长城网·冀云客户端讯（记者 张隽）4月23日上午，邯郸市政府新闻办就大名县优化营商环境，推动经济高质量发展召开新闻发布会。会议由邯郸市委宣传部新闻发布处处长闫丰琛主持，大名县委常委、常务副县长王培，就大名县优化营商环境工作作权威发布。大名县发展和改革局党组书记、局长闫玉君，大名县市场监督管理局党组书记、局长冀凯华，大名县行政审批局党组书记、局长胡三峰，共同回答媒体记者提问。实录如下：
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
记者朋友们，大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。
本场发布会是邯郸市优化营商环境系列新闻发布会的第15场，这次发布会的主题是：大名县优化营商环境 推动经济高质量发展。
今天，我们邀请到了大名县委常委、常务副县长王培先生，请他就大名县优化营商环境工作作发布。同时我们还邀请到了大名县发展和改革局党组书记、局长闫玉君先生，大名县市场监督管理局党组书记、局长冀凯华先生，大名县行政审批局党组书记、局长胡三峰先生，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请王县长发布。
大名县委常委、常务副县长 王培：
主持人好，新闻媒体的朋友们，大家上午好。
首先，非常感谢媒体朋友们对大名县营商环境的关心、关注和支持。下面，我就大名县优化营商环境的相关情况向大家作简要通报。
近年来，大名县坚持将优化营商环境作为经济和社会发展的动力之源、制胜之举，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府优化营商环境各项决策部署，聚焦制约发展和企业关注的堵点难点热点问题，出台了《关于进一步优化营商环境促进高质量发展的若干措施》（“1+N”）等系列文件，清理沉疴痼疾，破除固有藩篱，惠企利民效果不断显现，全县营商环境呈现出持续优化的良好局面。
一、持续打造公开公正、明朗开放的市场环境，惠民便企再提标。一是优化市场准入。我县坚持对审批和许可事项实行清单式管理，对域内各类经营主体一视同仁，清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面的差别化待遇，以及一些非必要条件排除和限制竞争的行为，确保市场环境公开公平公正。同时，严格落实“市场准入负面清单”制度，“一单在列，非禁即入”，坚决做到“一枚印章管到底，清单之外无审批，流程之外无环节”。二是创优招商引资环境。逐项梳理国家及省、市招商引资扶持政策，形成政策明白卡，全力打造机会、政策、规则、待遇“四个公平”的招商环境，对招商引资项目诺出必践、言出必行。对招商引资项目涉企服务单位并联推进相关手续办理，一次评估决策到位。三是强化人才服务保障。注重发挥人才引领作用，聚焦重点产业链和“龙头”企业发展需求，对引进的国家级领军人才，给予科研经费和安家费补助。县财政每年列支100万元培训资金，聘请专家对企业家进行企业管理、产业管理、风险控制等方面的培训。四是全面落实惠企政策。今年以来，我县共向554户重点企业及高新技术企业精准推送红利账单，目前红利账单阅读率达97.47％，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。全面落实“无纸化”退税模式，实现退税业务网上申请、网上审核，确保政策红利以最快速度直达经营主体。同时，大力推行对“六税两费”享受政策的“免申即享”服务，让企业无需提交资料、无需申请、无需备案、无需跑路，便可“坐享”税费政策红利。2022年至今，全县办理留抵退税84户，退税金额6361万元；2023年，享受研发费用加计扣除13户，加计扣除金额达到2137万元。
二、持续打造细致周到、精简高效的政务环境，职能转变再提速。深入开展“政策找人、服务上门”和“入园进企送服务”活动，定期针对企业开展辅导培训，使企业对政策“及时雨”“红包雨”能够速享尽享、免申即享。一是实行“容缺审批+告知承诺制”。对31项行政许可事项、79项业务，全面实行“告知承诺”，以“承诺书”代替部分申请材料，将审批权限下沉至一线窗口工作人员，简化流程、压减时限，即来即办、当场许可。将“容缺受理”范围进一步拓展到人力资源服务许可等34项行政许可事项，并对13项审批服务事项实施“一件事一次办”套餐服务。同时，进一步拓展“容缺预受理+并行并联”审批机制和“不见面”审批模式，发挥“区域评估”作用，推进“标准地+承诺制”改革，大力推行“拿地即开工”模式，全面提升审批效率。二是推行招投标全流程电子化办理。对工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、医疗设备采购等相关事项的交易活动纳入统一平台，已全部实现应进必进交易。目前，政府采购及建设工程类项目已全部实现了全流程电子化开评标进场交易，提升了招投标工作透明度和效率，实现了“让数据多跑腿，群众不跑路”。此外，通过鼓励使用电子保函，为企业减轻负担，得到了经营主体的一致好评。三是打造项目建设“绿色”通道。依托工程建设项目审批综合服务窗口，建立完善的“前台受理，后台审核”机制，实现了统一收件、出件、咨询，审批项目提速提效。对涉及的工程规划许可、绿化许可、涉路施工许可等环节实行并联审批，外线工程审批时限压减至10个工作日。设置企业开办专区和自助服务区，推广企业开办“一窗通”平台，实行企业开办全流程一体化在线办理，实现了企业开办基本事项一日办结、营业执照办理4小时拿证。
三、持续优化公平正义、监管规范的法治环境，管理服务再提质。一是实行轻微违法行为包容免罚机制。我县印发了《大名县轻微违法行为包容免罚清单》，共涉及341项执法事项。同时，实施包容免罚清单，落实台账月报表制度，让经营主体切实感受到开展优化法治化营商环境的便利和温暖。二是成立全国首家“企无忧”涉企矛盾纠纷化解工作站。今年1月，我县积极发挥法治在营商环境中稳预期、利长远、固根本的重要作用，整合律师、公证、法律援助和有关执法部门等服务资源，成立了全国首家“企无忧”涉企矛盾纠纷化解工作站，并以该工作站为载体，组建了一支优质高效精准服务法治化营商环境的队伍。今年以来，已进企业开展营商环境座谈、法治宣传、矛盾排查等活动100多场次，发放“企无忧”法治明白卡1万份，化解矛盾隐患45起，审查合同23件，真正让企业无忧依法经营。三是强化市场监管。全面推行“双随机、一公开”监管，深入实施跨部门联合监管，对违法失信者“利剑高悬”，对诚信经营者“无事不扰”，维护市场秩序“公平线”。健全完善“双随机、一公开”与企业信用风险分级分类管理相适应的随机抽查机制，监管与企业信用风险分级分类监管已经实现了常态化、全覆盖。今年以来，已安排“双随机”抽查5次，抽查经营主体180户，发现违法行为45起，下达责令改正通知45份，立案23起。扎实推进“国家食品安全示范城市”创建工作，积极开展“放心消费示范单位”创建活动，推动企业开展线下购物无理由退换货和无偿延保等承诺亮诺践诺服务，进一步优化放心消费环境。2022年以来，我县立案查处市场领域各类案件1300余起，查处各类投诉举报110余起，调解群众纠纷37起。
四、持续优化多元保障、融资顺畅的金融环境，扩量降本再提效。一是建立金融助企融资线上对接服务机制。通过线上对接的方式，让金融服务扎根基层，为民营小微企业、个体工商户等提供融资服务平台。今年以来，已收集和落实经营主体融资需求103份。二是定期召开政银企对接会。每季度召开一次政银企对接会，为企业和金融机构牵线搭桥。去年以来，通过政银企对接平台，辖内金融机构与113家企业达成信贷意向42.5亿元。三是降低企业融资成本。县财政每年列支5000万元产业扶持资金，对规上企业、限上企业等重点企业和成长性好的企业，给予贷款利息50%的贴息补助。四是强化企业上市前奖补激励。严格落实企业上市前奖补政策措施，对申请在境内A股上市的企业，在向中国证监会或沪、深、京交易所提交上市申请并获受理后，给予补助。对外地上市公司迁至我县或通过借壳上市且将注册地迁至我县的企业，视同首发上市，给予同等补助。
五、持续优化有诺必践、违约必究的信用环境，诚实守信再提档。持续加强社会诚信建设、政务诚信建设和企业诚信建设，创建一批信用“示范社区、示范乡村、示范企业、示范商户”，浓厚社会信用氛围。一是强力推进社会信用体系建设。按照省市关于对企业信用分级分类监管工作要求，进一步完善大名县信用监管事项清单，计划9月底前，编制完成《大名县信用监管事项清单（2023年）》，并对县级信用监管企业完成信用评价，实现全覆盖式监管。二是开展政务失信专项治理行动。制定了《大名县政务失信专项治理方案》，全面排查整治招商引资、政府采购、政府投资等领域政府失信行为，6月底前，政府失信问题全部整治到位。三是加强严重失信经营主体治理。开展“屡禁不止、屡罚不改”严重失信行为专项治理，对近3年内被有关部门纳入“严重失信主体名单”10次以上，或受到10次以上行政处罚，且相关失信行为没有完全纠正，失信信息仍在公示的经营主体进行专项治理，5月底前，基本实现问题“清零”。
营商环境没有最好、只有更好。我县将深入贯彻落实党中央、国务院和省、市决策部署，以更大的力度、更实的举措、更优的作风，努力把大名打造成营商高地、投资洼地、环境福地，持续擦亮大名营商服务金色招牌。同时，也希望各位媒体朋友一如既往地关注、支持我县的经济社会事业发展。
谢谢大家！
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢王县长的权威发布。
下面进入提问环节。请提问的记者举手示意，并通报所在媒体。
一、我想了解一下申报高新技术企业能给企业带来哪些实实在在的好处，如何进行申报？
大名县发展和改革局党组书记、局长 闫玉君：
首先，高新技术企业称号对企业来说是一个难得的国家级资质证明，对于依靠科技立身的企业更是不可或缺的金字招牌，能够极大地提升企业品牌形象；其次，高新技术企业称号也是众多政策性资金扶持的一个基本门槛，会更容易获得国家、省、市各级的科研经费支持和财政拨款，能够使企业享受税收减免优惠政策，企业所得税税率由原来的25%降为15%；高企申报成功后，河北省对首次认定的高新技术企业奖励10万元，邯郸市对首次认定或者复审的高新技术企业奖励5万元。最后，高企称号也是企业上市的重要条件，企业获得高新技术企业认定有利于企业上市融资，同时也是企业上市的基础条件。
我们鼓励有资质、有实力、科技含量高、生产效益好的企业积极申报高新技术企业，对有申报意向的企业大名县发展和改革局会进行申报流程培训，每年会选择至少10家以上具有一定基础和条件的企业作为培育对象，推荐纳入省高新技术企业后备培育库进行重点培育。针对企业创建高新技术企业的薄弱环节，按照“一企一策”的原则开展有针对性的帮扶指导，帮助预申报企业做好材料申报、审核等工作，争取我县有更多家企业通过高新技术企业的认定。另外，我们组织高新技术企业参加省市举办的技术培训、项目签约洽谈、银企对接等各类活动，常年开展政策指导，深入落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等普惠性政策，使企业应享尽享政策红利，创造良好的营商环境，提高企业申报认定的积极性。
2022年全年培育高新技术企业19家，这19家企业作为高企重点培育对象进行了申报认定培训，全部提交了申报材料，河北永创通达、河北肽丰生物科技、中亨新型材料等共有12家企业通过了国家认定，今年下半年这些新认定的企业每家能获得省市两级补助资金共计15 万元、复审的企业每家能获得市级补助资金共计5万元。到2022年年底我县共拥有高新技术企业28家，目前，我们又培育高新技术企业9家，准备在5月份赶在第一批申报到省科技厅，欢迎有意申报的企业家朋友积极和我们联系，我们将提供全方位、全流程的服务，为全县经济的高质量发展注入新动力。谢谢。
二、请问你们在推进政务服务便民利企，增强企业群众办事体验上实施了哪些创新性举措，效果怎么样？
大名县行政审批局党组书记、局长 胡三峰：
为进一步提升政务服务水平，持续优化营商环境，大名县行政审批局在完成“一窗受理、综合服务”改革后，从方便企业群众办事出发，2023年对政务服务大厅事项办理流程进行了全面梳理和精简优化，同步推出了“二维码”办事指南服务。这些工作举措，不仅拓展了便民利企的新途径，更为企业群众带来了更加便捷的办事体验。
一是审批服务时限大幅压缩。对进驻县政务服务大厅的24个单位634项服务事项进行全面梳理，围绕“减材料、减环节、减时限，降门槛”，进行了流程再造，使办结时限整体压减至法定时限的40%，各乡镇行政服务中心对办理事项同步进行了流程再造和办结时限压减，全县审批服务效率大幅提升。
二是企业群众办事更加便捷。完成事项流程再造后，同步推出了“二维码”办事指南服务，企业群众只需通过手机扫描办理事项的“二维码”，即可快速查询获知政务服务大厅10个专区634个办理事项信息。企业群众不论何时何地，都可以对政务大厅办理事项一扫即查、一点即看，做到了对办理事项，办事流程、材料清单、办理时限等一目了然，实现了“一次性告知服务”从口头告知、书面告知向电子信息告知的转变，有效推进了政务服务的数字化、便利化水平，让企业和群众办事更省时、省力、省心。
三是企业群众满意度显著提升。“二维码”办事指南上线后，县行政审批局统一制作了“二维码”桌牌，在政务大厅各窗口进行摆放，并通过县政务信息公开网、县融媒体及微信公众号等媒体进行了大力宣传推广，“办理事项、码上知晓”已家喻户晓，得到了企业群众的普遍赞誉。“二维码”办事指南开通3个月以来，企业群众点击查询量达6万余次。
在下一步工作中，大名县行政审批局将紧紧围绕优化营商环境总目标，进一步完善政务服务体系建设，大力推进“审批提速、服务提质”行动，全面提升政务服务集成化、数字化水平，打造更加服务周到、便利高效的政务服务环境。谢谢。
三、我想了解一下大名县采取了哪些措施对拥有知识产权的企业进行帮扶？
大名县市场监督管理局书记、局长 冀凯华：
今年以来，为实现知识产权创造质量、运用效益、管理水平和服务能力的提升与飞跃，带动全县知识产权营商环境优化升级，大名县积极从战略高度重视知识产权工作，充分利用国家对知识产权的重视和保护政策，多措并举鼓励企业创新发展，大力激励专利创造，增强企业的商标品牌意识。一是积极摸排创新主体的实际问题，列出清单、重点跟踪，针对不同类型的创新主体精准施策、差异化发展，充分挖掘潜力，全力支持企业发展。二是引导基础好、潜力大的企业进一步加强知识产权布局，大力提升储备量，产出更多高价值核心专利技术和商标品牌。三是积极推动知识产权质押融资，扩宽企业融资渠道，降低企业融资难度。指派专人对接企业，全程指导，跟踪服务。积极搭建政企、银企沟通对接平台，破解中小微企业融资难、融资贵、融资渠道不畅通的问题，拓宽企业融资渠道，进一步激发经营主体活力，帮助企业盘活无形资产，引来知识产权质押融资“活水”，有效缓解困扰企业发展的资金流问题。如：大名县京府黑芝麻小磨香油有限公司在县市场监管局帮扶指导下，通过线上快速审查授权商标专用权质权登记，在中国银行股份有限公司邯郸分行获贷60万元，实现全市“首笔”商标小额贷，有效缓解了企业的资金压力。
下一步大名县将持续开展政企、银企对接，实行企业与政府部门和金融机构面对面互动交流，拓宽企业对知识产权价值利用的视野，进一步深入推进知识产权工作，提高全县企业对知识产权的重视程度和创造、创新能力，帮助企业解决融资等难题，助推企业在知识产权创新、运用上不断实现数量提升和质量提升。谢谢。
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢3位媒体朋友的提问，感谢4位嘉宾的精彩发布与答问。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。
