黄瑞芳

　　黄瑞芳同志先进事迹材料

　　黄瑞芳，女，汉族，1982年10月出生，中共党员，大学学历，2001年7月参加公安工作，一级警司，现任邯郸县拘留所所长。

　　黄瑞芳同志从警以来，不管在哪个岗位，不管从事何种工作，都能以火一般的热情，对待自己的本职工作，岗位再平凡，也要力求做出不平凡的业绩。特别是在担任拘留所所长之后，她与时俱进，大胆创新，率先垂范，真抓实干，在短短两年时间里，从“门外汉”转型成监管工作“行家手”。在拘留所社会矛盾化解工作中，她大力实施“了解之、管教之、感化之”三步联动工作法，创新非访在拘人员管理教育工作，着力破解难拘难医难管难教等问题，擦亮了监所法治文明窗口，维护了信访秩序，收到良好效果。由于工作突出，于2013年先后被评为全省监管系统十佳民警、全省拘留所社会矛盾化解工作先进个人、全市监管系统十佳民警。

警营生活

　　一、与时俱进，勇于创新，人性化管教模式为拘留工作发展注入新动力。

　　黄瑞芳同志是个有思想、开拓型的领导干部，作为从基层普通民警成长起来的公安机关监管场所一把手，敢为人先，勇于创新是她的最大特点。自担任拘留所所长以来，她积极探索新时期拘留工作的新思路，坚持在继承中创新，在创新中发展，积极推进拘留所社会矛盾化解，在体检入所、细查案情、分类管教、安全拘押、人性关怀、心理干预、帮教感化等重点环节上下功夫，大力实施“了解之、管教之、感化之”三步联动工作法，创新非访在拘人员管理教育工作：一是细查案情，把握非访人员思想脉搏。在收拘和在押期间做到五查，全面了解非访人员的思想、情感、家庭、言行、身体状况、成长经历等基本情况，为因人施策科学管教奠定基础。二是分类管教，切实做到两保障两并重。首先规范执法管理。将岗位职责“精细化”、监控巡视“动态化”、安全防范“严密化”，规范工作流程，规范教育内容，规范行为养成，规范健康监测和疾病治疗，做到保障行政执法活动顺利进行与保障被监管人员合法权益“两保障两并重”。其次重点安全管理。对于思想特别偏执、入所后以绝食、自杀等行为对抗管理的老上访户作为重中之重，成立专班，制定方案，强化管控，逐一完善体检入所、疾病治疗、夜间巡控、出所等风险节点，确保在所期间的绝对安全。其三递进法制教育。针对非访人不满诉求无人管和上访被打击的两种对立情绪，从尊重和体谅非访人的情感需要出发，递进开展法制教育，进行心理疏导和思想转化。在第一次谈话中就严明立场，明确告知其正当信访权利与违法信访行为的区别，打消其混淆是非念头，消除对公安机关的对抗对立情绪。在此基础上再倾听其诉求，关心帮助其分析案情，举例证明法律的公正，提出合理化建议，潜移默化中引导其依法维权，理性、有序表达信访诉求。三是注重感化，最大限度化解社会矛盾。为适应形势需求，黄瑞芳同志带头报名参加国家职业资格心理咨询师培训，为每位民警购买法律、心理学、国学等书籍，拓展民警的知识面，陶冶民警的情操，带领民警坚持在干中学、学中干。通过工作实践，科学分析，总结推出了“细心排查、爱心关怀、真心感化、热心帮助，耐心教育”的“五心化解”工作法。打破了传统的“以管为主”的管教模式，强调人性化管理。“五心管教”模式不仅提高了拘留工作的社会效果，也使被拘留人员管理更加规范，一定程度上消除了安全隐患，降低了拘所事故的发生率，提高了监所安全系数，促进了拘所正规化建设。

积极工作

　　“五心管教”实施以来，亲情电话、亲情探视等一系列配套措施的推出，方便了被拘留人员和亲属之间的交流，也拉近了民警和被拘留人员及其亲属之间的距离，为共同开展帮教工作奠定了基础。营造温馨氛围。为充分拓宽教育转化渠道，每逢元旦、春节、端午节、中秋节等节假日，安排被拘留人员会见，使他们能在节日里和亲人相互问候，缓解他们心理压力。同时安排食堂提高伙食标准，改善伙食质量，为被拘留人员发放饺子、粽子、月饼等传统食品。让他们感受到了家的温暖，感受到了党和政府的关怀，同时稳定了被拘留人员的情绪，在拘人员无不激动地纷纷表示，一定自觉遵守监规，服从管理，出所后做一个遵纪守法的好公民。通过亲情教育。用人性化管理、亲人般关心，着力感化被拘留人员。“宁拆十座庙，不拆一桩婚”。在这个个性张扬的时代，夫妻矛盾是常见的事，闹到报警的情况却不多。黄瑞芳就遇上了一宗，2013年8月17日宋某因琐事，酒后与妻子发生争吵，其妻一气之下以宋某以前曾吸食冰毒向派出所报警，宋某被依法行政拘留15日。入所后宋某心里压力大，认为被妻子报警被抓让街坊邻居全知道了，觉得没面子，其妻子来所要求会见，宋某也拒不会见。黄瑞芳对其进行一对一说服教育工作，并在观看“珍爱生命、远离毒品”等教育片后，明确指出：吸食毒品就是和死神在拥抱，其后果是不但耗财、败家，而且伤身，甚至走向死亡。你的妻子及时告发你，是阻止你步入歧途。一席真情流露的话语打开了宋某的心锁，夫妻俩在拘留所化解了矛盾。出所时，宋某交上了自己的悔过书,夫妻俩向民警深深的鞠躬，表示以后戒除毒瘾、远离毒品，劳动致富，好好做人，令在场的人都为之感动。2013年10月17日，刘某因非法限制人身自由被治安拘留，入所后，刘某情绪极为不稳定，通过与其远在四川省巴中市巴州区的舅舅与其父亲取得联系，刘某家人连夜赶往邯郸县，原来他国庆节放假期间到邯郸县同学处游玩被“洗脑”，想发大财，于是共同进行非法传销活动。通过其父母对刘某进行劝说和亲情感化，以及身边民警的耐心劝导，刘某泪流满面，沉思反省，深刻认识到了自己的荒唐行为给社会造成的影响和给亲人造成的痛苦。“黄所长，您是好人，祝一生平安。永远也忘不了在所内的那些日子，是你们帮我联系上了家人，是你们的爱心教育了我、挽救了我……”这是刘某出所后给黄瑞芳同志发的短信。坚持真情感化。为做好化解矛盾工作，对日常因摩擦、纠纷、冲突等被拘留的人员，黄瑞芳主动靠上做工作，通过谈心、对话、规劝、协调等方法对其进行解释、说服，以法为据、以理服人、真情感化，正确引导情绪，平息冲突。 2013年5月30日，邯郸县代召乡刘庄村村民张某因占地问题带领多名代召乡刘庄村民聚众围堵市政府大门时间长达1小时之久，因聚众扰乱单位秩序被行政拘留12天。张某等4人入所后，抵触情绪非常大，不认为自己的行为是违法行为，并扬言拘留期满后坚决继续上访。黄瑞芳得知情况后，当晚即安排专人进行夹控，将其列为巡视监控的重点观察对象，并积极开展深入细致的思想教育、转化、挽救工作。从人性化的角度出发，适时心理疏导，使其打消了对拘留的对立情绪，同时对其生活上多加关心，通过加餐、增加室外活动时间等措施进行感化，使其服从管教，自觉遵守监规。通过谈话教育，引导其知法、守法、依法信访，以理性、合法的方式表达自己利益诉求。通过努力，终于打开了张某郁积已久的心结，使她从思想上、认识上有了较大转变，面对县电视台记者摄像机，她声泪俱下、泣不成声地说：“这都是我的错，是我不懂法，我接受公安机关对我处罚，希望大家不要向我学习”。