长城网·冀云客户端讯（记者 武萌 韩晓寒）4月27日上午，邯郸市政府新闻办就丛台区持续发力“头号改革工程”，打造营商环境最优区召开新闻发布会。会议由邯郸市委宣传部新闻发布处处长闫丰琛主持，丛台区委常委、区政府常务副区长、区政府新闻发言人范文博，就丛台区优化营商环境工作作权威发布。丛台区发展和改革局党组书记、局长汲胜利，丛台区行政审批局党组书记、局长王晓波，丛台区投资促进服务中心主任李劲松，共同回答媒体记者提问。实录如下：
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
各位记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。
本场发布会是邯郸市优化营商环境系列新闻发布会的第17场，这次发布会的主题是：丛台区持续发力“头号改革工程”打造营商环境最优区。
今天，我们邀请到了丛台区委常委、区政府常务副区长、区政府新闻发言人范文博先生，请他就丛台区优化营商环境工作作发布。同时我们还邀请到了丛台区发展和改革局党组书记、局长汲胜利先生，丛台区行政审批局党组书记、局长王晓波先生，丛台区投资促进服务中心主任李劲松先生。他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请范区长发布。
丛台区委常委、区政府常务副区长、区政府新闻发言人 范文博：
新闻媒体朋友们，首先，非常感谢大家对丛台区优化营商环境工作的关心和支持。下面，我谨代表丛台区委、区政府，向大家介绍一下我区优化营商环境工作的整体开展情况。
丛台区历来高度重视优化营商环境工作，全面落实中央和省、市重要决策部署，始终坚持把优化营商环境作为“头号改革工程”，成立了由区委、区政府主要领导任双组长的优化营商环境工作领导小组，建立5大重点领域“专项专班”工作推进机制，先后制定出台了《关于进一步优化营商环境促进高质量发展的若干措施》《丛台区提升行政审批效能助力营商环境优化八条措施》等系列专件，不断优措施、建机制、严落实、强督导，推动完成了一系列重要任务、解决了一系列营商难题。
一、以公平开放为核心点，营造良好市场环境
推动全区市场准入更加便捷高效，公平竞争制度更加规范完善，市场秩序持续稳定向好，维护经营主体合法权益，不断激发发展活力。一是强化公平竞争审查。深入落实公平竞争审查制度，设立丛台区公平竞争审查领导小组、公平竞争审查工作部门联席会议办公室，制定出台《丛台区清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施实施方案》，建立举报机制，公布举报电话，接受社会监督。二是优先保障优质企业。严格落实“生态环境监管白名单”制度，对全区19家纳入省、市白名单的企业和项目，采取“非现场执法”和“无事不扰”的执法监管方式，在启动重污染天气应急响应期间予以优先保障。同时，坚持先行一步、容缺承诺、帮扶提升，将11家优质企业（项目）列入“监督执法正面清单”，对其少打扰、免打扰。三是优化政企沟通机制。先后出台了《丛台区优化营商环境义务监督员工作办法的通知》《关于加强新时代民营经济统战工作实施意见》《关于建立“政企同心谈”政企沟通机制的实施方案》等专件，党政主要负责同志先后以多种形式走访阿里云工业互联网项目、阳光新世纪等10余家企业并组织召开座谈会，了解企业生产经营情况，听取民营企业诉求，现场进行问题答复，帮助企业解忧纾困。同时，充分发挥12345政府服务热线作用，畅通企业、群众反映问题“直通车”，以“热线速度”做好企业、群众诉求和心声的记录者、传递人，去年以来共受理政府服务热线61551件，均得到妥善解决。
二、以高效便捷为出发点，打造优质政务环境
针对制约企业发展的突出问题，狠抓服务体系建设，努力为企业、为群众提供便捷、高效的优质服务。一是优化企业开办注销流程。提升线下企业开办便利度，设立企业开办专区，提供一次告知、办事指南、业务全流程图、引导帮办等服务，企业注册、公章刻制、税务登记等业务4小时内办结。截至目前，丛台区共有经营主体81619家，去年以来新增9106家，稳居全市第一。二是持续拓展“互联网+政务服务”深度。推进政务服务事项“应上尽上”，推行区级事项“全流程网上可办”，我区1145项政务服务事项网上可办率100%，全流程网办率100%，网上办件量13559件。同时，加强电子证照应用，共归集电子证照16724个，推进政务服务办理结果电子化、标准化。三是完善区、乡、村三级政务服务体系。区级政务服务中心已入驻26个部门，277项行政许可和公共服务事项。区、乡、村三级积极落实事项综合受理、证照联办、一件事“套餐”、事项即办、帮办代办等审批服务机制，对村（社区）综合服务站进行融合共建，放置政务服务自助办理设备，实现政务服务就近办、自助办、网上办。自2022年以来，各级服务大厅线下办理审批服务事项5万余件（次），实现了政务服务的高效运转。四是大力推进智慧税务建设。完成总投资500余万元的智慧办税服务厅建设，90%以上税收业务实现网上办理和自助办理；发挥税收优惠政策效能，2022年共办理退税3399户，退税金额6.72亿元；累计为38988户（次）纳税人减征“六税两费”6183.71万元。研发费用加计扣除共确定114家重点培育企业，总金额6917.54万元，较2021年同期增长650%。
三、以严格监管为切入点，锻造规范法治环境
坚持以为民为根本，以法治为保障，着力构建稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。一是提升法治建设水平。出台《促进法治化营商环境建设五条政策措施》，将每年9月确定为“营商环境法治宣传月”，成立法律服务宣讲团，面向基层司法所工作人员、行政执法部门工作人员及企业代表开展“精准普法”，共开展各类营商环境法治宣传活动60余场，切实提高政策措施的知晓率和覆盖面。二是提升行政执法水平。制定《丛台区2022年度“双随机、一公开”监管工作方案》，坚持“强监管”和“减干扰”有机结合，整合多部门监管资源，形成监管合力，进一次门，查多项事，切实减轻企业负担。严格落实“行政执法禁止性行为清单”“轻微违法行为包容免罚清单”，设立“企业宁静日”制度，梳理“首违不罚”“轻微免罚”事项211项，规范约束行政执法行为，减少对企业生产经营活动的干扰，尽可能为企业“松绑减负”。去年以来，共办理首次轻微违法行为免罚案件16起，累计免罚数额53万元。三是提升法律服务水平。建立覆盖城乡、普惠均衡的现代公共法律服务体系，设置区级公共法律服务中心1个、乡镇（街道）公共法律服务中心15个、村居公共法律服务站186个，实现涉企法律服务全覆盖。组织律师进企业开展座谈、法律宣传50余次，线上线下解答企业咨询100余次，有效服务保障企业健康发展。
四、以诚实守信为根本点，塑造遵约信用环境
积极营造诚实守信的社会氛围，不断提高全社会诚信意识和信用水平。一是加强社会信用建设。通过个案解读、庭审直播、座谈会、公众开放日及法官进企业、进社区、进农村等各种形式，筑牢社会诚信意识。充分发挥司法裁判规范、引导和保障功能，弘扬契约精神，鼓励诚信交易，严惩商业欺诈、恣意毁约等失信行为。去年以来共查处假冒专利案件和商标行政处罚案件11起，累计罚没15.3万元。二是加强政务诚信建设。建立债务融资、政府投资、招商引资、招标投标等领域政府承诺事项工作台账，对未按时履约践诺的事项定期督办、逐项销号，坚决纠正新官不理旧账、违约毁约、欺商骗企等政务失信行为，切实提升干部诚信履职意识和政府公信力。三是加强企业诚信建设。积极扶助企业信用建设，帮扶汉光悦府项目部、辰翔建安公司、海龙旅游公司等多家失信被执行企业开展信用修复培训，扶持企业正常经营。同时，加大房地产企业帮扶力度，促进丽都嘉园、柳林国粹等14个楼盘按下复工“重启键”，使具有挽救价值的中小微企业涅槃重生。
五、以多元保障为立足点，创造顺畅金融环境
不断强化金融供给，畅通融资渠道，推动政企银合作向纵深发展。一是破解企业融资难题。积极搭建政银企平台，先后召开3次“政银企对接会”，为15家企业争取授信61.6亿元，辖区银行业金融机构已发放贷款190亿元。持续推进“银税互动”，深化与辖区银行机构的协作机制，提速“以信换贷”办理，让纳税信用转化为企业融资的“助推器”。二是加快企业上市进度。严格落实企业上市前奖励政策措施，选择产品市场占有率高、具有资源和技术优势、经济效益好的企业进行重点培植扶持。目前，已有9家企业纳入企业上市后备库。三是防范化解金融风险。严格监管辖区金融组织，压实金融机构防范风险主体责任，常态化运用“河北金融云”监管服务平台，及时排查整治金融风险隐患。严厉打击非法金融行为，举办“守好钱袋子”防诈骗宣传日活动，坚决维护良好的金融生态环境。
营商环境是市场经济的培育之土，是经营主体的生命之氧。下一步，我们将采取更有力的政治引领，更暖心的惠企服务，更精准的政策帮扶，更硬核的权益保护，更亲清的政商关系，打造营商环境最优区，建成投资创业首选地，为加快建设中国式现代化丛台场景作出新的更大贡献。
同时，希望广大新闻媒体朋友能够一如既往地关心和支持丛台社会经济发展，多为我们出谋划策，多提宝贵意见，多多宣传我区优化营商环境的良好成果，提高丛台营商环境的知名度、美誉度。谢谢大家！
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢范区长的权威发布。下面进入提问环节。请提问的记者举手示意，并通报所在媒体。
一、请问丛台区今年在贯彻落实上级优化营商环境决策部署方面，出台了哪些具体的措施？
丛台区发展和改革局党组书记、局长 汲胜利：
感谢记者朋友对丛台区营商环境工作的关注和支持，感谢您的提问。今年年初，省委、市委相继召开优化营商环境企业家座谈会，进一步释放了优化营商环境不止步、服务各类企业再加力的鲜明信号。为进一步深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实省委、省政府和市委市政府关于营商环境的重要决策部署。我区制定出台了《进一步优化营商环境促进高质量发展的若干措施》，《若干措施》是在落实上级有关精神的基础上，经过区委、区政府主要领导多次召开常委会研究确定。结合我区实际，对已有措施予以优化，同时增加了符合丛台特色的有关措施，最终形成了25条具体措施。《若干措施》主要内容：1.清理设置非必要排斥潜在竞争者行为；2.推进注册登记便利化。3.优先保障生态环境监管白名单企业。4.强化生态环境监督执法正面清单管理。5.保障优秀企业家子女入学。6.加大高端人才引进力度。7.实施助企特派团制度。8.开展优化营商环境评价。9.落实区级领导干部联系企业制度。10.推进全业务类型“互联网+不动产登记”。11.推进智能化办税。12.精简办税流程。13.扩大告知承诺制实施范围。14.实行企业首套印章“免费刻”。15.提前介入环评审批辅导。16.坚持重大项目特事特办。17.健全融资推送和金融机构对接服务机制。18.强化企业上市前奖补激励。19.实行企业轻微违法“首违不罚”。20.加强涉企司法保护。21.加强涉企执法司法活动法律监督。22.加强政务诚信建设。23.促进企业诚信建设。24.持续改进作风。25.狠抓任务落实。
上述政策措施的出台，为我区进一步优化营商环境提供政策的支持。下一步，我们将以企业需求为导向，以经营主体满意为目标。凝聚共识、夯实责任、狠抓落实，坚决扫除一切障碍，用一流的营商环境来推动丛台区高质量发展。
二、丛台区行政审批局在转变服务方式，提升审批效能方面有哪些具体举措？
丛台区行政审批局党组书记、局长 王晓波：
感谢记者朋友的提问。为全面贯彻落实省、市优化营商环境企业家座谈会议精神，在邯郸市《关于进一步优化营商环境促进高质量发展的若干措施》和《丛台区进一步优化营商环境二十五条措施》出台以来后，区行政审批局结合我区审批工作实际，自我加压，制定了《提升行政审批效能助力营商环境优化八条措施》，对投资项目、民非登记等101项事项（子项）实行优环节、减材料、缩时限，助力打造服务周到、便利高效的政务环境，用行政审批的“减法”赢得企业发展的“乘法”。
一是聚焦“快”，时限能短则短。将政府投资项目立项审批办理时限由15个工作日压缩至10个工作日，投资项目备案办理时限由3个工作日压缩至1个工作日，投资项目核准办理时限由5个工作日压缩至3个工作日，民办学校办学许可延续、劳务派遣经营许可补证、社会团体换证等21项行政许可事项（子项）办理时限由5个工作日压缩至2个工作日，推进行政效率提升。二是聚焦“优”，内部审核流程能简则简。将民办非营利企业办理“医疗机构执业许可证”“民办教育办学许可证”分别与办理“民办非企业单位登记证”实行“联审联办”，切实做到申请材料一次提交，内部共享。设置“即办窗口”对“医师执业注册”等21项行政许可事项实行即来即办，办事群众可当场办结相关业务。三是聚焦“减”，材料能少则少。对办理业务时可调取电子证照的材料进行再精简，取消民办学校办学许可等11项行政许可事项申请材料中的营业执照复印件。
下一步，区行政审批局将着力在提高审批效率上再挖潜力，在服务经营主体方式上主动而为，全面提升企业和群众办事的体验感、满意度。
三、请问丛台区作为主城区，在吸引企业投资方面采取了哪些优化措施？
丛台区投资促进服务中心主任 李劲松：
好的，非常感谢这位记者朋友的提问。近年来，丛台区紧紧扭住发展第一要务不动摇，把项目建设和招商引资摆在重中之重，持续抓投资、上项目、促发展。2022年，我区共组织新春招商洽谈会1次，开展招商活动60余次，达成了意向20余个，签约项目4个，落地项目2个，为我区全年招商引资工作奠定扎实基础。为此，今年我们将继续统筹推进全区招商引资工作，构建“全员招商”协同推进的工作机制，多措并举持续优化营商环境：一是建立高效服务队伍。围绕“3＋6＋N”产业体系，我们成立了由区委、区政府主要负责同志及各区级领导干部挂帅的26个招商引资工作专班，制定出台《丛台区全面推进招商引资工作实施方案》《丛台区招商引资工作考核办法（试行）》《丛台区招商引资优惠政策（试行）》等一系列政策文件，完善全员参与招商的工作机制，为全面开展招商引资工作提供坚实的组织保障。二是聚焦重点产业项目。瞄准京津雄、珠三角、长三角、成渝等地区，发挥驻上海、驻广州等区域平台作用，把北部产业新城区域作为产业升级和招商引资的主战场，着力招引一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的旗舰型产业项目，做到引进一个企业、壮大一个产业、形成一个集群。三是营造公平稳定环境。我们丛台区始终坚持把营商环境建设作为“头号工程”，去年出台了“1+19”一揽子政策体系，进一步拓展“容缺预受理+并行并联审批”应用范围，推动更多政务服务事项就近办、网上办、掌上办。对于重点招商项目，我们将负责全程跑办、帮办、代办，扫除一切阻碍、障碍，坚决做到“拿地即开工、开工零干扰、审批零收费”，确保以一流的营商环境和优质的服务环境为广大投资者提供创业发展新平台。
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢3位媒体朋友的提问，感谢4位嘉宾的精彩发布与答问。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。
