陈锋

　　魏县公安局出入境管理大队陈锋

 陈锋中共党员，魏县公安局出入境管理大队大队长

　　陈锋，男，汉族，中共党员，大专文化，1969年出生，魏县公安局出入境管理大队大队长，2008年8月份任大队长至今已有6个年头，6年如一日，陈锋同志兢兢业业工作，任劳任怨，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩。

　　魏县公安局出入境管理大队在被省公安厅评为全国公安机关出入境管理部门“省级文明窗口”的基础上，在县局党委和上级业务主管部门的领导下，大队长陈锋带领全队民警以全心全意为人民服务为宗旨，认真落实各项便民、利民措施，有力推动和谐警民关系建设的健康发展，受到各级领导和群众的好评。特别是2013年11月13日，省公安厅出入境管理局政委刘炳全到魏县，对魏县出入境管理工作进行暗访期间，对魏县出入境管理工作给予了充分肯定，刘炳全政委指出“我暗访了这么多县，魏县出入境管理大队是唯一一个没有发现问题的单位”。

牢固树立文明国家窗口意识，切实增强做好出入境管理工作的责任感和使命感。

　　一是提升文明国家的窗口的意识，按照中央领导提出的打造出入境管理部门“文明国家的窗口，泱泱大国的门户”，“还要打造成为联系世界的窗口”的总体要求。近年来，魏县出入境管理大队结合“基层基础建设”、“党的群众路线再教育活动”等活动，通过多种培训教育措施，使全体出入境民警进一步认识到，在他所处的位置上，一言一行都关系着国家的荣誉，一举一动都关系着泱泱大国的风度。

　　二是明确肩负的重任。随着改革开放的深度和广度的进一步加大，公民因私出国境和境外人员入境数量不断增加。近几年来以50%的速度递增。在这样繁重而艰巨的任务下，出入境全体民警正确认识当前的形式和任务，不断提升管理能力和服务水平，努力做到让人民群众满意，让党委政府放心。

　　三是把握机遇，迎难而上。近年来，随着出入境窗口的建设全面提升魏县出入境管理工作水平，通过名出入境民警文明、得体、规范的执法和热情周到的服务，高效、规范的管理，使出入境窗口成为我县一个门户，泱泱大国的对外窗口，成为联系世界的纽带，更加有效地扩大对外开放，为我县的经济发展服务。

　　努力改善办公条件，营造舒适亲和的窗口环境。2008年，魏县局党委安排陈锋负责出入境工作，当时的出入境大厅，仅十平方米，阴暗、潮湿，地方狭小不能适当前的工作需要，在县局党委的大力支持下，陈锋多方筹措资金十余万元用于出入境接待大厅的建造。2013年五月份，一个具有浓郁现代化气息，50平米的接待大厅正式投入使用。大厅位于县城主要街道东壁西路，县公安局门口，大厅门口有中英文铜质标牌，规范醒目。在此基础上我又争取五万元资金用以装修接待大厅，购买微机、复印机、传真机、空调、照相设备，安装外线咨询电话。整个接待大厅功能划分合理，宽敞明亮，各项设施齐全。接待大厅设有两个受理席和一个咨询席，一律实行低台敞开式办公，大厅内接通互联网，方便群众查询各种信息，并将各类申请所需材料、办证时限，收费标准等内容制成匾块上墙。使前来办事的群众一目了然，心里明明白白。同时设有便民座席，饮水机，水杯等便民、利民设施，加上受理民警娴熟的业务技能、温和的微笑、热情周到的服务，使前来办事的群众无不产生亲切的感受，受到社会各界的好评。

　　强化“宗旨”观念，大力推行各项便民利民措施。在工作中，他始终坚持“便民高效”原则，以“群众利益无小事”为发点，以实现“零投拆”为目标，在国家法律、法规规定的范围内大力简化办证手续,，积极推行预约服务、上门服务。在工作他们创立了“五步工和法”，即“一张笑脸相迎，一把椅子让座、一杯开水暖心、一片诚心办事、一声慢走相送”。从点滴小事抓起，强化作风养成，让办事群众感到亲切和温暖。努务做到让群众高兴而来满意而归。2013年5月份的一天，一群众打来电话称其在邢台上学的儿子，暑假期间去澳大利亚参加“夏令营”活动需要办理护照，但因功课紧而不能在正常工作时间到接待厅，询问能否在晚上为其办证，得知这一情况后，陈锋放弃休息在晚上为其办理了出国申请，受到申请人的称赞。2010年7月份，住在县城西关村一名群众打来电话称其90余岁的台湾籍父母回家探亲，因旅途劳累，染上重感冒，家中又无其他人照顾，无法到公安机关办理住宿登记，得知这一情况后，陈锋带领民警到其家中为其办理了住宿登记。两老人住院治疗期间，又买礼品到医院探望，两位台湾籍老人激动得握住民警的手说“台湾、大陆一家亲，共产党就是好”受到了各界群众的赞誉。魏县是劳务输出大县，魏县边马乡庞某从“中铁十八局”承揽了一项沙特高速铁路建设工程，一百余名魏县籍农民工将赴沙特劳务，但因出国日期临近，如按正常时限办理就会错过这次劳务机会，每人每年十万元的收入将化力泡影。了解这一情况后，陈锋及时于市局、省厅沟通，仅用五天时间就将一百余本护照发放到农民工手中。利比亚内战暴发后，在利比亚打工的200余名魏县籍劳工的安危牵动着县委、县政府的心，更牵动着劳工家属的心，陈锋设法于劳工及家属取得联系，掌握动态及时向县委、县政府以及家属通报。我县全体劳务人员最终安全的返回家园。

　　拓展监督渠道，保证执法活动公开公正

　　一是完善分权制约机制，规范工作流程。采取电脑化管理，流水线操作等措施，实行权力分解，相互制约，相互监督。受理民警，校对民警，审批民警严格使用自己的工号密码单独操作绝对禁止让他人代办。使内部整个工作过程更加科学合理，符合规范要求的材料可以受理完毕，否则就被退办。

　　二是实行警务公开，在接待大厅，凡直接涉及人民群众利益的警务活动一律实行公开，在接待大厅内设监督台，将民警的照片、姓名、警号、监督电话全部公开，并设有意见箱，主动接受广大群众的监督和举报投拆。

　　三是聘请警风警纪监督员，大队聘请了3名警风警监督员，每月召开会议，征求他们对出入境工作的意见和见议以及广大群众反映问题，通过这些有效的监督，使出入境管理工作迈向一个新台阶，群众满意率为100%，实现了“零投拆”的目标。

　　强化各项制度建设，努力煅造一支优秀的出入境管理队伍。只有高素质的队伍才拥有好的战斗力。首先建立了分工作机制，对各项工作分工负责，互相配合，共同完成好各项工作目标，在此基础上又制定了一系列规章制度，并收到了良好的效果，一是建立考勤制度，根据全局安排，全体出入境民警实行指纹考勤坚持每天两考勤，对迟到时、早退的民警进行批评教育，并报局财务部门扣发工资和津贴。二是学习培训制度，大队定于每五下午集体学习，加强政治理论和业务知识学习，并聘请教员对计算机进行培训，大大提高了全科民警的计算机操作和使用技能。三是首问负责制制度，对群众的来电的当面咨询接待民警不管是否属于自已的业务范围，都必须在最短的时间内给群众一个满意的答复，不得以任何理由推诿。四是一次告知制度，对来办事的群众申请材料不齐全，一次性告知要补充的全部内容，严防群众跑第二趟，提高了工作效率。五是实行延时服务和预约服务制度，对到大厅办事的群众，即使到了下班时间也要为每名群众办理完毕，决不能推到下一工作日，对确有必要的申请人实行预约服务和上门服务。通过一系列规章制度的建立，全体民警的思想作风、纪律作风、工作作风和生活作风有了明显好转，为做好出入境工作奠定了良好基础，民警的工作主动性，积极性有了很大提高，受到了各级领导的好评，在市县两级人大代表视察我局工作时，对出入境民警的工作给予充分肯定。

　　六、强化“主权”意识，加强对境外人员的管理。境外人员管理工作是中央事权，代表国家对境外人员进行管理。工作中，陈锋同志不卑不亢，有效地维护了一个大国的民警形象。家住魏县北皋镇的王某，因家庭困难等原因，三十多岁还没娶上媳妇，多次次到出入境打听外出务工信息，陈锋和他成了朋友，2012年经陈锋同志帮忙，王某去日本打工，并在日本找了个日本媳妇。今年元月份，王某带领其日本媳妇回家过年，但没有办理住宿登记。在工作中发现这种情况后，陈锋《按照中华人民共和国出境入境管理法》果断对其进行行政处罚。但是日本媳妇不理解，坚持称回家探亲不用办住宿登记，不接受处罚，陈锋多次到王某家工作，讲法律，功夫不负有心人，最后该日本妇女在处罚决定书上签了名字，接受了处罚，缴纳了罚款，有效地维护了法律的尊严和国家的主权。

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