长城网·冀云客户端讯（记者 张隽）3月9日上午，邯郸市政府新闻办就复兴区开展六大提升工程持续优化营商环境召开新闻发布会。会议由邯郸市委宣传部新闻发布处处长闫丰琛主持，邯郸市复兴区委常委、常务副区长、区政府新闻发言人张文涛，就复兴区优化营商环境作发布。复兴区发展和改革局党组书记、局长王子明，复兴经济开发区党工委副书记郭雪良、复兴区投资促进服务中心主任王晓琳，共同回答媒体记者提问。实录如下：
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席邯郸市政府新闻办新闻发布会。
这次发布会是邯郸市优化营商环境系列新闻发布会的第2场，本场新闻发布会的主题是：复兴区开展六大提升工程持续优化营商环境。
今天，我们邀请到了邯郸市复兴区委常委、常务副区长、区政府新闻发言人张文涛先生，就复兴区优化营商环境做发布。同时我们还邀请到了复兴区发展和改革局党组书记、局长王子明先生，复兴经济开发区党工委副书记郭雪良先生、复兴区投资促进服务中心主任王晓琳女士，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请张区长发布。
邯郸市复兴区委常委、常务副区长、区政府新闻发言人 张文涛：
新闻媒体的朋友们：
首先，非常感谢媒体朋友们对复兴区优化营商环境工作的关心、关注和支持。下面，我谨代表复兴区委、区政府，向大家介绍一下复兴区优化营商环境整体开展情况。
近年来，复兴区高度重视优化营商环境工作，把营商环境作为打造投资创业首选地、全面提升竞争力、促进经济社会高质量发展的战略位置和重要法宝来抓，成立了由区委、区政府主要领导挂帅的优化营商环境领导小组，今年和去年两次召开了全区优化营商环境暨培育经营主体和重点项目建设大会，制定出台了《开展六大提升工程持续优化营商环境的实施方案》《助推六大提升工程持续优化的领导机制实施办法》等系列文件。特别是今年以来，我区采取有力举措，坚决破除一切体制机制障碍，全力营造“有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样、投前投后一个样” 的公平稳定发展环境，确保做到服务企业“零距离”，办事效率“零延误”，项目入驻“零障碍”，生产经营“零干扰”，着力打造现代化复兴发展营商环境新场景。
一、着力打造优质高效、统一规范的政务环境
一是审批事项全部实现“集中办、一网通办、一次办”。制定全流程办事服务指南，按照“应进必进”的工作原则，实现全部办理事项入驻区行政服务大厅，在大厅设置百事通服务专区和自助服务办理区，实现群众“进一扇门，办一揽子事”。在群众办事集中地安装了15台自助服务智慧终端，全区42个部门1329项政务服务事项全部实现“网上申请、网上办理、网上反馈”。今年，又确定了20项特色套餐包办服务，真正达到网办率100%和政务服务好差评覆盖率100%。精简申报材料和办理时限，对158项行政许可事项的申报材料数量由786个减少到119个，办理时限由法定办结时限2717个工作日减少到700个工作日，办理环节由116个减少到36个。公布高频事项“一次办”清单55项，并大力推行“视频勘验”，真正实现群众办事少跑路、多办事的目的。二是严格落实“就近办”。高标准推进综合服务站提升工程，实现11个乡镇（街道）、112个村（社区）服务设施“六到位”全覆盖，其中复兴区人民路邯钢社区获评“省级综合服务站样板间”，实现“百姓办事不出村”，打通了服务群众的“最后一公里”。三是推行“证照联办”一日结。精简审批流程和时限，制定“证照联办”清单和告知承诺事项清单，实行经营主体“一窗通办”服务，对经营主体注册、税务登记、社保开户、准营开业、设立变更、一证多址等事项全部集成办理，所有事项在1个工作日办结、网上注册登记4个小时内完成、个体工商户当场领证。同时，采取帮办、代办、上门服务等多种方式，实施“告知承诺”“容缺后补”“预约服务”“延时服务”等措施，实现服务零距离，《复兴区优化政策服务 提升营商环境》被央视新闻联播报道推广。四是实行一套材料通用办。统一制定审批（审查）制式材料目录清单和审批流程图，实行在线身份认证、电子证照、电子签章应用。推进跨部门、跨区域、跨层次信息共享和并联审批，实现企业提交一套材料即可全程应用和“多报合一”信息共享，全面精简审批（审查）时限和流程。五是实行首枚印章“免费刻”。凡在复兴区行政审批大厅申请新设开办企业，免费刻制首套印章。六是高效便捷服务企业办税。进一步完善电子税务局和手机APP办税缴费功能，减少申报次数，减轻纳税缴费负担，在政府部门、银行、社区商超等场所部署自助办税设备，建设无人值守智能办税网点，为纳税人提供极大便利。
二、着力打造公平有序、便捷高效的市场环境
2022年，我们认真贯彻落实中央及省、市稳经济一揽子政策，第一时间出台区级层面“1+14”系列措施，利用“智能送策”平台，精准匹配政策并推送到目标企业。全年共为24774个经营主体退减缓缴各类税费12.76亿元，为企业融资贷款34.6亿元，为53户高新技术企业发放研发费用加计扣除额达2.31亿元，全面助力经济稳健较快发展。2022年，全区开工项目117个，投产达效79个，新增经营主体6995户，增长20.3%，全市第一。
今年，我区又制定出台了《复兴区优化提升营商环境十八条措施》，在培育企业发展壮大、鼓励企业科技创新、支持科技平台发展、加大上市企业奖补、做好企业生活保障等方面给予真金白银支持。一是推进实行“土地要素跟着项目走”机制，对纳入市级以上和重大项目清单的项目用地，实现了在批准用地时直接配置计划指标，全面简化审批流程，压缩审批时限，区级组卷时间不超过一个半月。二是探索推进实行“标准地+承诺制”改革，凡在复兴经济开发区落地的项目，全程做好各项评估和手续办理“保姆式”帮办服务，各项评估经费由政府统一打包买单，只要签约项目符合标准即可开工建设，全面提高了审批效率，经验做法被省长王正谱同志圈阅批示。三是推进实行项目厂房代建工程，全面加快项目投产达效进程，宏贯路桥等3个重点项目从签约落地到投产达效仅用5个月时间，经验做法被中新网、河北日报报道。四是完善了全市首家区级人力资源服务机构服务功能，开通了全省第一家就业超市，设立了万钍大型就业产业园等就业平台，定期开展“直播带岗”和职业技能培训，多渠道挖掘就业潜力；进一步简化应届高校毕业生就业手续，建立流动人员人事档案信息互联，实行“一点存档、多点服务”。截至目前，全区新增就业岗位8963人，其中大学生就业2167人，实现了困难家庭就业动态清零，经验做法被人民网、工人日报等媒体报道和省人社厅通报表彰。
三、着力打造公正透明、科学规范的法治环境
一是大力推进“一站式”立案模式，优化便民利民诉讼服务措施，依托“河北移动微法院”实现了网上立案、跨域立案功能，为商事合同案件提供“当场立、自助立、网上立、就近立”等多种便民立案渠道。建立了简单商事合同案件的分调裁审机制，实行简案速裁快审机制，70%以上的简单商事合同案件在诉讼服务中心实现实质性化解，进一步压缩案件审理时间，全区民商事案件年度结案率达到了90%以上，平均审理天数控制在75天以内。二是建立快查快办快处机制，对一般性问题5个工作日提出处理意见，对破坏营商环境违纪违法问题，坚决“一案双查”，依规依纪依法顶格处理。同时，开展警示教育，深化以案为鉴、以案促改，达到查处一案、警示一片、治理一域的效果。同时，坚持以案为鉴开展优化营商环境专题警示教育，通过以“案”树典型，以“改”促提升，以“建”创一流，有力推动优化营商环境问题整改和服务提质。三是实施激励性生态环境绩效分级制度和人性化“零罚款”不见面执法，采取告知、提醒、帮扶方式，对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理，做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚，最大限度保证了企业正常生产经营。四是完善“生态环境监管白名单”体系，加强帮扶指导，确保应纳尽纳，最大限度支持企业生产经营。
四、着力打造宽松顺畅、灵活高效的金融环境
一是加频举办银企对接会。协调金融机构加大信贷投放力度，提高企业信用贷款发放效率和额度，监督金融机构清理不合理和违规收费。截至目前，共举办8次银企对接会，为企业解决资金16.35亿元。二是拓宽企业融资渠道。推动普惠小微贷款直达工具精准落地，建立差异化的小微企业利率定价机制，减轻企业成本，加大创业担保贷款支持力度；加快推进“信易贷”，加大企业上市培育支持力度，实施上市挂牌补助，支持引导企业扩大直接融资规模。三是优化融资信贷服务。鼓励金融机构创新金融产品，开展线上服务，完善中小微企业信贷审批模式和流程。
五、着力打造践诺遵约、诚实守信的信用环境
一是在进一步健全领导包联机制，完善“六个一”帮扶体系，明确“服务专员”，为企业提供手续办理、政策、金融、人才、资金等方面全方位帮扶的基础上，开辟了复兴区“一把手谈营商环境”公开承诺专栏和审批与执法人员岗位承诺，接受社会各界监督，区纪委监委、两办督查室和发改局营商办联合，定期或不定期对承诺情况进行督导通报，传导压力，倒逼工作落实，为企业健康发展、激发市场活力保驾护航。二是进一步加强公平竞争审查制度落实，完善了公平竞争审查机制，有效防范和减少了妨碍统一市场和公平竞争现象发生。对我区现行信用目录进行强化管理，形成了区乡村一体化目录；制定了失信惩戒措施清单，并将信用核查嵌入政务服务全过程。三是加强诚信企业建设，实行诚信企业白名单制度，对诚信企业在行政审批、信用贷款、招投标、评优评先等方面予以优先支持；对失信企业给予相应惩戒，进行一企一策帮扶，促其尽快退出失信主体名单。
六、着力打造亲清有为、优质服务的政商环境
一是制定了《复兴区政企沟通对接实施意见》，搭建了政企定期或不定期沟通对接平台，实现政企面对面“零距离”互动交流制度化、常态化。今年，又创新实施了“政企夜话”，利用晚上时间与企业沟通交流，对企业反映的问题建立清单台账，全力督办解决，并进行回访交流，确保企业提出的每一个问题都能够解决，使企业满意。截至目前，共为企业协调解决各种问题321件。二是制定了《复兴区优化营商环境督导评价办法》，建立完善优化营商环境推进落实、调度督查和考核评价机制，落实工作责任，实行清单台账管理。三是聘请了由区人大、政协、企业、经营主体、工商联和媒体代表等20名各界人士组成的特约监督员队伍，从全方面监督、建言献策、监督落实等五个方面进行全方位监督，实现监督网络无盲区、全覆盖，切实解决企业和群众反映的各类痛点、难点、堵点问题。制定出台了《复兴区营商环境特约监督员管理办法》《复兴区破坏营商环境行为问责办法》《监督治理工作方案》《亲清有为工作手册》等系列文件，开通优化营商环境监督服务“复兴号”，开展了“千人评科长、万人评部门”活动，在全区构建“来信、来访、网络、电话、微信”五位一体信访举报立体受理模式，打造“线上+线下”立体监督举报模式。
下一步，我们将坚决贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署，解放思想、奋发进取，凝神聚力、真抓实干，持续创优营商环境，努力把复兴区打造成为投资兴业的新高地、创新创业的新福地。
谢谢大家！
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢张区长的权威发布。
下面进入提问环节。请提问的记者举手示意，并通报所在媒体。
一、我们了解到，复兴区在经济开发区试行“有呼必应、无事不扰”工作机制。请问，采取了哪些具体举措抓好该机制的落实见效？
邯郸市复兴区发展和改革局党组书记、局长 王子明：
为了抓实“有呼必应、无事不扰”工作机制的落实见效，我们优化营商环境办公室制定了《关于在复兴经济开发区试行“有呼必应、无事不扰”工作机制的实施办法》，使该机制具有可操作性和规范性。
落实企业“宁静日”制度。每月上旬、中旬为企业宁静日，在企业宁静日期间，除因重大紧迫执法任务等特殊情形，严禁各执法机关深入企业和项目建设现场进行执法检查。
实行执法检查核准制。各执法部门未经区优化营商环境领导小组办公室核准，不得到企业和项目建设现场进行执法检查。未经审批随意和私自到企业执法检查者，提请区纪委监委对相关责任人追责问责。上级执法部门来复兴区执法检查的，区对口部门需履行告知义务。
执法检查时间和方式。各执法部门在年初或每季度首月制定执法检查计划，并附《复兴区执法检查“无事不扰”通行证》报区优化营商环境办公室核准；每月下旬，在区优化营商环境办公室批准时限内，各执法部门深入企业和项目建设现场进行执法检查，执法检查尽量采用联合执法方式，尽最大限度减少对企业干扰。特殊情况，执法部门需深入企业执法检查的，应提前2个工作日报批并附执法检查依据。执法检查完毕3日内向区优化营商环境办公室反馈检查报告。
建立企业需求解决落实机制。建立企业需求反馈落实见效平台，对全区企业、经营主体和项目建设业主反映的需求（诉求）、问题和困难，登记造册，建立工作台账，第一时间转交有关部门办理落实，落实成效与各部门优化营商环境考核挂钩；对共性问题、需联合办理问题和较难解决问题，及时提交区优化营商环境联席会议和区委、区政府研究解决，或向上级有关部门反馈。
建立问题帮办情况回访机制。对企业所反馈的问题，通过电话、走访等各种形式及时与企业进行沟通回访，核查落实成效和企业满意度，进一步征求企业改进意见建议；对落实不到位或企业不满意的问题进行跟踪督导，必要时提请区纪委监委和区纠风办跟踪督办。
建立核查落实机制。区优化营商环境办公室与区纪委监委、区纠风办、区两办督查室联合，定期或不定期对执法机关“无事不扰”和“有呼必应”落实成效进行抽查检查。
目前，我们营商办收到已通知了市场监管、生态环境、消防大队等四个执法部门的三月份执法计划申请，批复了由消防大队牵头的入企执法检查，没有批复的不准入企检查。
二、请问复兴经济开发区作为复兴区项目建设的主战场和经济发展的主阵地是如何为项目、为企业做好服务的？如何进一步优化营商环境的？
邯郸市复兴经济开发区党工委副书记 郭雪良：
营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。近年来，复兴经济开发区狠抓项目推进和落地服务工作，建立全流程、全天候服务体系，主动对接、靠前作为，在土地供应、人才保障、金融服务等方面为项目提供支持和服务保障，全力为企业建成投产保驾护航。
项目落地前实行跟踪服务。一是围绕我区“五大产业”领域，多种方式开展招商活动，让更多真金白银的项目落户复兴。二是对在谈项目，及时跟进、建档立卡，紧盯对接过程中存在的问题，建立问题清单，逐一分析研判，快速协调解决，全力加快项目落地。三是以项目落地为目标，强化要素保障，在政策范围内积极为企业落地创造条件，不断推进招商引资工作取得新成效。
项目建设中实行靠前服务。一是组建由各职能部门组成的重点项目建设推进组，在项目建设过程中提供主动代办服务。二是落实领导干部分包责任制，分包领导干部每天到项目现场调度进度，靠前服务，帮助在建项目破解制约难题和瓶颈，确保项目建设顺利推进。三是选派五名优秀年轻干部成立项目前期手续代办处，针对每个企业制定代办计划，优化工作流程、缩短工作时间，提前对接、并联办理，帮助企业快速落地建设。四是建立健全“有呼必应、无事不扰”服务机制，及时了解、解决企业所需，进一步规范职能部门到企业检查流程，减少对企业干扰，做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚，坚决杜绝办事讲条件、提要求和“吃拿卡要”等行为。
项目建成后实行保障服务。一是搭建金融服务、人才服务、企管服务三大服务平台，为企业量身定做服务内容。二是走出去，为企业经营做站台宣传、为企业产品做强势代言。三是出台保障政策，降低企业经营成本，提高企业的抗风险能力，全力做好企业家后勤保障，为企业家解决后顾之忧，先后帮助十几名项目职工子女解决就学问题。去年六月份，我们会同河北韶液机械科技有限公司为河北工程大学参赛队伍提供了电力、网络、场地及食宿等全方位保障，帮助该队斩获赛事全国一等奖；去年还积极帮扶河北帕克轨道交通设备有限公司顺利获批国家级专精特新“小巨人”企业。
下一步，我们将进一步对照全区“全面提升年”的安排部署，以“只要你来干、手续我来办”为指引，持续优化营商环境，全力助力复兴高质量发展。
三、请问复兴区在招商引资过程中是如何为企业提供服务的？
邯郸市复兴区投资促进服务中心主任 王晓琳：
复兴区始终把优化营商环境作为首要任务，把服务理念贯穿招商引资全过程。
首先是建立四全招商理念，我们全区上下实行“全员全时全业全链”四全大招商行动，24小时为企业开通招商热线，畅通沟通渠道，第一时间为企业答疑解惑；
其次是建立快决策机制，我们将全区范围内所有土地资源进行梳理，按产业类别汇总，并通过绘制招商地图、大数据分析等数字化手段进行合理分类，当客商在项目选址有需求时，可以非常快速地为企业寻找到合适地块、厂房，使项目能够在第一时间顺利完成选址；
三是建立快协调机制，积极协调相关部门咨询项目准入、落地条件，配合企业准备相关资料，代办工商注册，为项目落地提供一站式、全方位贴心服务，让企业在复兴区投资安心、舒心、放心；
我们复兴区投资促进服务中心在全市率先挂牌成立，设计了复兴区以及全区11个乡镇街道各具特色的招商图鉴，利用新媒体等方式对外宣传推介。同时从全区选派年轻干部充实到招商一线，成立三个驻外招商办，常年派驻北京、上海、深圳，为的就是扩大收集招商信息的广度，提高项目对接的精准度。
自今年春季招商攻坚月活动开展以来，区领导外出招商对接项目41个、区部门外出招商对接项目76个、来区洽谈对接企业83批次，驻外招商办走访对接企业48批次。截至目前，已签约项目17个，拟签约项目32个。
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢3位媒体朋友的提问，感谢4位嘉宾的精彩发布与答问。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。
