长城网·冀云客户端讯（记者 韩晓寒）3月16日上午，邯郸市政府就经济技术开发区开展营商环境创优年活动召开新闻发布会，会议由邯郸市委宣传部新闻发布处处长闫丰琛主持。邯郸经济技术开发区管委会副调研员杨爱民就邯郸经济技术开发区优化营商环境工作作发布。邯郸市自然资源和规划局经济技术开发区分局党组成员副局长宋金来、邯郸经济技术开发区市场监督管理局副局长陈钊、邯郸经济技术开发区行政审批局副局长苗文娟，共同回答大家关心的问题。实录如下：
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
各位记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席邯郸市政府新闻办新闻发布会。
这次发布会是邯郸市优化营商环境系列新闻发布会的第4场，本场发布会的主题是：邯郸经济技术开发区依托良好营商环境优势，打造服务企业高质量平台。
今天，我们邀请到了邯郸经济技术开发区管委会副调研员杨爱民先生，请他就邯郸经济技术开发区优化营商环境工作作发布。同时，我们还邀请到了邯郸市自然资源和规划局经济技术开发区分局党组成员副局长宋金来先生、邯郸经济技术开发区市场监督管理局副局长陈钊先生、邯郸经济技术开发区行政审批局副局长苗文娟女士，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请杨主任发布。
邯郸经济技术开发区管委会副调研员 杨爱民：
各位媒体朋友：
大家好！
首先，非常感谢大家对经开区工作的关心和支持。下面，我谨代表经开区党工委、管委会，向大家介绍经开区优化营商环境整体开展情况。
一、政策优势
经开区一直以来都非常注重优化政策环境，通过不断完善政策，推动了营商环境的不断改善。尤其近一年来，我区密集出台了《关于促进外贸外资增长的政策措施》《关于加快推进企业上市的若干政策措施》《关于进一步优化营商环境的二十条措施》等激励措施。通过加大对外贸骨干企业支持力度，加大上市奖补力度等持续优化上市环境的各项措施，以及推动市场环境、政务环境、金融环境、法治环境、信用环境持续改善的二十条措施，进一步激发企业经营活力，从企业和群众需要的地方做起，确保以最快速度、最优服务、最高效率有力有序高效推动营商环境工作开展。下面围绕我区近期出台的《关于进一步优化营商环境的二十条措施》，重点介绍下面几点。
一要优化投资更便利的市场环境。深化“一照多址”登记改革，优化市场准入，完善“生态环境监管白名单”和“监督执法正面清单”，实行房地产领域便民利企措施，切实抓好国家和省稳经济一揽子政策末端落实，全面加强项目建设用地、用能、资金、人才等生产要素保障，用好“政企同心谈”“政企会客厅”等平台，全力为企业办实事、解难题。
二要打造行政更高效的政务环境。深化简政放权，坚持能压则压、能减则减、能放则放、能办则办，在实施项目审批并联办理制度、推行施工许可证分阶段核发、实行政务事项告知承诺制、推行工业项目“拿地即开工”、精简办税流程等方面进一步创新服务方式，以优质服务赢得企业口碑。大力推广“互联网+政务服务”，让经营主体和群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。
三要健全服务更精准的金融环境。通过持续搭平台、建渠道，大力支持企业上市，防范化解金融风险，解决企业融资难、融资贵等问题。在这里我要重点强调一下我区强化企业上市前奖补激励政策，经开区对申请在境内A股上市的企业，进入辅导期并在河北证监局完成备案后，给予400万元奖励；向中国证监会或沪、深、京交易所提交上市申请并获受理后，再给予600万元。对申请在香港、纳斯达克等境外主要证券交易所上市的企业，经具有批准权限的部门或机构正式受理，给予600万元补助；通过审核后，再给予400万元补助。对外地上市公司迁至我区或通过借壳上市且将注册地和纳税地迁至我区的企业，视同首发上市，一次性给予1000万元补助。成功上市的企业，首发融资50%以上投资邯郸经开区的，按照首发融资金额的5‰予以奖励，最高不超过500万元；融资额度超过10亿，并有50%以上投资经开区或贡献特别巨大的，可按“一事一议”的方式办理。
四要创建监管更规范的法治环境。我区严格规范执法，强化司法保障，维护社会秩序，让各类经营主体放心投资、安心经营、专心创业。此外，经开区在优化完善法制保障的基础上，深化开展党员干部违规插手干预工程建设突出问题专项整治和反腐工作，对阻碍经济发展、破坏营商环境的行为，保护企业合法权益，维护市场竞争秩序，持续营造清清爽爽干事业、一心一意谋发展的浓厚氛围，以此构建亲清政商关系。
五要建设机制更完善的信用环境。进一步加强政务诚信建设，深化企业信用建设，对诚信品牌企业实行白名单管理，在行政审批、信贷、评优评先等方面予以优先支持。建立企业信用修复帮扶机制，对失信市场经营主体实行一企一策，通过部门帮扶，促其尽快退出失信主体名单，构建良好信用环境。
二、服务优势
服务是我们吸引企业来经开区投资的另一个重要因素。我们一直以来都非常重视优化服务环境，通过不断提高服务质量，推动营商环境不断改善。
首先，经开区拥有一支高素质的政府服务队伍，他们具有专业的技能和丰富的经验，熟知企业的需求和诉求，能快速、高效地为企业提供优质服务。比如持续深化“放管服”改革，创新建立“一张图、一网通、一对一、一趟清”四个一服务体系，跑出企业办理经营执照8分钟审核出证加速度。比如进一步优化企业普通注销程序，简易注销公告日期由45天压缩20天，进一步提升企业办事效率。同时，我们还实施了服务承诺制度，对企业提出的各类服务事项都给予承诺，并对承诺内容进行定期评估和反馈，确保服务质量和效果。
其次，我们推行“一站式”服务，将各类服务事项整合到一个平台，实现集成化服务。企业只需要到一个地方就可以办理各类证照和手续，不用再四处奔波，大大提高了办事效率和便捷度。再次，我们重视企业反馈和意见，建立了企业服务热线和在线服务平台，随时接受企业的反馈和咨询，并根据企业的需求和建议改善和完善服务。最后，我们注重人文关怀，持续推动末端落实，为企业提供更贴心、周到的服务。通过全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策，研究制定企业上市前扶持奖励若干措施，健全建立“帮扶帮办、服务承诺、一线工作、信息直通、奖优罚劣”5项机制，用心用情帮助企业纾困解难，2022年，我区对域内企业先后完成退税总额4.77亿元，其中增值税留抵退税3.6亿元，值得一提的是，我区主动帮助哈克农机退税1300万元被央视《焦点访谈》作为典型做法报道；此外，我区2022年研发费用加计扣除金额3.41亿元，折合减税额0.85亿元，同比增长48.26%；先后发放稳岗补贴495.69万元，一次性留工培训补助841.2万元，缓缴社会保险费507.4万元，惠及千家企业近3万人。同时，我区在人才引进和人才培养方面也实行了一系列优惠政策，如对人才住房、教育、医疗等方面给予优先照顾和支持，为企业提供更好的人才支持和服务。
三、环境优势
经开区区位独特，是对外开放的新高地。坐拥邯郸市东湖新城区域中心，区内高速、高铁、航空、国道、省道多维立体交通优势明显，10分钟驶入高速、高铁站，域内“十四五”末高速口将达到5个，15分钟到达邯郸机场，公路两小时内覆盖石家庄、郑州、济南、太原四个省会城市和周边23座城市、1.5亿人口。
经开区产业兴旺，是投资发展的新洼地。近年来，经开区大力发展战略性新兴产业，形成了高端白色家电、高端装备制造、新能源、新材料“两高两新”四大主导产业和现代农业特色产业。先后引进了吉利集团、中船重工、新兴际华、中建材、中钢研、美的集团、法国圣戈班、德国西门子、荷兰哈克、美国海兰等一批全球500强、国际知名企业和央企国企，发展势头强劲。
经开区政通人和，是创新创业的新福地。古来商贾汇中原，未来商机聚经开。经开区抢抓国家支持开发区发展的有利时机，加快建设高能级创新策源地、高水平开放主阵地、高质量发展示范区、高品质宜居新城区，全力打造投资创业首选地。
经开区彰显了开放、包容和多元特点，汇聚了来自不同地区、不同文化背景、不同行业领域的人才和资源，构建了开放、共享、合作的发展平台，为企业提供了更广阔的发展空间和机遇。同时，生态环境良好，社会、人文与母城深度融合，这些环境优势都能够为企业在经开区的发展提供良好的保障。
四、营商环境建设取得的成绩
通过全体经开区人的不懈努力，经开区的营商环境建设取得了一些成绩。在降低企业成本方面，抢抓中央全面加快基础设施建设重大机遇，着力构建工业区内水、电、路、气、暖、讯等基础体系，推动企业水费由每吨9.58元降至6元；投资10亿元自建供热管网，引进工业热源。在关注需求优化环境方面，为彻底解决经开区核心工业区排水排涝问题，投资2.7亿元高标准建成排水管网29公里，修建道路18公里，和谐大街荣获2022年度河北“精品街道”。谋划建设企业职工公寓、人才公寓、三甲医院、幼儿园、中小学、养老院等一批重要配套设施。此外，经开区今年将会继续实施气源优化、热源置换、江水置换等30个总投资229亿元的基础设施项目，启动实施18条城乡道路改造提升，加快建设5G基站，构建灯塔工厂、智慧工地等多个应用场景。
我区将保持对营商环境的不断关注和持续改善，始终从企业和市场的角度出发，坚持以企业为中心的发展思路，不断深化改革、完善政策、优化服务，营造更加优质的营商环境，为企业提供更好的服务和支持。
接下来，我区将会继续通过宣传、培训、咨询等多种形式，进一步深化对营商环境的宣传和推广，让更多的企业了解我区的营商环境，进而来我区投资兴业。同时，我们将继续加强各项服务，提高服务质量，让企业在我区享受到更好、更便捷、更高效的服务。
谢谢大家！
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢杨主任的权威发布。
下面进入提问环节。请提问的记者举手示意，并通报所在媒体。
问：经开区不动产登记在营商环境改革中出台了哪些便民利企措施？（自然资源和规划分局副局长宋金来回答）
答：在不动产登记中心工作中，通过简化办理流程，压缩审批时限，优化窗口设置，所有业务一窗综合受理最大限度方便办事群众，不断提升群众满意度。一是不动产登记申请人一次性提交申请资料，一套资料内部流转，群众不再重复提报材料。严格落实“首问负责”“一次告知”等制度，对申请批量办理业务的群众和企业进行预约受理，避免资料不全导致群众多跑腿。二是为群众提供证书邮寄服务，让群众在家即可领到不动产权证书，打通服务群众的最后一公里。三是对办理查封登记、注销登记、档案查询业务即时办结，抵押业务缩短到1日办结，房产转移登记1个工作日办结，其他登记3个工作日办结，对经开区重点项目全程跟办，具备办证条件的项目容缺受理，当场办结、当场领证，实现登记服务提质增效。例如，2月27日，河北麒赫食品有限公司在取得交地确认书当日，便在不动产登记大厅办理并领取了不动产权证书，这是经开区自然资源和规划分局不动产登记中心持续落实经开区“优化营商环境”和“放管服”决策部署，同时也开启了经开区不动产登记服务新模式。
问：在市场监管领域方面经开区是如何做好优化营商环境工作的？（市场监管局副局长陈钊回答）
答：一是推行差异化和柔性监管方式。依托河北省市场监管企业信用风险分类管理系统和双随机监管工作平台，按照信用风险分类结果合理确定抽查比例和频次。对规上企业、限额以上服务业和其他重点民营企业，除国家、省、市统一部署，投诉举报及司法处置，“双随机”抽查外，一律不对其进行检查。二是实施“首违不罚”的执法制度。严格落实《河北省市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单》《河北省市场监督管理领域不予实施行政强制措施清单》，对清单中列举的违法行为，属于首次轻微违法的，运用责令改正等行政措施，最大限度给予当事人自我改正、落实主体责任的机会，以实现法律效果和社会效果相统一。三是践行包容审慎的监管理念。按照鼓励创新、包容审慎的监管理念，推行事前信用失信提示，视情形通过电话联系、发送短信或者发布公告等形式提醒企业主及时履行信用信息公示，帮助经营主体主动防范化解风险。对于经营主体决定暂不从事经营活动的，协助其与登记注册部门积极协调。引导其进行歇业备案。对当年因未及时年报信息被列入异常经营名录的采取年报结束之日起两个月内可以免于处罚。
问：在全市开展优化营商环境的大背景下，经开区审批局在服务企业开办和注销方面有哪些举措？（行政审批局副局长苗文娟回答）
答：首先，在企业开办上已经实现了“一日办结”。我们优化了开办企业流程。将开办企业涉及的设立登记、印章刻制、申领发票和税务Ukey、社保登记、银行开户等事项合并为一个环节办理，实现了企业开办一日办结，营业执照4小时就可以办结。另外推行全流程网办，经营主体的开办流程全程通过网上“一窗通”“云窗办照”平台办理。2022年经开区新开办企业全程网办率达98%，提升了企业开办效率。
关于注销，我们在全市率先推行“证照同销”。聚焦企业开办容易、退出难的问题，进一步创新举措，实行企业营业执照和许可证同步注销，让办事群众少跑腿，一次办成，降低了人力和时间成本，推动了经营主体退出“最多跑一次”。
近期，我们正在探索实施“智能审批系统”，助力企业审批提质增效。“智能审批系统”能够通过人工智能技术自动抓取审批材料中的关键信息，完成智能审批程序，合格的申请件审批通过后，马上就可以生成电子营业执照，企业可以在网上领取电子证照或通过自助终端打印纸质营业执照。这个系统完善并投入运行后，可以进一步压缩经营主体开办时间，营业执照办理可以从4小时变为“秒批”。
作为经开区优化营商环境的前沿阵地，下一步行政审批局将继续优化办事流程、创新工作举措，为服务企业发展，持续优化营商环境做出应有的努力。
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢3位媒体朋友的提问，感谢4位嘉宾的精彩发布与答问。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。
