中石油18年抽取沙漠地下水引发生态危机

　　协商不成，起诉不立案

　　2005年，终于酿成大规模群体事件。4月28日，掌高兔村150名村民涌进了长庆油田采气厂，拉闸断电，冲突一直持续了7个多小时。靖边县政府被迫出面调停。6月17日，靖边县县委书记马乐斌主持各方召开协调会，最后决定，由长庆油田采气厂和县政府及当地村民共同筹资，打深井取深层水。从2005年到2007年三年内，长庆采气厂每年出资15万元，县政府每年安排5万元，不足部分由村民自筹。11月28日，靖边县委再次召开专题会议，决定在掌高兔启动电力与水源井工程，架设高压线、变压器，安排建设资金150万元。其中，长庆油田第一采气厂解决50万元，县政府另外安排100万。

　　2007年底，掌高兔村一、三、四和五队部分社员1000多人，成立了黄土地农牧产品购销专业合作社(以下简称“黄土地合作社”)，法人代表是刘玉德。刘玉德等人以该合作社的名义，以书面形式向陕西省及榆林市相关部门反映情况，要求长庆油田公司对掌高兔村村民作出合理补偿。

　　对此，长庆油田委托地质矿产部地质工程勘察院完成了《长庆油田分公司第一采气厂靖边掌高兔水源地水资源论证报告》，称1998年后，当地地下水位持续下降以及海则水面进一步萎缩，是自然原因和人为因素共同作用的结果。其中，人为因素占58%。

　　2009年6月17日，靖边县水利局在西安召开了《论证报告》专家评审会，认为长庆油田采气厂建设项目取用水合理。长庆油田据此认为，公司对掌高兔村取水对当地农民生活、生产用水影响不大，无需再补偿。

　　协商不成后，2010年11月，黄土地合作社委托律师，拟定起诉状，要求长庆油田停止采水行为并予以巨额经济赔偿。12日，两位律师来到西安，手持立案材料到陕西省高级人民法院立案庭，要求立案。立案法官看到损失明细中上千位社员的手印，吃了一惊说：“是群体性案件呀。”

　　然后提出质疑，先是质疑分公司怎么能做被告。两位律师解释，民事诉讼法和最高法院“关于使用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见”中有明确规定，分公司可以作为诉讼主体。法官又说：“那你们应该去长庆立案。”两位律师告知，长庆是家公司，不是行政区划。法官又问：诉讼标的1个多亿，合作社怎么可能有1个多亿？律师解释：诉讼标的是根据被告有侵权行为以来计算的数值，是否准确要经过实体审理，必要的话还要进行评估鉴定。法官最后扔下一句话，“我这关都没过还想评估鉴定，没有财产证据就不能立案”，离开了立案窗口。

　　1个小时后，这位法官又回来，告知先把合作社的土地证交一下，看能否立案。律师答，合作社所在地区，所有土地都没有发土地证，现在立案也跟土地没有直接关系，我们有能反映合作社受损的证明。法官说：没有土地证就不能立案。律师最后要求：不立案的话，请出具不予受理裁定书。法官说：“我这关都过不了，没办法为你出具裁定书。”