长城网·冀云客户端讯（记者 张隽）8月16日下午，邯郸市政府新闻办就促进法治化营商环境建设政策措施解读召开新闻发布会。会议由邯郸市委宣传部二级主任科员闫丰琛主持，邯郸市司法局党组成员、副局长谢学斌作权威发布，介绍邯郸市关于促进法治化营商环境建设的五条政策措施。邯郸市司法局行政执法协调监督处处长冯王海、邯郸市司法局普法与依法治理处处长郭志广、邯郸市司法局律师工作管理处处长张庆雷共同回答媒体记者提问。实录如下：
邯郸市委宣传部二级主任科员闫丰琛：
记者朋友们：
大家下午好！欢迎出席今天的新闻发布会。
本场发布会的主题是邯郸市稳定经济运行一揽子政策措施系列新闻发布会——充分发挥司法行政职能作用，创建高质量法治化营商环境。
今天，我们邀请到的是邯郸市司法局党组成员、副局长谢学斌先生，请他介绍邯郸市关于促进法治化营商环境建设的五条政策措施。同时，我们还邀请到了邯郸市司法局行政执法协调监督处处长冯王海先生、邯郸市司法局普法与依法治理处处长郭志广先生、邯郸市司法局律师工作管理处处长张庆雷先生，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请谢局长介绍。
邯郸市司法局党组成员、副局长谢学斌：
各位媒体朋友：
大家好！欢迎参加今天的新闻发布会，感谢大家长期以来对邯郸司法行政工作的关心和支持。为深入落实省、市稳定经济运行的一揽子政策措施，市司法局研究制定了《关于促进法治化营商环境建设的五条政策措施》。下面，我介绍一下制定《五条措施》的背景、过程、意义等内容。
一、《五条措施》的出台背景
市委、市政府高度重视法治化营商环境建设，将打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境作为推动全市经济社会高质量发展的重要内容，摆在突出位置。为进一步发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，邯郸市司法局起草了《关于促进法治化营商环境建设的五条政策措施》。
二、《五条措施》的制定过程
为深入贯彻省市决策部署，邯郸市司法局成立了由局主要领导任组长的领导小组和工作专班，下设办公室，由行政执法协调监督处负责统筹协调，抽调各处室骨干共同参与，充分听取市场主体、社会各界意见建议，经过专家座谈论证，结合邯郸司法行政工作实际，制定了加强法治化营商环境制度建设、全面推行减证便企告知承诺制、提升行政执法文明利企水平、加大营商环境普法和依法治理力度、优化涉企法律服务供给五条政策措施，细化分解了规范性文件清理、合法性审查等29项工作任务，并就责任领导、责任处室、任务目标、完成时限等事项进行了明确要求，确保促进法治化营商环境建设各项工作落地落实，为经济社会发展保驾护航。
三、《五条措施》的重要意义
《五条措施》覆盖立法、执法、普法、公共法律服务各领域，通过法治方式及时回应企业立法诉求、解决执法不规范问题、满足市场主体法律服务需求，扩容营商环境领域告知承诺事项，开展行政执法人员专项清理和“任性执法 选择性执法 一刀切式执法 运动式执法”专项整治，实施“行政执法温度提升”行动，探索建立企业“宁静日”管理办法，开通执法质量反馈热线等做法，力求见效快、可操作、能落地。对于充分发挥法治对全市经济社会高质量发展的引领、推动、保障作用具有重要意义。
谢谢大家。
邯郸市委宣传部二级主任科员闫丰琛：
感谢谢局长的介绍。
下面进入提问环节。请提问的记者举手示意，并通报所在的媒体。
记者：《五条措施》对加强法治化营商环境制度建设提出了哪些要求？
邯郸市司法局党组成员、副局长谢学斌：
在制定地方性法规和政府规章过程中，通过企业家座谈会、书面征求意见、网络调查、热线电话等形式，广泛征求市场主体的意见建议，目的在于拓宽市场主体参与立法渠道，全面精准回应市场主体诉求，增强立法针对性可操作性。对《邯郸市土地储备实施办法》《邯郸市罚没物资管理办法》等17件政府规章进行修改或废止。对不适合全面深化改革和社会主义市场经济发展要求的行政规范性文件进行全面清理，公布拟废止、修改和予以保留的文件名单，督促相关部门按时履行修改和废止程序。围绕涉企政策文件出台和重大行政决策，综合提出定期清理、备案审查、合法性审查和充分发挥法律顾问、公职律师作用等四项具体要求，打出一套相互衔接、刚性执行的“组合拳”，进一步规范行政规范性文件的制定和审查程序，加强对合法性审查工作比较薄弱地区和单位的督导检查，推进市县乡三级合法性审查工作全覆盖。通过全方位、全链条审查，严把各级各部门依法行政、依法决策的法治关口，严防损害营商环境的决策和政策文件“带病”出台、“带病”运行。
记者：《五条措施》对全面推行证明事项告知承诺制工作提出了哪些具体要求？设定了什么目标？ 提升行政执法文明利企水平都有哪些具体举措？
邯郸市司法局行政执法协调监督处处长冯王海：
《五条措施》的第3条是开展“目录之外无证明”专项监督检查和对实行告知承诺证明事项进行扩容。全面推行证明事项告知承诺制是“减证便民”行动的重要举措。目前全市共有保留证明事项16类140项，实行告知承诺制证明事项10类28项。这条措施本着最大限度利企便民原则，作出“一严控”“一扩容”两个方面具体安排，即严控“目录之外无证明”红线、扩容告知承诺制证明事项，并明确年底前将告知承诺制证明事项扩容至35项，重点是扩容户籍管理、市场准营等营商环境领域的告知承诺证明事项。
行政执法人员的能力素质是决定行政执法质量水平的关键因素。目前我市共有2万多行政执法人员，分布在30多个行政执法领域、市县乡三级行政执法部门。这条措施通过开展执法人员专项清理、加大培训考核力度、制定“禁止性行为清单”、组建专家服务团队等举措，为行政执法人员立规矩、明底线、教方法，真正为执法行为带上“紧箍咒”，严防不作为、乱作为以及违法执法等严重损害营商环境的问题出现。通过专项整治推动解决执法扰企特别是“任性执法”“选择性执法”“一刀切式执法”“运动式执法”等突出问题。通过常态化案卷评查和集中评查相结合，加大个案监督力度。通过“行政执法温度提升”专项行动，提升人民群众对行政执法满意度。
记者：采取哪些举措加大营商环境普法和依法治理力度？
邯郸市司法局普法与依法治理处处长郭志广：
全民守法是法治化营商环境建设的重要基础。按照我市“八五”普法规划的安排部署，深入推进“法律九进”，大力开展“法治九建”，切实提高各层次各领域依法治理水平。推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，按照市直部门普法责任清单，明确相关部门普法工作职责。确定每年9月份为“优化营商环境法治宣传月”，开展“法律进企业”和“法律进市场”等活动，通过新媒体平台发布相关法律法规政策信息，做好国家和省《优化营商环境条例》的普法宣传工作，为优化营商环境营造浓厚法治氛围。充分利用“八五普法讲师团”促进法治化营商环境宣讲活动平台，发挥好法治宣传的引导作用。同时整合社会各界力量参与普法，实现普法主体多元化、运作社会化，壮大普法志愿者服务力量。
记者：《五条措施》关于涉企法律服务方面有什么具体措施？
邯郸市司法局律师工作管理处处长张庆雷：
加强我市涉外法律服务人才培养，启动专门人才培养项目，组建不少于15人的涉外律师人才库，培养更多通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的复合型法律服务人才，服务保障我市企业“走出去”。深入开展“百所联百会”活动，组织发动全市100多家律师所与商会协会对接服务，发挥律师专业优势，为商会和民营企业提供决策咨询、决策论证、法律咨询、普法宣传、权益维护、纠纷调解等工作。特别是组织法律服务人员为“白名单”重点企业复工达产提供免费法律咨询服务，对疫情防控形势下存在实际困难的中小微企业开展法务帮扶。研究出台涉企公证收费优惠政策，切实为企业生产经营减轻负担。
邯郸市委宣传部二级主任科员闫丰琛：
感谢4位媒体朋友的提问，感谢4位嘉宾的精彩发布与答问。如果大家还有关心的问题，会后请和邯郸市司法局办公室联系。
本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。
