长城网·冀云客户端讯（记者 韩晓寒）10月22日上午，邯郸市城市管理综合行政执法局就全面落实《邯郸市主城区“门前五包”责任制管理办法》（以下简称《办法》），深入开展“门前五包”责任制工作，提升城市精细化管理水平，打造干净、整洁、有序的城市环境，营造人人参与城市管理的浓厚氛围，召开新闻发布会。邯郸市城市管理综合行政执法局副局长高照亮介绍主城区“门前五包”责任制工作开展情况。市容管理科科长韩正国、复兴区综合行政执法局局长崔朝阳、执法业务科科长岳小飞，回答记者提问。实录如下：
邯郸市委宣传部四级主任科员 冯路璐：
各位记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席邯郸市人民政府新闻办公室新闻发布会。
本场发布会的主题是“主城区‘门前五包’责任制落实情况”。
今天，我们邀请到了市城管执法局副局长高照亮先生，请他介绍主城区“门前五包”责任制工作开展情况。同时，我们还邀请到了市容管理科科长韩正国先生，复兴区综合行政执法局局长崔朝阳先生、执法业务科科长岳小飞先生，回答大家关心的问题。
首先，请高照亮副局长作介绍。
市城管执法局副局长 高照亮：
新闻媒体朋友们：
大家好，首先感谢各位新闻媒体朋友长期以来对市城管执法局各项工作的关心和支持。
为深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，进一步提升城市精细化管理水平，建立健全社会公众参与城市管理相关机制，巩固全国文明城市创建成果，助力国家卫生城市创建。今年以来，在市委、市政府正确领导下，市城管执法局作为主城区“门前五包”责任制工作的牵头部门，严格按照《关于印发邯郸市主城区“门前五包”责任制管理办的通知》要求，组织四区全面推进“门前五包”责任制工作，有力改善了城市环境质量，进一步打造了干净、整洁、有序的城区环境。现将具体情况介绍如下：
一、工作情况
一是开展专项攻坚，提升管理水平。市城管执法局开展为期一个月的“门前五包”暨市容市貌专项攻坚行动，依据《邯郸市主城区“门前五包”责任制管理办法》《邯郸市主城区“门前五包”责任制实施方案》，督导四区对主城区街路两侧责任单位进行拉网式摸底排查，确定区域、完善信息，建立健全沿街企事业单位和商户准确详细的“门前五包”管理档案，明确沿街企事业单位、商户等基本情况，并根据沿街商户的变动情况适时调整，实行动态管理；组织四区结合实际分区域、分街路、分小组，与沿街企事业单位、商户签订“门前五包”承诺书、张贴“门前五包”责任牌，积极引导沿街单位、商户落实“门前五包”责任，自觉维护责任区市容环境秩序。自开展专项攻坚行动以来，共计签订“门前五包”承诺书35922份、张贴“门前五包”责任牌35922块，清理占道经营6212处，整治店外经营2229处，违规小广告3815处，规范违规停放非机动车32276辆，有力改善了城市市容环境。
二是加强宣传引导，营造浓厚氛围。以宣传、服务、劝导、管理为抓手，不断加大“门前五包”责任制的宣传力度，督导四区开展户外大屏“门前五包”宣传活动，逐路逐段、逐门逐户向沿街企事业单位、商户及市民发放《“门前五包”倡议书》，并现场解答疑问，让工作环节“活”起来，确保宣传到心，劝导到心，服务到心，引导商户、市民充分认识“门前五包”工作对改善城市环境的重要性和必要性，提高商户和市民参与“门前五包”责任落实的积极性，获取商户、市民的支持和认可，为“门前五包”推进工作打下坚实基础。目前，共计开展户外大屏“门前五包”宣传活动40余次，发放《“门前五包”倡议书》40000余份，进一步浓厚“门前五包”宣传氛围。
三是创新管理方式，建立长效机制。积极转变工作思维、完善奖惩办法，采取“一次明确告知、二次教育训诫、三次严管重罚、四次公布曝光”的“1234”管理模式，重点解决商户“门前五包”责任落实不到位、恶意破坏“门前五包”责任制等行为，有效保障了“门前五包”责任制的落实。建立健全“门前五包”长效管理机制，坚持集中整顿与常规管理相结合、定点盯守与动态巡查相结合，不断加大执法巡查力度，对四区市容市貌进行不定期集中整治，严厉打击占道经营、乱倒垃圾、污水、门前乱停乱放等行为，推动“门前五包”整治工作更加常态化、制度化、规范化。
二、工作措施
（一）高度重视，成立组织。市城管执法局、四区政府高度重视“门前五包”责任制工作，制定《邯郸市主城区“门前五包”责任制实施方案》，成立领导小组，在主城区全面推进“门前五包”责任制工作。
（二）健全机制，强化考核。在“门前五包”管理考核办法的基础上，建立日督导、周考核、月评比的工作机制，对四区“门前五包”责任制落实工作进行考核，以考核促管理，营造赶学比超工作氛围。
（三）压实责任，明确分工。四区明确责任人、工作任务，建立整治工作台账，强化各项工作落实。市城管执法局及时跟踪工作进度，协调解决问题，共同制定整治措施，确保工作进展及成效。
三、下步工作计划
坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，按照“政府主导、部门协同、属地管理、公众参与、共治共享”的原则，持续推进“门前五包”责任制，逐步建立健全“门前五包”管理机制，打造干净、整洁、文明、有序的城市环境。
一是持续开展“门前五包”专项攻坚行动，深入整治违规占道经营、门前乱停乱放、乱倒垃圾、污水、张贴小广告等影响市容市貌的行为；二是加大宣传力度。积极开展“门前五包”主题宣传活动，动员社会各界共同参与，掀起推行“门前五包”责任制热潮，激励和引导社会各界树立城市主人翁意识，自觉落实“门前五包”责任；三是强化督导考核，根据《邯郸市主城区“门前五包”责任制考核办法》，强化“门前五包”责任制日常监督考核，督导四区进一步加强“门前五包”规范管理，健全完善奖惩措施，充分调动群众积参与极性，构建共建共治共享的社会治理格局。
最后，我代表市城管执法局再次感谢广大市民和各界新闻媒体对我局各项工作关注和厚爱，对城市管理工作的支持和理解。谢谢大家！
邯郸市委宣传部四级主任科员 冯路璐：
感谢高照亮副局长的权威发布。下面进入提问环节，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。
一、请问一下，“门前五包”具体指的是哪五包呢？具体责任区范围是什么？
答：“门前五包”责任制是指临街机关、团体、学校、企事业单位、个体工商户等对其住所地、经营场所地划定的责任区，承担卫生、市容、秩序、绿化、管护的相应责任。
责任区范围横向为建（构）筑物、居民房沿路的总长，相邻单位有空档的以二分之一间距为界；纵向为建（构）筑物、居民房（包括围墙）的墙基至道路的路沿石，无路沿石的至机动车道边缘。
“门前五包”责任区内有经批准的集贸市场、停车场等设施的，由其管理单位或经营者按照批准的范围，承担相应的管理责任。
二、推行“门前五包”责任制的必要性？
2012年邯郸市人民政府印发《城市管理门前“五包”责任制实施办法》（以下简称《实施办法》），在全市推广“包环境卫生、包花木管护、包墙面牌匾整洁、包无店外占道经营、包车辆有序停放”的“五包”责任制。“门前五包”责任制推行以来取得了显著成效，城市管理水平持续提升，城市环境得到明显改善，增强了人民群众的获得感、幸福感。但随着经济社会的发展，原有《实施办法》已不适合我市现行城市管理现状，并且沿街商户乱倒垃圾、乱排污水、乱摆乱放等现象屡禁不止，极大破坏了市容环境，影响群众生活质量，为进一步提升城市精细化管理水平， 为调动全社会力量参与城市管理，巩固全国文明城市创建成果，营造整洁、优美、文明的城市环境，建立健全城市管理长效机制，市城管执法局着手起草《邯郸市主城区“门前五包”责任制管理办法》（简称《办法》），对“门前五包”内容进行修改完善，《办法》于2024年4月22日起印发施行。
三、发现商户有违规店外经营、乱摆乱放、乱倒垃圾污水等违反“门前五包”相关规定行为的，该向哪里反映呢？
答：刚刚介绍到，推行“门前五包”责任制是深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，强化人民群众在城市管理中的主人翁地位，我们鼓励、支持人民群众积极参与到城市管理中来，从“门前五包”做起，争当“门前五包”的推动者、践行者，自觉维护市容环境卫生秩序，共同打造干净、整洁、文明、有序的城市环境。目前，主城区沿街单位、商户门前都已张贴“门前五包”责任牌，当您发现责任单位有违反“门前五包”相关规定行为的问题，比如违规占道经营、乱倒垃圾污水、乱摆乱放等现象，您可以在“门前五包”责任牌上查询监督单位的联系方式联系解决，也可以向12345政务服务便民热线举报。
四、“门前五包”有哪些奖惩措施？对于“门前五包”落实不到位的单位及商户将如何进行处罚？
答:我们将定期开展星级评定，建立完善“门前五包”奖惩机制。对商户“门前五包”责任制落实情况进行综合评比，成绩优秀的进行表彰，张贴“门前五包”星级牌，结合实际给予奖励；采取“一次明确告知、二次教育训诫、三次严管重罚、四次公布曝光”的“1234”管理模式，重点解决商户“门前五包”责任落实不到位、恶意破坏“门前五包”责任制等行为，临街单位、商户违反本规定、不履行“门前五包”义务的，由有关执法部门依据《邯郸市城市市容和环境卫生条例》等予以处罚。
邯郸市委宣传部四级主任科员 冯路璐：
感谢各位记者朋友的参与，也感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，会后请和邯郸市城管局办公室联系。本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。
