长城网邯郸讯（记者霍文龙）7月16日上午，邯郸市政府新闻办举行邯郸市“三创四建”活动系列新闻发布会之七—邯郸市建设现代化经济体系、建设一流营商环境体系、建设城乡融合高质量发展体系工作新闻发布会。邯郸市发展改革委副主任张平，就邯郸市建设现代化经济体系、建设一流营商环境体系、建设城乡融合高质量发展体系工作做发布。邯郸市发展改革委党组成员、口岸办主任武庆珍、市发展改革委三级调研员王胜利，共同回答了记者的提问。实录如下：
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
记者朋友们：
上午好！欢迎出席今天的发布会。
本场发布会的主题是邯郸市“三创四建”活动系列新闻发布会之七—邯郸市建设现代化经济体系、建设一流营商环境体系、建
设城乡融合高质量发展体系工作新闻发布会。
今天，我们专门邀请到市发展改革委副主任张平同志，就邯郸
市建设现代化经济体系、建设一流营商环境体系、建设城乡融合高质量发展体系工作做发布。我们还邀请了市发展改革委党组成员、口岸办主任武庆珍同志、市发展改革委三级调研员王胜利同志，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请张主任作介绍。
邯郸市发展改革委副主任张平：
各位新闻媒体记者朋友们：
大家好！今年全市开展“三创四建”活动是落实省委、省政府决策部署，更是贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的具体实践。为全面推进我市“三创四建”活动，市发展改革委承担了“建设现代化经济体系、建设一流营商环境体系、建设城乡融合高质量发展体系”三个体系建设发展任务。下面，我就三个体系建设有关情况进行简要介绍。
一、建设现代化经济体系方面
建设现代化经济体系是十九大报告首次提出的，是党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应中国特色社会主义进入新时代的新要求作出的重大决策部署。我市2020年建设现代化经济体系的具体思路是：统筹好近期目标与远期任务，对照2035年基本建成现代化经济体系的战略目标，将阶段性任务细化为年度目标任务，细化实化为十大年度行动，逐项提出量化目标、进行重点推进。今年主要目标：实施战略性新兴产业培育行动，全市高新技术产业增加值增长12%以上；实施优结构去产能行动，压减退出炼铁187万吨、炼钢133万吨、煤炭407万吨、焦炭120万吨、火电10万千瓦；实施科技创新支撑行动，研发经费支出占GDP比重达到1.5%，科技进步贡献率达到58%；实施壮大民营经济行动，民营经济增加值占GDP比重达到67.5%；实施推进污染防治行动，生态环境继续优化，邯郸市PM2.5平均浓度下降8%。
今年以来，面对新冠肺炎疫情影响，各级各部门深入贯彻落实市委、市政府决策部署，全力推动复工复产、项目建设和产业转型等重点工作，加快建设现代化经济体系。一季度全市生产总值同比下降5%，居全省第2位；社会消费品零售总额下降16.1%，居全省第6位；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别下降0.1%、2.9%，分别居全省第5位、第6位；高新技术产业增加值增长2%，居全省第3位。１-5月份，规上工业增加值同比增长3.2%，居全省第1位；固定资产投资同比下降2.6%，居全省第7位；出口总值增长17.9%，居全省第2位，主要经济指标总体高于全省平均增速。目前重点工作进展有以下几个方面：
一是攻坚重点项目建设。2020年，全市争列省重点项目55个，总投资1346亿元，项目数量连续六年居全省第一；安排市重点项目300个，年度省市重点计划投资750亿元。1-5月份，省重点项目完成投资189亿元，占年度计划的65%；市重点项目完成投资390亿元，占年度计划的52%，均提前一个月实现“双过半”。坚持“三集中”机制，3月2日、6月9日，先后两批次组织项目集中开工活动，总投资1271亿元的245个项目集中开工，数量和规模位居全省前列，其中省、市重点计划开工率分别达到100%、98%。积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券项目，193个新增中央投资项目通过省审核并报国家发改委，拟申请新增中央投资114.34亿元；85个地方政府专项债券项目通过省发改委审核，专项债券资金需求116.07亿元。
二是打造“532”主导产业。按照“一名副市长+一个牵头部门+一个专项规划”工作机制，加快推动新材料、装备制造、新能源等10个专项规划，以及《“邯郸·中国气谷”发展规划》编制，目前已全部经市委常委会、市政府常务会研究通过。当前正围绕10个主导产业、58个二级细分产业领域、71个产业集群（基地），全力推进总投资3290亿元的300个产业重点项目。为培育产业核心支撑，研究出台了《关于支持高成长性企业加快发展的实施意见》，推出了一批含金量高、诚意十足的“政策包”，首批选择了恒工机械、汉光科技等10家“瞪羚企业”进行重点支持。在落实首批10家企业相关支持政策的基础上，正在启动第二批高成长性企业筛选申报。
三是推进优结构去产能。2020年，省下达钢铁去产能任务压铁133万吨、压钢187万吨，9月底关停到位。煤炭去产能退出煤矿6处、产能407万吨，已经全部落实到企业，明确关停时限。火电去产能任务2台机组、装机容量10万千瓦，已经提前关停。焦化去产能120万吨，全部落实到企业和装备。邯钢老区退城整合搬迁，经过一年全力跑办，提请市领导先后63次调度协调，目前该项目选址、产能置换方案、项目备案、节能审查、项目环评等开工前的有关手续全部完成；项目5908亩占地中已完成1834亩供地，配套基础设施加快建设，项目场平工程单位已全面进地施工。
四是强化科技创新支撑。抓主体培育，运用“云视频”“网上课堂”等线上方式，推进高新技术企业和科技型中小企业培育，入库高新技术后备培育企业300余家,通过国家科技型中小企业评价100家，新认定科技型中小企业762家，总量11036家，居全省第二。抓平台建设，培育申报36家省级技术创新中心、4家省级新型研发机构，新备案国家众创空间3家。抓协同创新，组织我市产业骨干企业联合京津等地企业和科研单位组建12家技术创新战略联盟。
五是积极提振市场消费。筛选221家批发零售、住宿餐饮、加油站、农贸市场等行业企业进行入企帮扶。开展了邯郸市首届“线上购物节”“幸福邯郸欢乐购”等系列促销活动，通过举办“云逛街”“云批发”“云便利”等主题活动，推动本地零售企业线上线下融合发展。5月份当月限上消费品零售总额增长8.1%，1-5月份下降12.9%，降幅较1-4月份收窄5.5个百分点。同时，开展外贸“保订单、保履约、保市场”专项行动，为83家外贸企业免费建设英文网站，助力企业应对疫情影响。1-5月份，出口同比增长17.9%，高于1-4月份11.4个百分点。
六是加强大气污染防治。持续开展工业企业深度治理，稳妥推进安全清洁取暖，深化扬尘、挥发性有机物、餐饮企业油烟等专项整治，有效应对重污染天气，落实应急减排差异化定量管控。截至6月30日，我市综合指数为5.96，同比下降21.2%，变化率在全省正排第1，空气质量同比改善明显。PM2.5浓度61微克/立方米，同比下降20.8%，变化率在省内正排第2；PM10和O3浓度分别为106微克/立方米和183微克/立方米，同比分别下降27.4%和14.1%，变化率在省内均正排第1，扬尘和臭氧管控效果显著。
二、建设一流营商环境体系方面
为深入推进一流营商环境体系建设，重点抓构建优质高效服务市场主体的政务环境、促进市场主体公平竞争的市场环境、保障市场主体合法权益的法治环境等三大推进体系。我市成立了优化营商环境工作领导小组及其办公室，组长由市长担任，副组长由主管市长担任，成员由市发展改革委、市行政审批局、市市场监督管理局、市司法局等职能部门主要领导组成。领导小组办公室设在市发展改革委（市营商环境办），依托市“双创双服”政企服务直通信息化平台，帮助企业协调解决问题，确保全市优化营商环境各项工作衔接有序、高效推进。制定印发了《2020年邯郸市建设一流营商环境体系的实施方案》（邯营商办〔2020〕5号），围绕三大推进体系20项具体工作，设定了时间表和路线图，制定全市建设一流营商环境体系责任分解表等，对承担具体任务明确到各级各部门，建立工作台账和微信工作群，实行层级负责制、限时报告制、工作联络制，做到有目标、有抓手、有措施。在征求各方意见的基础上，印发《关于邯郸市贯彻落实<优化营商环境条例>的工作安排通知》（邯营商办〔2020〕3号），围绕落实《优化营商环境条例》进一步开展学习培训、政府规章和规范性文件清理、重点任务落实、强化督导问效等活动。重点从三个方面打造一流的营商环境体系。
一是构建优质高效服务市场主体的政务环境。加快企业开办速度，精简企业开办环节，企业开办时间压缩至1天。优化项目审批流程，提高电力服务能力，低压小微企业办电全程不超过15天。优化用水用气服务，供水新增、改装扩容的报装时间分别不超过20个、15个工作日，燃气报装时限不超过16个工作日(不包括施工、通水验收、合同签订、办理行政审批等企业无法控制的时间)。一般登记和抵押登记办理时间全部压缩至3天以内，企业买卖房屋综合服务窗口办理时限压缩至1天。优化纳税服务，办税“最多跑一次”事项比例不低于涉税事项的90%。促进跨境贸易便利，整体通关时间相比2017年压缩60%以上。规范政府采购行为，提高工程招标投标便利度，提升政务服务效能，2020年市、县两级政务服务事项网上可办率达到95%以上。
二是构建促进市场主体公平竞争的市场环境。加强劳动力市场监管，加大中小微企业资金供给，加大市场监管力度，强化土地要素保障，简化审批流程，压缩审批时限，县级组卷时间压缩至2个月以内，市级审查时间压缩至10个工作日以内。推进包容普惠创新，确保全年全社会研发经费支出占GDP比重达到1.5%，科技进步贡献率达到58%，高新技术企业总数新增120家，科技型中小企业总数新增800家，新增省级小微企业创业创新基地1家以上、市级3家以上，新增城镇就业11.25万人。
三是构建保障市场主体合法权益的法治环境。依法稳妥处理企业破产案件，加大中小投资者保护，提升合同执行质量，完善商事案件快速化解机制，依法快立、快审、快执，将案件平均审理周期控制在180天以内。加大拖欠民营企业中小企业账款清理力度，2020年底前无分歧欠款应清尽清。加强知识产权创造、保护和运用，治理环保“一刀切”问题，对存在的“一刀切”问题进行监督，对严重违纪违法问题依规依纪依法严肃问责。
营商环境没有最优，只有更优，持续优化营商环境永远在路上。下一步，我市将大胆解放思想，主动学习先进地区经验做法、服务理念，转换思维，夯实责任主体，切实维护企业和群众利益，不断提高企业群众满意度和获得感，打造优质高效、公平竞争、保障合法权益的一流营商环境体系。
三、建设城乡融合高质量发展体系方面
推进城乡融合高质量发展是十九大以来党中央为加快新型城镇化和乡村振兴作出的一项重大战略部署，目的就是通过解决城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，缩小城乡发展差距和居民生活水平差距，加快推进农业农村的现代化。按照省委、省政府总体部署，今年市委、市政府把建设城乡融合高质量发展体系作为“三创四建”活动的一项重要内容，实行整体推进重点突破。市发展改革委作为这项工作的总牵头部门，我们高度重视，第一时间成立了工作推进专班，及时制定了实施方案，明确了5个方面主要任务，强化了五个方面措施，细化分解了40项工作，明确到19个市直部门。在工作推进上，我们坚持一季一调度，台账式管理，挂账式督办，并且制定了考核办法，建立问题跟踪机制。在各有关部门的大力配合下，目前各项工作正在扎实有序推进。
推进城乡融合高质量发展是一项系统工程，也是一项最大的民心工程，前面讲过涉及19个单位和部门。概括起来讲有五个方面:第一个方面，推进城乡基本公共服务均等化工作。主要包括推进农业转移人口市民化工程，城乡义务教育质量提升工程，推进乡村学校信息化建设，推动全国分级诊疗试点城市建设，完善城乡养老服务体系，提高农民工保障水平等等；第二个方面，推进城乡基础设施建设一体化工作。主要包括推动城乡路网、供水、垃圾、污水等基础设施一体化规划、建设、管护，提升城乡垃圾处理一体化水平，建设城乡公共安全视频监控系统，推进农村危房改造全覆盖等等。第三个方面，推进乡村产业发展现代化工作，主要包括推进农业结构调整，提升乡村产业质量和效益，培育壮大新型农业经营主体，健全农民经营性收入增长机制，加快推进贫困村基础设施、公共服务业设施建设和村容村貌改造提升等等。第四个方面，推进乡村金融服务体系建设工作，主要包括稳步推进乡村金融服务体系，扩大村镇银行向乡村业务延伸，支持国有银行在农村开设“助农服务点”，解决农业农村融资难问题；第五个方面，推进城市人才支持乡村建设工作，主要包括建立城市人才入乡激励机制，建立健全优秀干部到村任职长效机制，建立城乡人才合作交流机制等等。
这五个方面的工作都有任务、有目标、有责任部门，各个单位都制定了措施，明确了责任人。总的看，虽然一季度受到了疫情影响，但各项工作都全面展开，并取得了阶段性成效。由于涉及内容较多，工作也很宽泛，这里我就不在详细一一介绍，下面就请媒体界的朋友可以对感兴趣的问题进行提问。
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
感谢张主任的介绍。
下面请各新闻媒体朋友就邯郸市“三个体系建设”工作情况，有关问题进行提问。请提问的记者举手示意，并通报所在的媒体。
河北日报记者：
邯郸市建设现代化经济体系，在重点项目建设上是如何推动的？
邯郸市发展改革委副主任张平：
按照市委、市政府安排，从2012年开始，连续八年，每年组织两轮“三集中”活动，即每年组织两轮集中签约、集中开工、集中观摩活动，形成了“签约储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”的梯次发展格局。2020年，全市争列省重点项目55个，总投资1346亿元，项目数量连续六年居全省第一；安排市重点项目300个，年度省市重点计划投资750亿元。3月2日、6月9日，先后组织两批总投资1271亿元的245个项目集中开工，省、市重点项目开工率均达到100%。1—5月份，省重点在建项目完成投资189亿元，占年度投资计划的65%；市重点在建项目完成投资390亿元，占年度投资计划的52%。
邯郸晚报记者：
邯郸市现代产业体系建设，培育主导产业发展思路是什么？
邯郸市发展改革委副主任张平：
按照全省产业优化布局统一部署，我市于2018年7月份即成立工作专班，全面启动邯郸市优化产业布局谋划研究工作。专门邀请国务院发展研究中心党组书记马建堂挂帅，对我市产业发展路径进行研究帮助。按照省《关于调整产业结构优化产业布局的指导意见》，结合国研中心研究成果，我市对主导产业发展思路定位进行了深入谋划。按照省要求的“优化提升（现有优势产业）、培育壮大（战略性新兴产业）、谋划布局（未来产业）”三个层次，明确了我市“532”主导产业发展思路：不断提升精品钢材、装备制造、食品加工、现代物流、旅游文化五大现有优势产业；培育壮大新材料、新能源、生物健康三大战略性新兴产业；谋划布局安防应急、电子信息和网络两大未来产业。2019年7月8日，邯郸市委召开了九届六次全会专题审议通过了《邯郸市主导产业发展实施意见》，为全市主导产业发展指明了方向。为明晰“532”10大主导产业发展路径，做好产业“详规图”“施工图”，我市实行“一名副市长+一个牵头部门+一个专项规划”工作机制，每个产业由一名副市长任组长，加快推动专项规划编制工作。同时，结合邯郸实际，谋划编制了《“邯郸·中国气谷”发展规划》。目前，10个专项规划和《“邯郸·中国气谷”发展规划》分别经市委常委会、市政府常务会研究通过。当前正围绕10个主导产业、58个二级细分产业领域、71个产业集群（基地），正在全力推进总投资3290亿元的300个产业重点项目。
河北共产党员杂志记者：
据我们了解，今年我市营商环境启用了第三方社会中介评价机构开展全市营商环境评价工作，请您具体谈一谈第三方评价相关工作。
邯郸市发展改革委三级调研员王胜利：
为承接省委2019全面深化改革任务，认真落实全市2019年全面深化改革工作要点，市发展改革委按照公开招标程序，聘用北京华通人商用信息有限公司对我市2019年度各县（市、区）的营商环境工作进行客观评价，评价结果将上报市委、市政府。4月28日召开2019年度全市营商环境评价工作部署暨培训会议，20个参评县（市、区）牵头营商环境工作的部门主要领导及市行政审批局、市城管局、邯郸供电公司、邯郸华润燃气公司等参评市直单位有关领导参加了会议，全市营商环境评价工作正式全面启动，以评促改，以评促优，进一步深化全市营商环境体系建设。目前，各县（市、区）评价指标样本采集、数据计算等工作已经完成，现在正对样本数据进行结果分析，预计近期评价结果和评价报告将会全面完成。
邯郸广电网记者：
今年建设一流营商环境体系工作方面有没有出台相关考核办法来加强督导。
邯郸市发展改革委三级调研员王胜利：
在《 2020年邯郸市建设一流营商环境体系的实施方案》（邯营商办〔2020〕5号）中，明确提出将优化营商环境工作纳入市重点工作大督查内容，定期督查督办。将各县（市、区）人民政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会及市直有关部门落实《实施方案》情况纳入“三创四建”活动考核评价内容，作为领导班子、领导干部绩效考评的重要依据。《建设一流营商环境体系考核办法》已于6月10日由市“三创四建”活动协调推进小组文件（邯三创四建〔2020〕4号）统一印发执行。
中原商报记者：
我市建设城乡融合高质量发展体系的目标是什么？
邯郸市发展改革委党组成员、口岸办主任武庆珍：
我市建设城乡融合高质量发展体系的目标包括五个方面内容：第一个方面是城乡融合发展机制基本成形。城乡一体化要素市场逐步完善，农业转移人口市民化政策体系不断完善，乡村治理体系不断健全。全市常住人口城镇化率达到59.15%，户籍人口城镇化率达到45.2%以上。第二个方面是城乡基础设施实现均衡发展。一批城乡基础设施一体化项目建成运营，新改建普通干线公路130公里、农村公路920公里，完成1385个村庄生活污水处理、4016个村庄进行生活污水管控和30个空心村治理，农村人居环境明显改善，乡村交通、供水、垃圾处理等基础设施体系初步建成。第三个方面是城乡公共服务能力明显提升。城乡基本公共服务水平差距缩小，公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖程度不断提高，城乡居民基本养老保险参保人数达到445万人，城乡兜底保障能力不断提高。第四个方面是城乡产业协同发展机制加快建立。乡村经济发展新动能加快培育，农村居民人均可支配收入增速达到7.5%以上，高于城镇居民人均可支配收入7%的增长速度，全面打赢脱贫攻坚战。第五个方面是城乡人才合作交流体制初步建立。鼓励城市人才下乡，建设高端人才向基层流动通道，带动乡村产业升级、脱贫致富，基层党组织建设得到加强。
邯郸日报记者：
推进城乡基础设施建设一体化工作目前进展如何？
邯郸市发展改革委党组成员、口岸办主任武庆珍：
目前，已将重大给水、污水、垃圾处理等城乡市政设施纳入国土空间规划，保障城乡重大基础设施用地。新改建普通干线公路工作一季度目标全部完成。完成455公里农村公路招标工作，开工建设362公里。主城区生活垃圾无害化处理率达100%，县城生活垃圾无害化处理率均达98%以上，全市所有村庄生活垃圾实现了有效治理，93%以上村庄实现了垃圾城乡一体化处理。农村生活污水治理村累计达到1136个，管控村达到2263个。全市排查农村住房182万户，未发现居住危房问题。分类施策开展“空心村”治理，6个易地新建村已基本完成，1个联村并建村和23个整治提升村已全面启动治理工作。
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
感谢6位记者朋友的提问，感谢3位嘉宾的精彩发布与答问。由于时间关系，新闻发布会到此结束。
