长城网·冀云客户端讯（记者 韩晓寒）4月27日上午，邯郸市政府新闻办就邯山区不断提升服务效能，持续优化营商环境，召开发布会。会议由邯郸市委宣传部新闻发布处处长闫丰琛主持，邯山区委常委、区政府常务副区长、区政府新闻发言人刘伟就邯山区优化营商环境工作作发布。邯山区发展和改革局党组书记、局长张新民，邯山区商务局党组书记、局长王讪，邯山区行政审批局党组书记、局长武献真，共同回答媒体记者提问。实录如下：
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
各位记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。本场发布会是邯郸市优化营商环境系列新闻发布会的第16场，这次发布会的主题是：邯山区不断提升服务效能，持续优化营商环境。今天，我们邀请到了邯山区委常委、区政府常务副区长、区政府新闻发言人刘伟先生，请他就邯山区优化营商环境工作作发布。同时我们还邀请到了邯山区发展和改革局党组书记、局长张新民先生，邯山区商务局党组书记、局长王讪先生，邯山区行政审批局党组书记、局长武献真先生。他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请刘区长发布。
邯山区委常委、区政府常务副区长、区政府新闻发言人 刘伟：
新闻媒体的各位朋友们：
大家上午好！
首先，非常感谢大家对我区营商环境的关心、关注和支持。受区委、区政府委托，我简要介绍一下优化营商环境工作开展情况。
近年来，区委、区政府高度重视优化营商环境工作，把其作为经济发展增活力、强动力的重要抓手，主动围绕经营主体需求，聚焦“堵点”“难点”“痛点”问题，持续深化“放管服”改革，切实转变政府职能，创优一流营商环境。去年以来，成立了由区党政主要领导任双组长的高规格领导小组，组建了区、乡、村三级营商环境优化中心，形成了上下联动、左右协调的工作推进机制。特别是主要领导亲抓主推，先后召开6次企业家座谈会，带头深入企业调查研究，听诉求、解难题、提信心；制定了《关于进一步优化营商环境促进高质量发展的若干措施》《关于优化营商环境促进民营经济健康发展的实施意见》等系列文件，叫响“人人都是发展环境”“投资邯山就是投资未来”，着力打造服务高地、投资洼地，被省政府评为“全省优化营商环境推动高质量发展先进区”。
一、打造公平竞争、预期稳定的市场环境。一是推进“区内通办”。打破事项办理地域层级限制，让申请人可选择区、乡（街道）、村（社区）任何一个行政服务大厅，进行个体工商户、食品小餐饮登记、公共场所卫生许可、食品备案等下放事项的申请、材料提交。二是注册登记便利化。设立“企业开办专区”，对经营主体登记、公章刻制、税务登记等事项全部集中办理，实现一日办结。企业备案、注销申请材料齐全当场办结。三是维护公平市场竞争秩序。清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，清理取消通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排除和限制竞争的行为。
二、打造服务周到、便利高效的政务环境。一是加大企业扶持力度。建立企业激励机制，对新认定（含新引进）的高新技术企业和新建投产或规下转规上的工业企业，给予资金奖励。二是推进智能化办税模式。推行线上线下相融合的“税直达-智能化双向提醒”服务机制，通过短信平台向纳税人推送惠企政策、纳税信用信息。增设办税服务网点，完成办税服务网点智慧化升级。三是实行政务服务事项告知承诺制。编制行政许可告知承诺制清单和承诺书范本，申请人办理行政许可时，窗口工作人员对申请人提交的告知承诺书及相关申请材料进行审查，对符合适用告知承诺情形的，当场作出审批决定。
三、打造多元保障、融资顺畅的金融环境。一是持续精准开展政银企对接活动。由政府组织带领金融机构定期到企业开展调研，主动向金融机构推荐企业、项目，让金融机构和企业“面对面”会商研讨、协调对接，有效保障企业合理融资需求。二是强化政策保障，拓宽融资渠道。积极整合资金，支持企业在多层次资本市场上市、挂牌，增强后备上市企业业务操作能力，切实提高企业上市成功率。三是优化融资信贷服务。鼓励各类金融机构、投资机构创新金融产品，开展线上服务，简化中小微企业信贷审批模式和流程。
四、打造遵法守纪、公平正义的法治环境。一是积极推进非现场监管。积极运用远程监管、移动监管、预警监管等现代信息技术，提高非现场检查比例和主动发现识别违法违规线索能力。二是实行企业轻微违法“首违不罚”。对存在轻微违法行为的经营主体，开展包容审慎柔性执法，实行告知承诺制，执行轻微不罚、初犯不罚、非主观故意不罚政策。三是加强涉企司法保护。强化诉讼法律监督，有效解决涉企案件。
五、打造诚实守信、遵约践诺的信用环境。一是加强政务诚信建设。建立“府院联动”协同治理工作机制，做好行政许可事项和行政处罚事项的“双公示”信用信息数据的收集工作，强化失信治理，加强审计监督，开展政府守信践诺、履行合同契约等方面突出问题专项整治。二是企业诚信建设。对诚信企业实行白名单管理，制定企业信用修复培训计划，定期组织企业开展诚信培训。
“营商环境没有最好，只有更好”，我们将坚持守正创新，奋发有为，深耕细作，培植“尊商亲商安商”沃土，争做推动中国式现代化邯郸场景落地见效的生力军。
各位记者朋友们，邯山将打造一流的营商环境，让更多企业安心干事创业、共创美好明天。
谢谢大家！
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢刘区长的权威发布。
下面进入提问环节。请提问的记者举手示意，并通报所在媒体。
邯山区发展和改革局党组书记、局长张新民，邯山区商务局党组书记、局长王讪，邯山区行政审批局党组书记、局长武献真答问。
问题1：刚才刘区长提到的邯山区《关于进一步优化营商环境促进高质量发展的若干措施》出台以来取得了哪些工作成效，能说一下具体情况吗？
答：为了进一步优化营商环境，提振经营主体发展信心。邯山区在坚决落实上级政策的基础上，充分结合我区实际，研究制定了优化营商环境三十条具体措施。措施出台以来，各部门积极推进，并在很短时间内取得了一定成效。下面，我就刚才刘区长提及的几个方面简要介绍一下。
一、打造公平竞争、预期稳定的市场环境方面
对含有妨碍统一市场和公平竞争的存量政策措施开展全面自查，全区共清理审查涉及经营主体经济活动的文件28件；已设立“企业开办专区”，1340余家新开办企业全部实现一日办结；办理备案、注销820余户，均实现当场办结；申请人就近选择区、乡街、村居行政服务大厅，登记办理个体工商户、食品小餐饮等2600余家。
二、打造服务周到、便利高效的政务环境方面
目前正在帮扶5家企业申报省级高新技术企业，规下转规上工业企业1家；对我区30项行政许可事项77个业务办理事项实行告知承诺，今年以来，通过告知承诺共办理人力资源类3家、危险化学品类1家、道路交通类100余家、职业学校类8家、小餐饮类312家；1、2月份已有2户企业办理留抵退税，审核时限均在5个工作日内。
三、打造多元保障、融资顺畅的金融环境方面
健全了融资推送和金融机构对接服务机制，引导金融机构加大对中小微企业的支持力度，今年以来已经召开两次政银企对接会，组织银行行长进企业精准对接十余次，鼓励金融机构加大信贷投放。据不完全统计，今年以来，我区金融机构为经营主体提供贷款支持（含授信）超过11.3亿元。
四、打造遵法守纪、公平正义的法治环境方面
通过非现场监管方式，共发现35家企业存在环境问题，均下达了环境隐患提醒函，对12家企业下达了《河北省生态环境领域包容免罚告知承书》，免罚金额约80余万元；已编制《邯山区市场监管领域首次轻微违法免罚清单》59项，截至目前已办结“首违不罚”案件3起，免罚金额约1600元。
五、打造诚实守信、遵约践诺的信用环境方面
对诚信企业实行白名单管理，制定企业信用修复培训计划，定期组织企业开展诚信培训；市场局对因逾期未履行年报公示义务而被列入经营异常名录企业的信用修复，实行即时受理、即时审查，符合修复条件的，由原来的5个工作日缩短到1个工作日作出修复决定。今年以来，已信用修复69家企业。
问题2：请问在优化全区营商环境方面，邯山区商务局都采取了哪些具体措施，取得了哪些成效？
答：良好的营商环境对激发各类市场活力、促进经济高质量发展有着重要意义。作为经营主体的直接服务者，今年以来，邯山区商务局以优化营商环境工作为抓手，靠前服务，主动作为，激发经营主体活力，提振市场发展信心，为邯山区经济发展贡献商务力量。
一是助企纾困，帮扶限上企业。为了增加社会消费品零售总额，以往由邯山区商务局联合相关区直部门，督促企业完成任务，但收效甚微，企业也多有微词。针对这一状况，我们审时度势，创新了工作思路，将硬性督办变为柔性帮扶，不定期邀请一些重点限上企业通过茶话会、座谈会的形式面对面亲切交谈，与企业家真心实意交朋友，针对问题和困难点对点对接，真正做到想企业之所想，解企业之所忧，用真情打动企业，用真心服务企业，促进企业健康稳定发展，邯山区商务局也被众多企业家们笑称为“娘家人”。
二是开展惠企惠民促消费活动。充分利用每年“五一”“端午”“国庆”等节假日积极举办线上线下相结合的促消费活动。线上通过“幸福邯郸欢乐购”平台发放电子消费券，为人民群众提供购物满减优惠；线下通过实体店购车赠送加油卡，扩大汽车消费，提振汽车市场，40家以上零售企业参加活动，惠民惠企、带动增长的同时，营造了良好的消费环境和浓厚的节日氛围。
三是全力抓好招商引资工作。紧紧围绕“3+3”产业体系，紧盯长三角、珠三角等重点区域，重点对接央企、知名国企、国际国内500强、大型民企、外企、行业龙头企业，实施“走出去，请进来”扩大招商。为加快推进金大智能北方基地项目在邯山区的相关事宜，我单位专门明确一名主管领导与金大智能创新科技有限公司进行对接，与相关部门进行协调，解决企业在落地建设过程中存在的难处及问题。目前，该企业拟于5月底正式投产运营。
四是注重政策帮扶，发展外贸企业。为加快推进盘古跨境电商落户邯山区，前期主要工作是对接上级部门，对盘古公司在各种证件办理方面提供协调和帮助。自盘古跨境电商落户邯山区后，我单位对盘古进行大力宣传，邀请各方跨境电商企业入驻盘古公司，凡是有“9710”或者“9810”模式出口的企业给予补贴。今年一季度，该企业完成出口额达2亿元人民币。下一步将继续加快申请争创省级跨境电商综合示范区，使跨境电商成为邯山区一张亮丽的名片。
问题3：请详细介绍一下在方便企业和群众办事方面，邯山区有什么创新举措？
答：今年以来，邯山区行政审批局以打造一流营商环境为目标，聚焦群众关注抓改革，推出了一批有针对性的政务服务举措，拓展了一批数字赋能的政务服务应用，探索实现了一些政务服务事项“一次也不用跑”，真正做到了“依规办事不求人、方便快捷少跑路”。截至目前，全区新增经营主体3500余户，较去年同期增长43%。
一是大力实施政务事项“就近办”。打破事项办理地域层级限制，在不改变审批主体前提下，由办事群众结合实际需求，按照自愿原则可就近选择区级政务中心或乡级服务中心进行个体工商户、食品小餐饮登记、公共场所卫生许可、食品备案等下放事项的申请、材料提交、事项办理，实现就近可办、多点能办，努力构建区内通办10分钟便民服务圈。
二是实行政务服务事项告知承诺制。建立并公布了30个行政许可事项清单，将审批权限下沉至窗口工作人员，申请人书面承诺后，当场许可。
三是推进政务服务“掌上办”。依托省政务服务移动端“冀时办”，聚焦群众使用手机办事的切实需求，围绕个人和企业的全生命周期，做好上线民生服务推广。
四是推进企业开办智能审批。依托企业开办智能审批系统，企业申报后，系统自动抓取关键信息，自动进行数据校验、自动完成审批程序，率先实现一人有限公司、多人有限公司、个人独资企业和个体工商户四种经营主体的设立登记事项“无感式”审批。
下一步，我们将以全过程体验、全生命周期、全流程网上办事为抓手，多措并举，强力促进政务服务规范化、标准化、便利化建设，通过建立提前预约、绿色通道、全时审批等机制，持续推动邯山区政务环境更优化。
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢3位媒体朋友的提问，感谢4位嘉宾的精彩发布与答问。如本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。
