可持续经营试点项目7686亩为重点，探索森林可持续经营模式。高质量完成省森林质量精准提升项目，组织武安市、复兴区等完成省级森林质量提升项目1.5万亩。加强中幼林抚育管理，目前全市已完成森林抚育任务39.3万亩。野生动植物保护力度不断增强，开展2024年野生动植物保护与湿地管理督导专项行动，加快推进我市鸟类栖息地建设，目前正在制定滏阳河、支漳河、永年洼鸟类栖息地规划，全链条打击破坏野生动植物及栖息地资源违法犯罪，及时救助受伤野生动物，开展陆生野生动物疫源疫病监测，并做好监测数据的上报工作。健全长效机制遏制牛羊山上放牧，严厉打击破坏森林草原的违法违规行为，今年以来，全市共侦办各类渉森林涉野生动植物刑事案件19起、抓获犯罪嫌疑人45人。有害生物防控常抓不懈，充分发挥测报站点作用，对林业有害生物开展监测预警，按照政府主导、属地负责的原则，认真开展无公害防治，2013年以来，连续实施飞机施药防治美国白蛾300余万亩，全市林业有害生物成灾率指标控制在4‰以下。森林草原防火形势整体稳定，2020年以来，未发生大的森林火情，实现了春节、清明节、五一、国庆期间全市“零火灾”，有力保障了人民群众生命财产安全，有效维护了社会的和谐安全稳定。
四是集体林权制度改革全面深化。聚焦“山要怎么分”“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”，积极稳妥推进集体林权改革工作，助推“三绿”并举、“四库”联动。在三权分置、森林经营、产业发展、绿色金融等方面积极探索改革举措，总结改革经验，争取改革试点，以“小切口”解决“大问题”。集体林权改革成果宣传力度大。《玫瑰花开香又艳 花卉产业结硕果——关于邱县大力发展花卉特色产业的调查与启示》在省政府研究室调研内参2024年第4期（总第963期）刊发，省人大常委会党组副书记、副主任周仲明批示：邱县发展花卉特色产业的经验值得借鉴推广；河北省林业和草原局党组书记、局长王忠批示：请推广邱县做法。《邯郸：深化集体林权制度改革 推进森林“粮库”建设》在《中国林业》2024年第4期刊发。邱县、大名县等林改成效先后三次在《绿色时报》宣传报道。
（五）示范引领，改革创新并进。聚焦林草资源保护目标，深入开展林长制改革示范点创建活动。各县（市、区）结合本地禀赋和林草治理实际，创新思路，大胆探索，形成了一批可复制可推广的实践经验，打造了“邯郸样板”。涉县“公司+职能部门+村委会+农户”模式，积极推广荒山承包、有序流转、规模经营，促进了农民增收，激发了林业发展活力，进一步推动了集体林权制度改革深入开展。馆陶县“两函两机制”（提示函、督办函、林长+警长机制、林长+检察长机制）经验做法获国家林草局批示肯定；复兴区林长制“三色”管理法，实现林木管理更加科学、精准、高效。
三、下一步工作安排
下一步，我们要持续推动林长制改革向纵深发展，扎实做好林草资源保护发展各项工作。一是推进工作落实。充实和完善相关制度，全面发挥林长制制度效能，形成运行高效的制度体系和运行机制。二是聚焦林业重点工作。对标先进，固强补弱，持续抓好国土绿化攻坚，加大林草资源管护力度，严格落实森林防火责任，持续提升林草资源质量；三是深化改革创新。持续开展林长制改革示范点创建活动，发挥典型带动作用，推动全市林业高质量发展；四是优化督导考核。科学设立市对县考核指标体系，充分发挥各级林长作用，完善林长制督查考核方式，科学有序开展半年评价和年度考核，更好发挥考核“指挥棒”作用；五是加大宣传培训。统筹推进多种形式宣传林长制改革成效和典型案例，营造全社会关注参与林长制工作的良好氛围。组织开展政策法规、业务知识培训和工作经验交流，全面提升各级林长、林长办和管护人员履职能力。
我代表邯郸市林业局对一直关心、支持我市林业发展和林长制改革工作的朋友们表示衷心的感谢，同时感谢参加本次新闻发布会的记者朋友，也希望大家能积极做好林长制宣传，共同为我市全面推行林长制工作营造良好的舆论氛围。
谢谢大家！
邯郸市委宣传部四级主任科员 冯路璐：
感谢张运军先生的权威发布。下面进入提问环节，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。
一、推行林长制具有什么重大意义？
推行林长制改革，强化了地方党委政府保护发展林草资源的主体责任和主导作用。林长制建立了从上到下、由党政主要领导担任（总）林长的组织体系，明确了各级林长的工作职责和主要任务，构建了党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系，层层压实了各级林长保护发展林草等生态资源的责任。是全面贯彻习近平生态文明思想和新发展理念的重大实践；也是守住自然生态安全边界的必然要求；将有效解决林草资源保护的内生动力问题、长远发展问题、统筹协调问题；不断增进人民群众的生态福祉，更好地推动生态文明和美丽中国建设。
二、全面推行林长制，是否能够解决林业资源管护的问题？
在现代林业发展的道路上，我们还面临一些突出问题和困难，推行“林长制”就是要坚持问题导向，采取有效措施，从根本上解决当前制约林业发展的问题，推动生态文明建设目标早日实现。推行林长制：一是解决了影响林业发展的长效机制问题，通过实施林长制，进一步压实各级党委和政府保护发展森林草原资源的主体责任，建立健全了森林草原等生态资源保护发展的长效机制；二是解决建立了相关配套制度，建立完善了林长会议、信息公开、部门协作、考核评价等配套制度，形成党政领导挂帅、部门齐抓共管、社会广泛参与的森林草原资源保护管理新格局；三是解决了管护责任问题，实现了山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，为切实增加全市林业资源，改善生态环境打下坚实基础。
三、林长制改革怎样体现生态惠民？
推行林长制，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，始终坚持以人民为中心，把林草资源的保护发展与人民群众的需求紧密结合起来，积极推进生态产业化和产业生态化，通过森林经营、特色产业发展、专项资金投入等，提升森林质量，增加林地产出，扩大基层群众就业，不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。在推行林长制过程中，在实现森林草原资源保护与发展目标的同时，要突出生态惠民，坚持改革利民，发展产业富民，全力释放“生态红利”，实现生态美、产业兴、百姓富的多赢目标。
四、普通群众如何参与到林长制工作中？
广大人民群众的支持、拥护和参与，是推动林长制推深做实的重要力量。作为普通群众，可以主动参与社会监督，为保护发展林草资源贡献力量。可以从身边做起：一是在森林防火方面，任何时候都不能携带火源进入森林，例如不带火种进山、不在林区吸烟、不在林区野炊、不在林区内烧纸上香等，及时制止他人可能引发森林火灾的行为。二是在保护森林资源方面，遇到捕猎、出售野生动物、非法占用林地和乱砍滥伐林木行为，及时向当地林长办或者直接拨打公示牌上的电话反映；节约用纸、少用一次性筷子，拒绝食用野生动物，做个生态环保卫士。三是在植绿护绿方面，积极参加义务植树、森林城市和美丽乡村建设，共同营造生态宜居的绿色家园。
邯郸市委宣传部四级主任科员 冯路璐：
感谢各位记者朋友的参与，也感谢三位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，会后请和邯郸市林业局办公室联系。
本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。
