长城网·冀云客户端讯（记者 张隽）4月23日上午，邯郸市政府新闻办就临漳县持续优化营商环境激发高质量发展活力召开新闻发布会。会议由邯郸市委宣传部新闻发布处处长闫丰琛主持，临漳县委常委、县政府常务副县长、县政府新闻发言人石磊，就临漳县优化营商环境工作作权威发布。临漳县发展和改革局党组书记、局长冯海军、临漳县自然资源和规划局党组书记、局长梁书河、临漳县行政审批局党组书记、局长郭建伟，共同回答媒体记者提问。实录如下：
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
各位记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。
本场发布会是邯郸市优化营商环境系列新闻发布会的第14场，这次发布会的主题是：临漳县持续优化营商环境激发高质量发展活力。
今天，我们邀请到了临漳县委常委、县政府常务副县长、县政府新闻发言人石磊先生，请他就临漳县优化营商环境工作作发布。同时我们还邀请到了临漳县发展和改革局党组书记、局长冯海军先生、临漳县自然资源和规划局党组书记、局长梁书河先生、临漳县行政审批局党组书记、局长郭建伟先生。他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请石县长作发布。
临漳县委常委、县政府常务副县长、县政府新闻发言人 石磊：
各位新闻媒体的朋友们：
大家上午好！
首先，感谢大家对临漳优化营商环境工作的关心和支持。
临漳县位于河北省最南端，冀豫两省交界，古时称“邺”，享有“三国故地、六朝古都”美誉，居黄河流域政治、经济、军事、文化中心四个世纪。总面积752平方公里，辖10镇4乡、429个行政村，总人口77万。临漳县委、县政府坚定不移贯彻新发展理念，推动县域经济高质量发展，形成了先进装备制造、新型建材、食品加工三大主导产业，其中先进装备制造入选全省107个县域特色产业集群。省级经济开发区规划面积16.11平方公里，入驻企业165家，2022年主营业务收入622亿元，同比增长77%，位居全省同类县前列。先后荣获国家园林县城、国家卫生县城、全国文明城市提名城市、河北省优化营商环境推动高质量发展先进县、全省县城建设提质升级样板示范县、省级法治政府建设示范县、省级文明县城、森林城市、生态园林县城等荣誉称号。
下面，我代表临漳县委、县政府，向大家简要介绍一下临漳县优化营商环境的有关情况。
临漳县深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委十届二次、三次全会部署，坚持“两个毫不动摇”，先后出台了《开展优化营商环境专项行动工作方案》《优化营商环境“五个一”行动实施方案》等一批专件，深入开展“营商环境大讲堂”“政企同心谈”等系列活动，用改革的精神、创新的思维、一流的服务，着力打造更有吸引力、更具竞争力、更富有活力的营商环境，让临漳成为投资洼地、发展高地、创业首选地。2022年度全省优化营商环境综合评价，我县开办企业、不动产登记、获得电力等十多项指标位居全省前列。工作中，重点做到“五个持续优化”：
一、持续优化公平竞争、预期稳定的市场环境
一是招标数字化。深化公共资源交易改革，依托河北省公共资源交易中心平台，全面推进招投标全流程数字化。坚持国企民企平等对待，在政策、资源、技术、服务等方面一视同仁，“国企民企、大公司小公司一个标准、一把尺子”，公开化、数字化的环境有效降低招投标制度性成本，切实减轻企业负担。2022年度，平台总交易额超10亿元，吸引民营企业600余家，更多民间资本投资临漳。完善政府采购支持政策，中小企业累计采购金额1.05亿元，占比40%。
二是登记便利化。全省首创设置“企业之家”，成功实践“5810”模式，放宽经营主体住所登记条件，实现“一站式”开办企业。2022年度新增经营主体5412家、增长17%；今年第一季度新增1700余家、增长38%。经验做法被省政府刊发推广。
三是监管清单化。实行“生态环境监管白名单”和“监督执法正面清单”制度，目前已有18家企业纳入“生态环境监管白名单”、11家企业纳入“监管执法正面清单”，对于符合条件的企业，随时动态调整，真正做到“有求必应、无事不扰”。
四是帮扶精准化。实行“院校联盟+科技特派员”制度，深入企业开展指导帮扶，全面提升企业自主创新能力，优化产品生产工艺。去年，全县规上工业企业研发投入2.2亿元、增长51%。
二、持续优化服务周到、便利高效的政务环境
一是深化“放管服”改革。对没有法律法规依据的审批事项一律取消，对市场能够有效调节的审批事项一律取消，政务服务事项发布率100%，荣获“全省政务服务工作先进县”。深化商事制度改革，推行并联办审批、“一网通办”，审批效率和服务质量全面提升。
二是推行“全周期”服务。保障土地供应，工业项目实现“拿地即开工”。出台《关于工程建设项目竣工验收及备案管理的实施意见》，规划、消防、人防等事项“一窗受理”、联合验收，限时出具验收意见，真正让企业舒心、放心。
三是加强“数字化”管理。扩大电子证照、电子签章等应用范围，开通政务服务类电子证照75类、1348个服务事项。成立“阳光e税”远程帮办服务中心，着力构建“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的服务新体系。去年以来，为企业办理留抵退税1.28亿元，研发费用加计扣除1600万元。
三、持续优化多元保障、融资顺畅的金融环境
一是搭平台。聘请金融顾问“一对一”开展精准指导，量身定制金融产品，邯郸银行、县农联社为桐和源食品、珠峰仪器仪表短时间内解决资金缺口1500万元；常态化开展政银企对接，684家企业受益18.54亿元。今年一季度，县内8家金融机构与35家企业达成融资意向1.2亿元，让“金融之水”灌溉“实业之田”。
二是促上市。强化企业上市激励，加大上市前期奖补力度，对申请在境内A股上市的企业，进入辅导期并在河北证监局完成备案后，补助400万元；向中国证监会或沪、深、京交易所提交上市申请并获受理后，再补助200万元。
三是推项目。发挥政策性金融工具优势，提前谋划实施一批优质项目，补齐基础短板，惠及百姓民生。去年以来，发放基础设施建设贷款490万元，重点项目贷款5500万元，助力县域经济社会高质量发展。
四、持续优化遵法守纪、公平正义的法治环境
一是严格规范执法监管。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，完善入企检查报备制度，严格落实“双随机、一公开”监管，连续五年全市考核优秀等次。拓宽营商环境监督渠道，出台《临漳县行政执法监督办法》，选聘50名义务监督员，开展明察暗访、监督评价，着力构建亲清新型政商关系。
二是加强涉企司法保护。大力推进诉讼服务中心智能化、标准化建设，诉讼服务质效考核全省第一。加大诉前调解力度，通过人民调解、行政调解、行业调解等方式，促进矛盾纠纷诉前化解，涉企调解率97%。
三是提供优质法律服务。拓展公共法律服务新途径，设立县、乡公共法律服务中心，村、社区公共法律服务工作站，建立了覆盖城乡、普惠均衡的现代公共法律服务体系，为企业健康发展提供法治保障。落实“轻微不罚、首违免罚”，制定《轻微违法行为包容免罚清单》22个领域、260项，做到包容审慎柔性执法。
五、持续优化诚实守信、遵约践诺的信用环境
一是强化政务失信治理。开展拖欠中小企业账款行为集中治理，突出招商引资、债务融资、政府采购、政府投资等重点领域，建立“府院联动”机制，从源头上减少失信行为，“县政府帮助中小企业清收账款”工作在全市领先。
二是强化企业诚信建设。加强评价结果运用，建立诚信企业“白名单”，在资金扶持、融资信贷、行政审批等方面，享受便捷优惠政策，县政府帮助企业维护优良信誉，让“守信者一路绿灯，失信者寸步难行”。
三是强化社会诚信建设。指导帮扶企业开展信用修复，开展9期企业失信修复培训会，覆盖100余家企业，帮助20余家企业退出失信名单。深入开展“我是文明市民、要为城市争光，我是燕赵儿女、要为河北争气”活动，全力争创“全国文明城市”，形成崇尚诚信、守诺践信的社会风尚。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是加快建设经济强县、绿美临漳的加速奔跑之年，做好今年工作意义深远、责任重大。我们坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，解放思想、奋发进取，持续优化营商环境，激发干事创业活力，吸引政策、资本、人才等要素聚集，让企业想干、敢干，让群众能创业、敢首创，为建设经济强县、绿美临漳提供有力支撑。
一是以非常之力抓实招商引资。制定招商引资优惠政策，县级领导带头“走出去”，各级干部“齐上阵”，朝着目标干、奔着结果去，确保招商引资工作每月有活动、每季有成效。瞄准京津、珠三角、长三角等招商重点区域，开展精准招商、产业链招商、以商招商，让更多的人走进临漳、了解临漳、融入临漳，加快推进一批重大项目签约落地，持续掀起招商新热潮，叫响“来邺城、成大业”。
二是以非常之举抓实项目建设。建立完善县级领导包联重点项目清单，“一线查找问题、一线解决问题”，实打实帮助业主解决资金、土地、审批等方面的问题，让服务项目、服务基层在全县上下蔚然成风。畅通项目全生命周期工作机制，从项目洽谈开始，提供“招引、落地、开工、建设、投产”全方位服务，做到洽谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目快建设、建设项目快投产，确保好项目、大项目落地达效。
三是以非常之心抓实项目平台。发挥工业运行服务中心作用，开展“优化市场环境、政企同心谈”系列行动，为企业提供全方位、全流程的“把脉会诊”和政策服务。突出经开区平台服务功能，建立重大项目会商机制，实现企业“办事不出园”。高标准建设经开区服务中心，统筹教育医疗、商贸金融、住宅餐饮等配套服务，打造投资宝地、服务高地、产城融合示范区，构筑经济发展的增长极、主阵地。
良好的营商环境是民营企业发展的土壤。县委、县政府的态度非常明确，就是以优化营商环境为突破口，擦亮临漳发展的金字招牌；按下抓招商、上项目的“快进键”，推动高质量发展再提速，让好的营商环境转变为生产力、竞争力。
今天的临漳，经济高质量发展提级加力，城乡融合加速推进，生态环境日益优美，社会治理安定有序，已成为社会各界有识之士创业、居住、休闲的优选之地。我们真诚欢迎各地朋友关注临漳、了解临漳、选择临漳、投资临漳，我们将以最大的诚意、最好的服务、最优的环境，竭力打造最佳的投资兴业平台，实现互利共赢。
谢谢大家！
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢石县长的权威发布。
下面进入提问环节。请提问的记者举手示意，并通报所在媒体。
一、临漳县在优化帮扶、支持企业发展方面制定了哪些具体的专项文件和措施？
临漳县发展和改革局党组书记、局长 冯海军：
一是优化包联帮扶工作方案。为加快构建亲清新型政商关系，切实帮助民营企业纾难解困、提质增效，临漳县优化出台了《临漳县县级领导干部包联服务民营企业助推民营经济高质量发展工作方案》，全县规上工业企业实现包联帮扶全覆盖，各包联责任部门按照活动职责分工利用周末时间对包联企业进行摸排调研，在充分了解企业的生产经营状况的基础上，深挖企业发展过程中遇到的真正痛点，解决企业诉求150余件。
二是出台专项支持政策。结合临漳县域实际，制定出台了《临漳县关于支持中小企业科技创新发展的实施意见》《关于推进规上工业企业培育工作的十条措施》等专项文件，设立财政专项资金，引导和支持重点企业开展科技创新活动，对完成升规入统的企业进行资金补助，每年专项奖励企业创新发展和入统培育资金300余万元，极大提高了企业开展自主创新、竞相发展的活力和动力。
三是成立了惠企志愿服务队。临漳县发改局在科技惠民志愿服务队的基础上，组织单位20余名工作人员成立了惠企志愿服务队，定期深入企业宣传推介惠企政策，服务队成立以来到企业开展政策宣传600余次，发放各类惠企政策手册及科普材料5000余份，帮助企业培育科技管理人才600余人。
二、抓营商环境就是抓发展。当前，全省上下都在优化营商环境上下功夫，尤其是涉企服务方面，推出了各种便民利企措施，请问临漳县在企业开办及项目服务上采取了哪些举措？
临漳县行政审批局党组书记、局长 郭建伟：
今年以来，临漳县围绕打造优质高效的政务环境，着力深化“放管服”改革，创新设立“企业之家”，探索“5810”工作机制，建立助企服务团队，及时解决涉企诉求，服务企业全生命周期发展，用行政审批的“减法”，赢得企业发展的“乘法”，让经营主体依规办事不求人、方便快捷少跑腿。
一、探索“5810”机制，实现专区审批全流程。本着“便民、利企、高效”原则，全面推行“5810”运行机制，进一步提高审批效能。“5”即：设置综合受理、资料填写、引导帮办、流程告知、并联办理等5个区域板块，为企业提供全方位服务，实行一次提交、并行审批，办理时限由一个工作日压缩至两小时办结。“8”即：由行政审批、公安、人社、税务、公积金管理中心及银行等六个部门协调联动，为企业提供营业执照、公章刻制、社保登记、涉税业务、公积金登记、银行预约开户、帮办代办、邮递寄送等8个方面服务，实现企业开办“一条龙”。 “1”即：“串联”变“并联”，由原来的单一窗口提交申请，变为多项业务同步办理，企业开办实现“一窗受理、并行办理、一次办结”。“0”即：通过政府买单形式发放印章，实现开办企业“零成本”。截至目前，累计受益企业500余家，节省企业开支19.5万元。
二、开辟“三个办”通道，实现项目服务跟踪办。一是提前介入“导办”服务。企业在签订框架协议后，提前开展产业政策、规划设计、节能环保等上门服务、集中辅导，为企业答疑解惑、定制审批流程。二是联审事项“领办”服务。项目选址确定后，引导企业开展前期测量、规划方案设计、人防条件建设等工作，指导企业准备审批材料，疏通审批过程中的卡点堵点。三是复杂环节“帮办”服务。对于人防、工程规划、施工许可等复杂事项，帮助企业准备申报材料，全程跟踪协调，破解审批周期长、程序多的难题。同时，设立助企服务“帮帮团”，为项目从筹备到落地提供 “一对一”结对帮扶，跟进项目进展、解决企业难点堵点，真正让企业满意。
三、请问临漳县在加强土地要素保障方面是怎么做的？
临漳县自然资源和规划局党组书记、局长 梁书河：
在加强土地要素保障上，我们主要是从征地、供地两方面着手，充分发挥职能部门作用，积极提供优质服务，全面打造良好营商环境。
在征地工作上。一是组建专班、强化协作，创新工作思路，改进工作方法，以优化审批流程、提升服务水平为核心，切实加强对重点项目用地保障工作的组织协调、跟踪问效和督促落实，为推进全县项目用地报批工作提供强有力的组织保障。二是提前介入，主动服务，积极引导项目依据规划科学选址，避让永久基本农田、自然保护区和生态保护红线，优先使用存量建设用地，有效缓解新增建设用地压力。同时，主动与企业、项目业主进行对接沟通，通过专人“一对一”指导、“点对点”服务形式，建立运转高效、执行有力的联络体制和沟通机制，促进项目用地保障工作有序推进。三是分类报批，精细安排。积极主动对接省厅市局组卷报批工作要求和最新动态，按照不同地类和规划分类组卷报批。严格依法履行征地程序，切实维护被征地农民合法权益。主动与发改、财政、社保等部门的对接沟通，共同推进土地征收工作，实现了同步办理、同步推进。在单位内部加强政策业务学习和技术练兵，提高组卷工作水平，建设用地报批工作进展迅速，有力保障全县项目用地的需求。
在供地工作上，一是简化、优化工业项目供地程序，加快工业项目供地节奏，保障优质项目快速落地，推进土地资源节约集约高效利用。二是积极推进“标准地+承诺制”改革。坚持市场化配置，打破传统的体制性障碍，明晰土地出让的能耗、环保、规划、投入产出等系列标准，建立新型招商模式，以市场化方式招引高质量项目。坚持提效率降成本，出让前，统一完成地块的环境影响评价、压覆矿产资源评估、地质灾害评估等区域评价，变“企业单个项目付费”为“政府统一打包买单”，简化了程序，提高了效率，减轻了企业负担。坚持全流程监管，建立信用监管和联合奖惩机制，加快推动土地资源要素向优质企业集聚，形成守信者受益，失信者受惩的良好风气。
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢3位媒体朋友的提问，感谢4位嘉宾的精彩发布与答问。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。
