长城网·冀云客户端讯（记者 韩晓寒）1月11日上午，邯郸市政府新闻办就邯郸市2023年度应急管理工作召开新闻发布会。邯郸市应急管理局党委委员、副局长刘志永就2023年度邯郸市应急管理工作完成情况，作权威发布。邯郸市应急管理局人事培训处处长马民耸，邯郸市应急管理局救援协调和预案管理处处长杨利周，邯郸市应急管理局政策法规处处长苗飞，共同回答媒体记者提问。实录如下：
邯郸市委宣传部一级主任科员 潘富金：
记者朋友们：
上午好！欢迎出席邯郸市政府新闻办新闻发布会。
本场发布会的主题是邯郸市2023年度应急管理工作。
我们今天邀请到了邯郸市应急管理局党委委员、副局长刘志永先生，请他就2023年度邯郸市应急管理工作完成情况作发布，同时，我们还邀请到了邯郸市应急管理局人事培训处处长马民耸先生，邯郸市应急管理局救援协调和预案管理处处长杨利周先生，邯郸市应急管理局政策法规处处长苗飞先生，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请刘局长作发布。
邯郸市应急管理局党委委员、副局长 刘志永：
各位媒体朋友：
大家好！
在此，我代表邯郸市应急管理局向一直以来关注、支持应急管理工作的各位朋友表示衷心感谢并致以诚挚问候，真诚希望大家能够一如既往地关心、支持应急管理工作。今天主要向大家介绍全市2023年度应急管理工作的主要内容。
首先，向大家通报2023年度全市安全生产和自然灾害形势。
在市委、市政府的坚强领导下，全市应急管理系统牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，聚焦重点行业领域、事故易发环节和工作短板弱项，健机制、抓关键，重排查、强整治，夯基础、提能力，扎实履职尽责，会同各有关部门推动应急管理工作取得积极进展。2023年，全市生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，共发生各类生产安全事故64起、死亡48人，同比分别下降1.5%和2.0%。从行业看，煤矿，非煤矿山，农业机械，特种设备等行业未发生生产安全事故，道路运输行业事故“双下降”。从地区看，16个县（市、区）工矿商贸领域实现“零事故”，全年未发生较大及以上生产安全事故，未发生森林草原火灾，未发生破坏性地震，汛期安全度过，及时开展“23·7”流域性洪涝灾害灾情救助，保障了受灾群众基本生活，全市安全生产和自然灾害形势整体平稳。
下面，介绍一下安全生产和应急管理工作采取的主要举措。
安全生产工作取得新成效。坚持以防范各类生产安全事故为根本目标，以责任落实为主线，以重点行业领域、重大隐患整治为突破口，以执法监察为保障，重点做到“五个突出”。一是突出统筹推动。进一步健全完善了市安委会制度机制、包联办法，在重点时期、敏感时段及时向市领导和各有关部门印发提示卡、告知单135份，提示告知主要风险因素和重点防范措施。对各县（市、区）每季度重点工作进行排名通报，鼓励先进、鞭策落后、督促落实。二是突出专项行动。扎实推进岁末年初安全生产重大隐患专项整治、安全生产大排查大整治、重大事故隐患专项排查整治2023行动，排查整治各类问题隐患30.9万条。三是突出重点行业。煤矿方面，深入开展矿山综合整治，积极推广九龙矿地面抽采瓦斯治理技术和梧桐庄矿地面水害区域治理技术，不断提升水害和瓦斯灾害防御能力，完成羊东矿、辛安矿2处智能化煤矿和7处煤矿智能化采煤工作面建设。非煤方面，扎实推进非煤矿山安全专项整治，完成13座非煤矿山（含尾矿库）关闭公告；开展非煤矿山专家“会诊”，共检查企业53家次，查处隐患413条；严把复工复产关，报经市政府常务会议审议通过6家企业复工复产验收申请；严格长期停产停建矿山监管，严防各类非法违法生产建设行为。危化方面，推动涉县、馆陶、磁县、峰峰4家化工园区开展风险复核评估，均达到C级（一般风险等级）。工贸方面，对全市重点监管的6356家工贸行业企业实现全覆盖分级分类监管；在武安和鸡泽开展有限空间作业专家指导服务，共指导帮扶企业38家，治理问题隐患287项；开展冷库安全，密集型企业安全，钢铁企业冶炼设施，“厂中厂”，动火作业、高处作业和临时用电专项整治，确保专项领域安全。四是突出监察执法。充分应用“线上+线下”“部门+专家”“明查+暗访”“日查+夜查”等方式，组织执法力量下沉一线，一轮一轮发现问题、解决问题。组织各县（市、区）开展全覆盖异地交叉执法，通过观摩式执法、推磨式互查、帮扶式指导，切实提升执法质量。全市应急管理系统共执法企业12229家，查处并整改问题隐患29505条，在全省应急系统执法质量通报中，邯郸市综合执法质量系数排名全省第二。五是突出重点时段。在春节、清明、五一、国庆等重要节假日以及“两会”、省运会、省残特奥会敏感时段，不间断开展督导检查、值守备勤。同时圆满完成了国务院安委会综合督导、国家矿山局专项督导、省领导包市以及市领导包县督导检查等重点迎检保障任务。
防灾减灾救灾工作获得新提升。坚持综合协调、部门联动、分级负责、区域协同，凝聚各方合力，扎实做好防灾减灾救灾工作。一是筑牢森林防火“守护线”。实行区域联防，东西部联战，专业队伍联调机制，压实各级责任，共发布风险提示78次，整治火险隐患344项，保障了全市森林草原防灭火形势持续稳定。二是紧盯防汛救灾“警戒线”。进一步优化防办运转机制、强化专班工作力量，全面核定各类防汛抗旱责任人3639名，整治隐患512项，分级分类组织共25.2万人开展转移避险、抢险救援演练，汛期启动市级防汛应急响应9次，稳妥转移安置群众7万余人。三是推进震害防御“安全线”。建立健全了1+20+269的市、县、乡三级地震应急预案体系，对6个地震监测台站进行了升级改造，开展了地震灾害预评估详细调查，成功创建了4所国家防震减灾示范学校。四是强化灾害救助“保障线”。“23·7”流域性洪涝灾害发生后，迅速组织核查统计灾情，及时协调申请中央、省、市预拨救灾资金开展救助，督促指导受灾县（市、区）有力有序有效开展冬春救助。
应急救援保障能力迈上新台阶。健全完善市级“1+30+38”预案体系，积极开展综合性实战演练和桌面推演等应急演练，成功举办“河北省2023年邯郸灾害事故综合应急推演竞赛”，组织各类演练6993次。市、县两级森林草原消防专业队伍专兼结合、系统完备、优势互补，形成联防、联演、联训格局，从“一专”逐步走向“多能”。争取省、市支持，加强了森林草原扑火、地震、矿山等救援装备配备。
应急管理基础工作取得新成果。为全面提升各级各部门安全生产能力，全市实施全员安全生产大培训，共培训各级领导干部、监管人员和企业从业人员35万余人。加大宣教力度，积极开展应急“云宣传”，在重要节假日、复工复产期、“安全生产月”“防灾减灾日”“7.28防震减灾宣传周”等重要时期、重点时段，组织开展“开工第一课”“开学第一课”“主播走现场”等各类线上活动65场，累计覆盖受众543万人次。大力开展安全宣传“五进”活动，全市共走进2449家企业、1817个农村、513个社区、1116所学校、16080户家庭，累计覆盖569万人次。我市还聘请国家、省级专家团队，对矿山、危化、冶金等高危行业重点企业全厂区、全链条、全流程开展“体检会诊”。县（市、区）和重点行业部门在涉重大危险源和危险工艺企业广泛开展安全管家服务，提升安全技术支撑能力。
我市按照科技兴安的思路，充分发挥信息化作用，运用应急管理信息化综合应用平台监测、处置报警信息686起，开展网上检查、视频巡查8487家次，提高执法质效。同时，我市推动工矿商贸作业场所视频监控全覆盖提质扩面，推送至省平台企业7177家，接入点位35526个，在线率位列全省第一。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。下一步，邯郸市应急管理局将继续坚持“人民至上、生命至上”的理念，按照 “一般事故小概率、较大事故极小概率、重特大事故零概率”的工作标准攻坚发力，通过组织推动全市各级各有关部门研究制定更加科学严密的机制、硬措施和刚性工作标准，推动安全生产末端落实，不断夯实安全生产基层基础，大力提升应急救援保障能力水平，努力以高水平安全护航高质量发展，为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市营造坚实的安全环境。
邯郸市委宣传部一级主任科员 潘富金：
感谢刘局长的发布。
下面进入提问环节，请提问的记者举手示意，并通报所在的媒体。
一、请问邯郸市如何通过安全教育提升安全意识和能力的？
邯郸市应急管理局人事培训处处长 马民耸：
为牢树“安全培训不到位是重大安全隐患”理念，从2023年8月10日开始至年底，我们紧紧围绕领导干部责任意识提升、安全监管人员素质提升、“三项岗位人员”能力提升、一线从业人员安全技能提升“四个专题”，在全市范围内开展了安全生产教育培训质量大提升行动，旨在实现“五个全面提升”和“两个下降”工作目标（即全面提升领导干部安全生产责任意识，全面提升安全监管人员队伍素质，全面提升企业主要负责人和安全生产管理人员管理水平，全面提升特种作业人员安全操作技能，全面提升企业一线从业人员安全素质和应急处置能力，力促企业从业人员“三违”行为下降，生产安全事故起数和死亡人数下降）。本次行动共分为安排部署、组织实施、考核评估3个阶段。市级层面组织开展了全市领导干部安全生产专题培训（市、县两级参与培训人数达1500余人次），印发了《全市安全生产教育培训质量大提升行动方案》，进一步明确培训对象、内容和时间。特别是针对一线从业人员，细化为中小微企业、高危行业企业、危险化学品企业、有限空间作业、班组长、重点岗位人员、“四新”人员、外委施工人员、班组长等9个小专题的安全培训，切实压实各级安全生产培训主体责任。市有关部门和各县（市、区）按照全市总体要求，结合实际制定本级行动方案，迅速安排部署，扎实开展各级各类人员安全培训。大提升行动开展以来，全市共培训各级领导干部6753人次，负有安全监管职责部门人员10021人次，乡镇（村）应急管理人员12330人次，企业“三项岗位人员”41373人次，其他一线从业人员205645人次。通过开展大提升行动，进一步强化了全市各级各类人员安全意识、安全素质、安全技能，提升了全员安全生产培训质量和效果，有效遏制了生产安全事故发生，为全市安全生产形势持续稳定奠定了坚实的基础，为全市经济社会平安发展提供了坚强的安全基础保障。
二、刚才提到了应急部门异地执法起到什么效果？
邯郸市应急管理局政策法规处处长 苗飞：
2023年，在落实日常计划执法的基础上，我们动员全市应急部门执法力量，围绕“严格执法查隐患、交流协作抓规范、优化环境转作风、全面整改促提升”的目标，开展了为期两个半月的异地执法帮扶活动。采取市局统一组织，20个县（市、区）推磨互查的方式，执法范围聚焦在危险化学品、烟花爆竹、冶金、建材、机械、轻工、纺织等行业领域，重点检查主要负责人履职、安全生产制度、培训教育、安全风险辨识管控和隐患排查整治、粉尘涉爆、液氨制冷、涉有限空间作业、电气焊作业、动火作业等关键作业环节，以及作业现场有无违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等“三违”行为。本次活动，市、县两级共出动执法力量120余人次，执法帮扶企业146家，整治各类安全生产问题隐患2000余条，有力推动了企业安全生产主体责任落实。过程中，各执法组累计聘请安全生产专家40余人，确保执法检查全面细致。同时，我们从工贸和危化行业选取3家典型企业，开展了观摩式执法，对如何规范实施异地执法进行了示范，达到了规范执法行为、统一检查标准、锻炼执法队伍的目的。通过本次异地执法活动，我们引导企业积极主动抓好安全生产，主动去“查隐患、改隐患、消除隐患”，帮助企业做到安全生产事故隐患排查治理常态化，力求从源头上将事故隐患消除在萌芽状态，有效遏制了各类生产安全事故的发生。
三、请您介绍一下，邯郸市应急救援队伍建设情况？
邯郸市应急管理局救援协调和预案管理处处长 杨利周：
我市初步形成了以综合消防和森林草原消防为主力、大型企业专业队伍为协同、解放军和武警部队为突击、社会应急力量为辅助的应急救援体系。目前，全市专职应急救援队伍共有62支、5436人。其中，驻邯军队、武警部队和应急民兵3支、2650人；政府专职救援队伍42支、2058人；企业专职救援队伍8支、328人；社会应急力量9支、400人。同时，按照市政府安排部署，我局立足“全灾种、大应急”，多措并举，不断提升所属森林草原消防专业队伍建设水平。一是强化队伍标准化建设。研究制定《邯郸市森林草原消防队伍建设标准》《森林草原消防队伍训练大纲》等文件，细化“6大标准体系”和“4有保障措施”，每季度进行现场督导、绩效考核、排名通报等。二是强化队伍保障能力建设。市政府列支363万元新建了市森林草原消防支队驻勤基地，拨付各类专项资金875万元，为市森防支队配备了无人机、救援遥控机器人、水陆两栖救援车等装备。各县（市、区）投入1060万元，对营区、装备等进行了全面升级改造。目前，市应急管理局利用增发国债时机，正在组织申报基层防灾项目，为市、县、乡三级应急救援队伍配备装备，补齐短板弱项，提升救援能力。三是强化队伍“一专多能”建设。组织全市森林草原消防专业队伍对口支援活动250次，实施常态化专技轮训82次，开展森林草原火灾、矿山、防汛抢险救援等专题培训13次。圆满完成了多起森林草原火情处置、洪涝灾害抢险救援任务和重大安保活动，有效维护了人民群众生命财产安全，发挥了应急救援的中坚力量作用。
邯郸市委宣传部一级主任科员 潘富金：
感谢 3 位媒体朋友的提问，感谢4位嘉宾的发布与答问。本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。
