教育部叫停幼儿园小学化！家长莫着急抢跑

　　明明是个幼儿园，却已开始教授小学课程，甚至还以“会拼音、数学”等作为“教学成果”……幼儿园这种提前教授小学内容、强化知识技能训练，“小学化”倾向的做法目前被教育部坚决叫停。本轮治理的主要任务是什么？又将怎么治理？专业观点认为，在幼儿园小学化倾向、幼小衔接班背后是家长焦虑的心，这一轮专项治理如果能改变家长教育观念，会取得更好效果。

　　》》》注意！教育部最新通知，坚决制止这些行为

　　教育部治理幼儿园“小学化”教师超前教学将被追责 图片来自视觉中国

　　近日，教育部印发《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》(以下简称《通知》)明确，对于幼儿园提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容的，要坚决予以禁止；小学在招生入学中面向幼儿园组织测试等行为的，将视具体情节追究校长和有关教师的责任。

　　《通知》明确，对于提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容的，要坚决予以禁止。对于幼儿园布置幼儿完成小学内容家庭作业、组织小学内容有关考试测验的，要坚决予以纠正。社会培训机构也不得以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学内容，各地要结合校外培训机构治理予以规范。

　　《通知》还要求纠正“小学化”教育方式。针对幼儿园不能坚持以游戏为基本活动，脱离幼儿生活情景，以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动；或以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练的行为，要坚决予以纠正。

　　此外，《通知》还明确要整治“小学化”教育环境。对于未按规定创设多种活动区域(区角)，未提供充足的玩教具、游戏材料和图书，缺乏激发幼儿探究兴趣、强健体魄、自主游戏的教育环境的，要调整幼儿园活动区域设置，合理利用室内外环境，创设开放的、多样的区域活动空间，并配备必要的符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图画书。

　　小学零起点教学也被列入《通知》中。对于小学起始年级未按国家课标规定实施零起点教学、压缩课时、超前超标教学，以及在招生入学中面向幼儿组织小学内容的知识能力测试，或以幼儿参加有关竞赛成绩及证书作为招生依据的，要坚决纠正，并视具体情节追究校长和有关教师的责任，纳入规范办学诚信记录。

　　本次专项治理

　　部分重点内容

　　1、幼儿园提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容的，要坚决予以禁止。

　　2、幼儿园以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练的行为，要坚决予以纠正。

　　3、小学起始年级未按国家课标规定实施零起点教学、压缩课时的，视具体情节追究校长和教师的责任。

　　4、社会培训机构不得以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学内容。

　　专项治理分四个阶段进行

　　第一阶段：全面部署地方各级教育行政部门要认真制定治理方案，明确工作要求，于2018年8月底前完成。

　　第二阶段：自查与摸排幼儿园、小学、培训机构按要求进行自查，教育行政部门组织抽查和摸排，于2018年12月底完成。

　　第三阶段：全面整改根据自查和摸排的情况，坚持边查边改、及时整改，坚决纠正“小学化”倾向的各种错误行为。总体整改工作于2019年4月底前完成。

　　第四阶段：专项督查国务院教育督导委员会办公室、教育部及各省级教育督导机构和教育行政部门开展专项督查，于2019年6月底前完成。

　　实行年检一票否决

　　对办园教学行为不规范、存在“小学化”倾向的幼儿园、小学及社会培训机构要责令限期整改，对问题频发、社会反映强烈的，实行年检一票否决，并严肃追究其主要负责人的责任。

　　设置专门举报监督电话和信箱

　　各级教育行政部门要设置专门举报监督电话和信箱，自觉接受家长和社会监督。要充分利用各种媒体，加大宣传力度，广泛宣传科学育儿理念，为广大幼儿身心健康发展营造良好环境。

　　》》》现象：“超纲”乱象由来已久

　　据了解，幼儿园“小学化”化现象已经存在很长的一段时间了。而超纲的乱象集中发生在幼小衔接班上。据业内人士透露，幼小衔接班是应市场需求而生的，理论上幼儿园升小学都是就近入学没有考试，但在实际操作层面，还是会有变相的考试和面试，但这点无法对外明说；此外，也有许多家长会为了让孩子适应小学的生活节奏，提前报个幼小衔接的暑期班，为准备在9月升入小学的孩子融入新环境做准备。

　　新政出台恰逢暑假，是幼小衔接的招生黄金期。据调查，目前市场上的幼小衔接暑期班主要的内容包括规范孩子的学习习惯，学习汉字书写、拼音认读，还有20以内的加减法。而家住朝阳的家长李女士告诉北京商报记者说，参加幼小衔接班的目的并不是期待孩子学习多少知识，而是因为幼儿园的“散养式”教学和小学阶段的教学方式差异很大，希望孩子能够有个过渡适应期。

　　但仍然不乏有机构通过向家长贩卖“焦虑感”而推出明显“超纲”的学习内容。由于公立幼儿园无法超纲授课，许多家长会选择在孩子进入幼儿园大班时期退学，转而投向幼小衔接班，目前市场上的幼小衔接课程有长达半年、甚至1年的项目。拒不完全统计，公立幼儿园的大班学员流失率在50%，而民办园和双语幼儿园的大班流失率高达2/3。

　　早在2010年，教育部就曾针对学前教育方面提出了防止和纠正“小学化”问题，所以公办幼儿园幼儿园对于政策执行力度很强，几乎没有超纲教学的现象发生；而民办幼儿园由于要抢夺生源，仍存在少数超纲的比例。

　　教育部基础教育司司长吕玉刚在今年5月公布的一组全国整改培训机构数据中，专门提到了被查出并要求整改的“提前教学”和“非零起点教学”机构及中小学情况，其中谈到：已摸排校外培训机构128418所，开展学科类培训(主要指语文、数学、英语等)“超纲教学”“提前教学”“强化应试”机构7413所，占已摸排机构总数的5.77%；已摸排中小学校85250所，发现存在中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”现象学校2148所。

　　》》》声音：教育部治理幼儿园“小学化”家长担心专家这样说

　　

　　教育部治理幼儿园“小学化”幼儿园禁止教授小学课程 图片来自视觉中国

　　幼儿园“去小学化”，家长：宁愿让孩子早点学

　　记者随机采访了北京市西城区、朝阳区、丰台区的幼儿园学生家长，家长认为在幼儿园还是要学点东西，如果不提前学习，担心孩子上学后跟不上会很累，“我们家孩子上的是私立幼儿园，会教一些拼音、英语。听好多家长都反映说现在孩子上了小学以后，汉语拼音还是学，但进度特别快，会导致好多孩子根本跟不上，那用什么方法解决呢？只能去外面的培训机构报班。所以我宁愿让她早一点接触，可能对以后上小学会更顺利一点。”

　　还有家长担心，跟不上教学进度会影响孩子学习的积极性：“现在大家都学，如果你不学的话，小孩到了小学可能就会跟不上，可能就会影响到她学习的积极性，然后她可能就会有消极的情绪。她如果先学一点的话，在上小学以后可能有助于她保持信心，会感到容易一点。”

　　专家：幼儿园“小学化”，问题出在教育评价方式

　　今年3月，教育部部长陈宝生在十三届全国人大一次会议的记者会上提出，要综合治理学前教育小学化倾向：“我们现在有一些幼儿园老师是从小学老师转过去，没有学过幼儿托育，把小学的教学方法带过去了，一些家长希望孩子在幼儿园就能学一些小学的课程，所以好多幼儿园有小学化倾向。应当明确幼儿园的基本教学模式是游戏模式，不是教学模式。要综合治理小学化倾向。”

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖分析指出，幼儿园“小学化”的根源跟我国教育评价方式相关：“这个问题的深层次原因是跟我们中小学一直到高考，这个纵向的教育评价是直接相关的。而这个纵向教育评价，它主要还是看学生的考试分数。要依据考试分数来对学生进行排队再把它们放在不同的学校，这样的体系是幼儿园‘小学化’的这个深层次的根源。另外一个背景是我们学校之间不均衡，小学之间的校际差距比较大，初中高中大学也同样是校际差距比较大，这样的背景下实际上是造成一个是评价过于单一，另一个是学校之间不均衡。很多家长或学生的期望能进到更好的学校。在这种情况下就导致了幼儿园的‘小学化’。”

　　　“零起点”教学有难度，专家：应完善教育管理评价体系

　　采访中，一些家长对小学零起点教学也有担忧：“比如一个班二十个同学，十几个同学都上过辅导班，老师看大部分同学都会了可能就会讲的快一点，但是有一小部分同学如果没有上辅导班，老师讲课进度快的话，他可能就会学习困难或者接受的时间就会短一点。”

　　关于零起点教学，储朝晖认为首先应抓住问题根源：“事实上孩子和孩子之间是有差异的，那么怎样验证孩子是零起点？这很难操作。要解决解决这个问题最关键的，我认为还是要找到问题的根源在哪里，而不是仅仅单单的就是头痛医头脚痛医脚。”

　　在储朝晖看来，治理幼儿园“小学化”的根源就在于完善教育管理评价体系，推进教育资源均衡化：“还是要下定决心，解决我们管理和评价体系的问题。在这个同时要传播一些科学幼儿教育的观念，比方讲，让一个孩子获得一个健全发展重要，还是让她学一点知识重要，是吧？在中小学阶段一定要做好均衡工作，缩小学校之间的差距。”

　　》》》出路：游戏化学习将成主流

　　在早幼教资深从业人士李白看来，教育部此番的政策组合拳有望将有望拨乱反正，从源头治疗家长的课外辅导培训焦虑综合症。

　　“这次国家的政策直接指向的是幼小衔接市场，因为国家在多次明令禁止校外培训辅导超纲的过程中发现，这种超纲现象在幼儿园时期就开始了，所以就要从源头遏制乱象。”李白谈到。

　　在7月6日举行的中央全面深化改革委员会第三次会议中曾指出，规范校外培训机构发展，要全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，发展素质教育，以建立健全校外培训机构监管机制为着力点，构建校外培训机构规范有序发展的长效机制，切实解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题。要提高学校教学质量，强化学校教育的主阵地作用。教育部此番下发的通知，可以看成是相关会议的具体落实方针之一。

　　那么不上幼小衔接班的准入学孩子，该何去何从呢？朝阳区某民办园园长告诉记者，此番，幼小衔接被禁，幼儿园退学的大班孩子有望回流。而如何提供符合适合孩子过渡的大班课程，则需要通过幼儿园和市场相关课程研发机构共同努力，开发出适应孩子们的游戏化教学课程。

　　游戏化教学主要指以游戏为手段，贯穿幼儿园的整个教学活动，把幼儿教育的目标、内容、要求、任务隐藏并融于各种游戏之中。让幼儿在愉快的游戏中掌握知识、习得技能的一种教学方式，其实质是让幼儿成为学习和发展的主体。

　　为深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，指导幼儿园和家庭实施科学的保育和教育，促进幼儿身心全面和谐发展，教育部于2012年10月9日正式颁布《3-6岁儿童学习与发展指南》，对防止和克服学前教育“小学化”现象提供了具体方法和建议。而这份指南，则对幼儿园教育的方向提供了明确说明：用游戏化的方式提供教学，幼儿园可以教授知识，但不能超纲，更不能用小学的填鸭式教学方式去要求学龄前儿童。

　　但目前传统幼儿园的游戏化教学也存在一些问题，业内人士称，比如说在游戏设置上不能体现幼儿的自主权；幼儿想象力和创造性轻易的被扼杀。幼儿在操作游戏材料时是很有创意的，教师过多地限制和干预，幼儿主体性的发挥无法保证实现。而围绕解决这些痛点的教学产品将成为市场蕴含的巨大商机。

　　

　　治理幼儿园“小学化”关键在依法治教 图片来自视觉中国

　　》》》观点：幼儿园切莫小学化

　　严禁幼儿园教授小学课程，是从孩子成长的角度考量的。一些幼儿园违背幼儿身心发展规律和认知特点，提前教授小学内容、强化知识技能训练，“小学化”倾向比较严重，这不仅剥夺了幼儿童年的快乐，而且会挫伤幼儿的学习兴趣，影响身心健康发展。

　　但禁令一出，一些家长认为，在幼儿园还是要学点东西，不然如果孩子上学后跟不上教学进度，会影响学习积极性。

　　严禁幼儿园教授小学课程，这样对孩子成长有利的事情，为何有家长不接受？

　　在孩子的教育问题上，家长往往有着深深的焦虑，不能让孩子输在起跑线上，是根深蒂固的观念。他们不仅希望自己的孩子学到更多，还希望比别人家的孩子更优秀。于是很多孩子小小年纪就被要求学书法、学算术等，从某种程度上说，这无异于拔苗助长。幼儿园的“小学化”，正折射出家长对孩子接受教育的功利化思维。

　　必须承认的是，家长的焦虑不无道理。毕竟，从小学到大学，主要是依据成绩把孩子们分流到不同学校，各个学校间又存在师资、资源上的诸多不平衡。就目前的教育评价体系来看，要让家长置这些现实于不顾，很难。

　　所以，逐步改善教育评价体系，推动教育资源均衡化，才是防止幼儿园“小学化”的治本之策。去幼儿园“小学化”不是一场速决战，而是一场攻坚战、持久战。禁令已下，万不可止步于执行，而是要不断深化教育改革，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。只有这样，才能真正让家长放下思想包袱，让孩子健康快乐地成长。

　　纠正幼儿园“小学化”需消除家长焦虑

　　教育部门再次出手治理幼儿园“小学化”，值得肯定。因为此举对于维护儿童身心健康、纠正家长功利思维、规范幼小阶段教育秩序具有重要意义。所以，期待各地有关部门严格落实此次专项治理措施，既让幼儿园回归幼儿教育规律，也给社会上的“衔接班热”降降温。

　　由于此次治理既考虑到幼儿园教育不规范，又考虑到家长担心幼升小，还考虑到培训机构超前教育，可谓全面到位，不过，实际治理成效还需要时间来检验。笔者以为，这一轮专项治理主要取决于能否消除家长焦虑。如果能改变家长教育观念，这轮治理会取得好效果。

　　假如此次治理不能打消家长焦虑，即便杜绝了幼儿园“小学化”，家长仍会让孩子进入“衔接班”提前学习小学知识。而社会上的“衔接班”大多隐藏于居民小区，摸排治理并不容易。

　　所以，无论是治理幼儿园“小学化”，还是治理“衔接班热”，首先要搞清楚家长们所思所想，然后“对症下药”。那么，家长们的焦虑是什么呢？依笔者之见，既焦虑其他孩子“抢跑”自己孩子落后，又焦虑小学招生与初中招生不公，又对以成绩和升学率为主要评价标准的教育评价机制深感不安。

关键词：幼儿园,教育部