河北开发区加速承接京津转移

　　3月19日，工人在秦皇岛经济技术开发区秦皇岛威卡威汽车零部件有限公司生产车间工作。新华社 发

　　京津冀协同发展上升为国家战略已3周年，3年来，这一重大机遇为河北开发区加快建设步伐注入了新的活力。我省确定了河北省承接京津功能疏解和产业转移40个重点平台，确定了60家河北省承接京津产业转移重点经济开发区及承接产业方向，这些重点园区在河北定向精准承接京津功能疏解和产业转移过程中，发挥着越来越重要的载体和骨干作用，京津产业向河北开发区转移呈现加速之势。

　　搭建协作平台

　　——推进京津冀产业对接协作、园区共建共管

　　京津冀地区现有各级各类开发区近300个，面积约为京津冀地区总面积的2.5%，而工业总产值、税收收入、出口额等分别占到整个地区的53%、60%、65%。京津冀开发区已经成为三地先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业的重要集聚区。

　　在京津冀协同发展重大战略的机遇面前，三地开发区全面贯彻落实五大发展理念，携手共进，发挥各自优势，搭建沟通桥梁，健全合作机制，推进资源互补，整合和完善产业链，在推动三地产业转型和创新发展上发挥排头兵作用。

　　3年来，省商务厅与京津商务部门、开发区和商协会一道，着力推进京津冀产业对接协作、企业项目合作和园区共建共管。每年，我省都组织开发区参加京津冀三地的投资贸易洽谈会及各种专题性产业对接活动，设立开发区协同发展联合展区，组织京津冀开发区协同发展圆桌会议，组建京津冀开发区创新发展联盟、京津冀协同发展商会联盟，搭建产业协作平台。

　　去年，为加强河北开发区与北京市现代服务业、总部经济的对接合作，省商务厅与北京市商务委员会在北京联合主办了“京津冀协同发展·河北省开发区(北京)投资环境说明会”。来自北京商务服务业协会、北京总部企业协会、北京物流协会、北京投资性公司工作委员会、河北省开发区协会以及我省的70多家省级以上开发区与北京市80余家知名总部企业、现代服务企业、投资咨询机构进行了对接。北京市商务委员会与河北省商务厅主要负责同志分别就落实京津冀协同发展战略，打造高标准、高质量对接平台，促进北京高端产业与河北重点开发区交流合作，定向精准承接北京非首都功能疏解和产业转移介绍了两地的政策措施，并就河北省开发区的总体情况和唐山曹妃甸区、沧州渤海新区等6家园区进行了重点推介。会上，我省省级以上开发区共发布重点合作项目180个，涉及现代服务业、战略性新兴产业、高端装备制造业等众多领域，现场签约22项，总投资额245亿元。

　　建设承接示范园区

　　——京津投资河北金额近八成落地开发区

　　3年来，我省抓住京津冀产业对接机遇，全省开发区不断优化营商环境，在硬件设施上，河北省将大力推进开发区基础设施建设，全部开发区都达到“九通一平”以上水平；在软件环境上，深入推进开发区管理体制、行政审批制度、人事和薪酬制度、投融资平台建设、招商引资机制等五项改革，积极复制自贸区改革创新成熟经验。同时，最大限度发挥河北环京津、临渤海，要素成本相对低廉等优势。努力建设一批战略性标志性产业转移承接示范园区，以完善的基础设施和公共服务体系、鲜明的产业特色、良好的体制机制，吸引京津企业分行业或成建制地到河北开发区落户。

　　北京市与河北省在唐山共建曹妃甸(北京)协同发展示范区，得到首钢等大型央企及沃田资产管理、燕化永乐生科等诸多京企的青睐。

　　北京市有关方面与沧州临港经开区共建北京生物医药产业园，总投资100多亿元，60多家生物医药企业签约集群入驻，现已入驻20多家。

　　北京中关村海淀园在秦皇岛经开区设立秦皇岛分园，目前已引进项目80多个，千方科技、漫游世纪科技孵化器等项目已落地运营，秦皇岛(中科院)技术创新成果转化基地已引进16家实体企业。

　　北京现代汽车第四工厂在沧州经开区设立汽车产业园，带动了汽车配套产业加速聚集，预计到“十三五”末实现生产总值350亿元，财政收入70亿元。

　　北汽集团在黄骅经开区投资100亿元建设综合性汽车产业园，努力打造华北区最大的汽车装备制造业生产基地，目前，总投资9000万元的北汽融晟(黄骅)汽车装备有限公司汽车轮胎组装项目已全面开工建设。

　　北京总部企业在张家口的张北经开区建设大数据产业园，吸引了阿里巴巴、赛尔网络、航信、中国教育等一批名企，富士康、苹果、浪潮、联想、微软、华为、惠普、中国银联等十多家企业已深入对接洽谈，项目总投资超过800亿元。

　　近两年来，京津产业转移项目落户我省开发区的热度居高不下。据统计，2015年，我省省级以上经开区承接京津产业转移项目443个，总投资5584亿元，其中来自北京的项目378个。2016年，全省省级以上经开区承接京津产业转移项目363个，签约项目总投资额7592亿元，其中来自京津投资总额3040亿元，占全省引进京津资金总额3825亿元的近八成，实际到位资金总额780亿元。

　　聚集效应显现

　　——京津产业转移河北呈现四大新趋势

　　3年来，河北省着力打造高标准、高质量开发区平台，精准对接产业转移和要素外溢，遵循“政府引导、市场主导”原则，实现转出方和转入方优势互补，互利共赢。随着一大批京津项目在河北开花落地，我省承接京津产业转移聚集效应已经显现，并呈现出新的趋势——

　　重化工业和临港型、加工贸易型产业向唐山、沧州沿海聚集。需要借助海港“大进大出”的临港型产业，如钢铁、炼油、化工、石材加工、大型设备制造等产业，正在向沧州临港经开区、唐山海港经开区、曹妃甸经开区聚集，分别形成了“化工园”“生物医药产业园”“石材加工产业园”和“装备制造园”等聚集区。

　　战略性新兴产业和高新技术产业向廊坊、秦皇岛、张家口、承德等环首都地区聚集。秦皇岛经开区、廊坊经开区、保定高新区、燕郊高新区、固安高新区吸引了中科院、中关村、北大、清华等一大批高校、科研单位、高科技园区的分支机构或企业，发展起大数据、电子信息、航空航天、高端装备制造、生物医药等新兴产业。

　　冀中南和冀东地区在机械制造业、建材、化工、医药、家电、食品、纺织等方面具备产业基础和传统优势，吸引京津相关行业和企业开展合作或入驻的格局正在形成。

　　现代服务业包括电子商务、物流等正逐步向毗邻首都的园区扩散。

　　园区合作升级

　　——京津冀产业协同和园区合作涌现多种新模式

　　河北开发区因地制宜承接京津产业转移，不断创新合作形式，企业之间、开发区之间合作逐步提档升级，涌现出一些创新模式。

　　迁移模式，即北京生产企业或市场整体搬迁到河北。例如，北京的60多家生物医药企业搬迁到沧州临港经开区；北京大红门地区服装批发市场、动物园服装批发市场向廊坊市的永清开发区国际服装城和固安大清河开发区国际商贸城等地搬迁转移，不少企业和商户在河北落地生根。

　　总分模式，即生产或服务型企业总部保留在北京，在河北的开发区建立生产基地、后勤服务基地、分院分校等。例如，北汽集团在黄骅经开区建立的北汽集团华北(黄骅)汽车产业基地、北京现代在沧州经开区建立的北京现代汽车沧州工厂等，都在当地形成了产业基地型园区。

　　孵化模式，即以北京的高科技园区和高等院校、科研单位为主，在河北省建立孵化基地、中试基地、生产基地。如中关村与秦皇岛经开区合作的中关村海淀园秦皇岛分园，是河北省对接京津的首个综合性高科技项目，涵盖软件、信息服务等产业领域。

　　复制模式，即北京的开发区利用成功经验及有利资源，在河北再造新园区。按照“共建、共管、共享”原则，北京与河北的市县、开发区合作，在河北的开发区内建设“区中园”，并成为北京市的“飞地型”园区，例如亦庄·永清高新区等。

关键词：河北,承接,京津转移