长城网·冀云客户端讯（记者 武萌）11月15日，邯郸市政府新闻办就邯郸市进一步巩固全市经济回升向好势头的十七条措施召开新闻发布会。会议由邯郸市委宣传部新闻发布会处长闫丰琛主持。邯郸市发展和改革委员会党组副书记、口岸办主任武保忠，就进一步巩固全市经济回升向好势头的十七条措施作权威发布。邯郸市商务局二级调研员王建国，和邯郸市人力资源和社会保障局劳动就业服务局副局长姚永亮，共同回答媒体记者提问。实录如下：
邯郸市委宣传部新闻发布会处长闫丰琛：
记者朋友们，大家下午好！欢迎出席今天的新闻发布会。本场发布会的主题是进一步巩固全市经济回升向好的十七条接续措施。
今年以来，按照市委市政府工作安排，邯郸市发展和改革委员会在“1+20”稳经济运行一揽子政策及配套政策基础上，会同有关部门研究出台了《关于进一步巩固全市经济回升向好势头的十七条措施》。为使全市市场主体和人民群众全面了解十七条接续措施，今天我们邀请到邯郸市发展和改革委员会党组副书记、口岸办主任武保忠同志，请他就进一步巩固全市经济回升向好势头的十七条措施作权威发布。同时，我们还邀请到市商务局二级调研员王建国同志，市人力资源和社会保障局劳动就业服务局副局长姚永亮同志。他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请武主任作发布。
邯郸市发展和改革委员会党组副书记、口岸办主任武保忠：
女士们、先生们，新闻界各位朋友们，大家下午好！感谢社会各界对邯郸经济工作的关心和支持，10月初，邯郸市政府办公室印发了《关于进一步巩固全市经济回升向好势头的十七条措施》，现在我先就《十七条措施》的有关情况作一下简单介绍。
今年5月份，我市研究制定了稳住全市经济运行一揽子政策及配套政策“1+20”措施。4个月来，各级各部门加强宣传推送、狠抓末梢落实、强化督导服务，努力做到市场主体和人民群众应知尽知、应享尽享，政策效应加快释放，全市经济运行稳定恢复、回升向好，1至9月全市规模以上工业增加值增长5.9%、固定资产投资增长8.3%、一般公共预算收入增长7.7%，增速均高于全省平均水平。
同时也要看到，受需求不足、疫情冲击等影响，我国经济恢复的基础仍需要进一步巩固。8月24日，国务院召开常务会议部署稳经济一揽子政策的接续政策措施，8月31日、9月13日国务院常务会议部署充分释放政策效能、加快扩大有效需求、加大助企纾困力度等措施。9月29日，省政府办公厅印发了《关于进一步巩固全省经济回升向好势头的十八条措施》。为高效统筹疫情防控和经济社会发展，努力实现全年经济社会发展预期目标，我们制定出台了《关于进一步巩固全市经济回升向好势头的十七条措施》。
《十七条措施》共包括六个方面。
一是着力扩大有效投资，包括用足用好国家支持政策、加快实施一批重大基础设施项目、支持重点项目建设等3条，具体内容为加快解决项目签约落地中的难点堵点问题，确保国家政策性开发性金融工具投放项目按期开工建设。支持长邯聊高铁、茅岭底水库、邯郸热电厂退城进郊、连泉和西达抽水蓄能等交通、水利、电力、新能源等基础设施项目建设。强化重点项目用能保障，对能耗强度符合要求的新建项目，不受能耗增量指标限制，实行随时报审；对新建化工项目的原料用能不计入项目能耗总量和能耗强度。
二是进一步释放消费潜力，包括加快恢复大宗消费、培育新型消费、满足居民合理住房需求等3条，具体内容为研究制定《邯郸市促进家电消费暨家电以旧换新活动实施方案》，给予家电等大宗消费补贴。落实国家和省打造消费新场景政策措施，更好满足居民品质消费、特色消费的多元需求，组织线上线下消费促进活动。执行首次购买普通住房商业性个人住房贷款最低首付款比例20%要求，落实好降低首套商业性个人住房贷款利率相关要求。
三是持续稳定外贸外资，包括支持企业开拓国际市场、创新会展服务模式、积极吸引外商投资等3条，具体内容为支持我市有实力企业和专业机构建设、运营和租赁海外仓，完善仓储配送、营销展示、出口退换货及售后服务功能。搭建线上贸展洽谈平台，为企业搭建全链路、交互式、24小时全天候“云展厅”。围绕“532”主导产业和县域特色产业集群，通过线上线下相结合方式，举办专题招商对接会，邀请一批境内外有合作意向的外资企业参会，力促签约一批外资大项目、好项目。
四是切实稳定市场主体，包括支持民营企业健康发展、加大力度防范和化解拖欠中小微企业账款、优化市场监管执法服务、持续抓好物流保通保畅等4条，具体内容为鼓励有条件的县（市、区）设立中小微企业和个体工商户贷款风险补偿基金。严格落实《保障中小企业款项支付条例》（国令第728号），对受理的投诉举报线索，及时转交有关县（市、区）和部门进行调查核实。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”。严格按照《河北省防疫检查点保通保畅管理标准流程（第四版）》要求，确保高速公路服务区和收费站应开尽开。
五是保障粮食能源安全，包括加大粮食稳产保供力度、确保能源安全和稳定供应等2条，具体内容为在做好今年高标准农田建设基础上，积极探索社会资本参与高标准农田建设新模式。加强煤炭产供销体系建设，督促电厂电煤库存保持在合理水平。加强与周边电网沟通对接，确保重要时段电力供需平衡。积极协调“三大油”保障采暖季天然气供应，全力保障迎峰度冬期间的气源供应。
六是切实保障基本民生，包括扎实开展支持就业创业系列行动、高质量推进民生工程建设等2条，具体内容为启动创业带动就业行动，全面落实创业补贴、社会保险补贴、场地租金补贴等政策，按规定落实政府投资创业载体30%左右场地向高校毕业生免费开放，用足用好农村金融担保政策，鼓励返乡入乡创业。全力加快20项民生工程和10项民生实事中未完工工程项目建设。市直相关部门正在按照接续政策十七条措施安排部署，进一步细化工作措施，确保接续政策更好地惠及市场主体。
下一步，我们将坚持以推动高质量发展为主题，把扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，加快建设现代化经济体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。同时，我们将进一步优化营商环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，及时帮助企业纾困解难，力促全市经济平稳健康运行。
谢谢。
邯郸市委宣传部新闻发布会处长闫丰琛：
感谢武主任的权威发布。
下面进入提问环节。请提问的记者举手示意，并通报所在媒体。
记者：前期，着眼贯彻落实国家和省、市稳经济一揽子政策措施，市商务局出台了促消费11条和稳外贸12条政策措施，取得良好成效。近日，市政府又出台了进一步巩固全省经济回升向好势头的17条措施，请问，在这17条措施中商务部门又有哪些新的政策举措？
邯郸市商务局二级调研员王建国：
谢谢媒体朋友！今年以来，市商务局坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，落实好国家和省、市各项决策部署，全力推动省和市稳经济一揽子政策特别是促消费11条和稳外贸12条政策措施落实落细，消费增速居全省前列，外贸进出口持续增长。为巩固经济回升向好势头，市政府又出台了17条具体措施。围绕落实好稳经济接续政策措施，商务部门将在促消费、稳外贸两个方面持续加力、狠抓落实。
第一，进一步释放消费潜力。一是开展汽车促消费活动。利用省、市专项资金，促进汽车消费，鼓励有条件的县（市、区）组织汽车经销企业开展家用新车促销、汽车以旧换新、新能源汽车推广和汽车下乡等活动，通过发放消费券、赠送加油卡等方式对城乡居民汽车消费给予补贴，拉动汽车消费。二是有效拉动家电和餐饮消费。研究制定《邯郸市促进家电消费暨家电以旧换新活动实施方案》，开展家电促消费活动，拉动家电消费增长。依托“冀菜”品牌推广活动，在全市推进“冀菜崇礼菜单”进社区、进食堂、进校园，带动餐饮消费不断回升。三是促进新型消费发展。组织各县市区参加“第四届双品网购节暨非洲好物网购节”“双11”“双12”等线上消费促进活动。高标准推进商业步行街和特色商业街建设，更好满足居民品质消费。
第二，进一步稳定外贸大盘。一是积极发展新业态。在统一政策框架下，支持有实力企业和专业机构建设、租赁和运营海外仓；鼓励保险公司为海外仓企业提供资信服务；支持河北武安保税物流中心（B型）开展跨境电商网购保税业务。二是搭建展会培训平台。聚焦RCEP、“一带一路”等重点国家和地区，组织专场线上展览会；开展应对汇率风险专题培训，助力提升企业汇率避险意识和能力。三是支持开拓国际市场。鼓励企业入驻乌兹别克斯坦海外仓展厅，以“双线展”形式进行跨境交易；组织企业参加国内知名展会拓展市场的同时，协调公安机关为外贸企业出境开展商务活动提供绿色通道。
记者：我们知道县域特色产业是推动县域经济高质量发展的重要抓手，在这方面，邯郸市有哪些支持政策？
邯郸市发展和改革委员会党组副书记、口岸办主任武保忠：
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市把县域特色产业振兴作为传统产业转型升级、县域经济高质量发展的重要抓手，认真贯彻落实国家和省县域特色产业发展政策，强化包联帮扶，有力推动了县域特色产业持续较快发展。自2019年以来，全市县域特色产业集群营业收入连续三年保持较快增长，年均增速达15.8%。
今年以来，围绕落实相关产业政策，我市相继制定出台了《邯郸市县域特色产业提质升级工作方案（2021—2025年）》《服务头部企业助力特色产业提质升级2022年工作方案》《市领导包联服务县域特色产业工作方案》《邯郸市县域特色产业集群“领跑者”企业培育工作方案》等配套文件，在项目建设、科技创新、金融服务等方面，形成了支持县域特色产业发展的政策体系。就工信部门来说，主要有技术改造、工业设计、绿色制造、信息技术、集群项目及工业互联网等方面支持政策。
一是技术改造支持政策。对列入省工业转型升级（技改）“百项示范”工程的企业技术改造项目，根据项目投资额度和补助比例，按照“先投后补”方式，给予资金支持。二是工业设计支持政策。对企业工业设计成果转化项目，按照转化项目核定支出的一定比例，给予资金支持（一般情况下，不超过100万元）；对企业购买工业设计服务，根据资金购买额度的一定比例，给予资金支持。三是绿色制造升级支持政策。对企业实施的绿色发展示范项目，根据项目完成有效固定资产投资的一定比例，按照“先投后补”方式，给予资金支持。四是新一代信息技术产业支持政策。对企业实施的新一代信息技术产业项目，根据核定设备投资的一定比例，以“先投后补”方式，给予资金支持，支持额度一般不超过800万元。五是产业集群项目支持政策。对龙头企业创新发展和公共服务能力提升项目，根据上年度购置研发、检测、试验等设备金额，按照一定比例给予资金补助。对引进的集群链条延伸项目，给予一次性资金奖励。对集群成功发布产业指数，且稳定运行一年以上的产业指数平台，给予一次性补助支持。对集群企业委托服务机构在上市辅导前3年内进行规范提升服务所发生费用，按一定比例给予补助。六是工业互联网支持政策。对入选国家和省跨行业跨领域工业互联网平台，以及省级行业、区域工业互联网平台，分别给予2000万元、500万元和300万元奖励。对省级工业互联网创新发展试点项目，给予实际投资额的20%、最高不超过500万元补助等等。具体项目申报，以当年度正式文件要求为准。
今年以来，累计争取政策专项资金5785.2万元，同时争列省重点产业链供应链“白名单”企业590家、推荐66家企业列入环保监管正面清单。下一步，我们将以集群头部企业为重点，围绕推动企业上市、科技赋能、产业升级、强链补链、金融助力、冀有特色等六大行动，提供全方位培育服务，筛选打造一批县域特色产业集群“领跑者”企业，引领带动县域特色产业提质升级发展。
记者：就十六条针对高校毕业生就业服务，人社部门做了哪些工作？
邯郸市人力资源和社会保障局劳动就业服务局副局长姚永亮：
大学生群体的就业，是社会高度关注的热点焦点，背负着许多家庭的期盼和希望。作为就业牵头部门，市人社局始终高度重视高校毕业生就业工作，综合分析“大学生就业难和企业招工难”的“结构性矛盾”，充分发挥职能作用，用足政策、用好资金、用活平台，做好离校未就业高校毕业生就业创业服务工作。
（一）针对“招聘渠道和求职渠道”不畅问题，我们积极为企业和大学生搭桥引线。一是鼓励头部企业和主导产业企业吸纳就业。印发《关于征集发布头部企业（主导产业企业）人才需求信息的通知》，主动服务对接88家头部企业和精品钢铁、新材料和装备制造业等主导产业企业，侧重对高端制造业人才需求进行征集，并通过“邯郸人社”公众号等平台对外公布。2022年前两季度，征集头部企业、主导产业企业和重点企业人才需求岗位1257个，共需求8656人次。2022年以来，联合主导产业企业和头部企业举办“河北师范大学汇华学院空中双选会暨引才入邯高校行活动”“京津冀招才引智大会”等活动，累计提供就业岗位上万个，初步达成就业意向2300多人。二是深入校园开展人才交流招聘活动。开展了以“就业服务进校园，精准帮扶在身边”为主题的“公共就业服务进校园”活动，举办了“邯在这里、邯有机会”大学生云端专场招聘会，全市共举办114场招聘活动，提供就业岗位3.21万个，服务毕业生7597人次，组织局（处）长校园行9次，发放宣传材料3.82万份。永年区、冀南新区、武安市人社部门都积极举办了相关招聘活动，各类招聘活动提供就业岗位9500多个，初步达成就业意向1950人。同时，印制高校毕业生就业服务手册，针对高校毕业生人事档案转接、党团关系转移、就业创业政策等高频常用事项，明确求职就业各方面途径，助力高校毕业生求职就业。手册已通过“邯郸人社”公众号等平台和人社窗口进行了广泛宣传。
（二）针对“企业经营压力大”问题，我们落实积极的促就业政策，稳定岗位供给。一是实施失业保险“稳岗返还”。采取“免申即享”经办模式返还稳岗资金，目前，全市稳岗返还12359家，发放率91%，累计发放稳岗资金1.24亿元，惠及职工34.1万人。对受疫情影响严重的企业和个体工商户实施纾困帮扶政策，落实一次性留工培训补助政策，实现免申请、免确认、免资料，根据系统推送数据直接审核，符合条件的即时发放。目前全市发放10339家单位，发放金额1.34亿元，惠及人数26.8万人，惠及率95.5%。二是抓实高校毕业生就业补贴工作。1至7月共支出高校毕业生就业补贴2265.41万元，惠及5032人；其中企业吸纳高校毕业生社保补贴214.26万元，惠及377人；求职补贴473万元，惠及2365人，为促进高校毕业生就业提供了资金支持。三是有序开展青年就业见习。印发《关于做好2022年青年就业见习岗位征集工作的通知》（邯人社字〔2022〕78号），对今年青年见习工作进行安排部署。目前全市实有见习单位609家，实有见习岗位7792个，新增见习上岗723人。为2175名见习大学生发放见习补贴1534.12万元。
（三）针对“大学生能力与企业需求错位”问题，我们积极提升大学生就业创业能力。一是加强职业技能培训，提升大学生就业能力。拟定我市《邯郸市“十四五”职业技能培训规划和重点任务分工》，对大学生群体持续实施补贴性职业技能培训政策，以高校和职业院校毕业年度毕业生和其他青年群体为培训对象，开展青年职业技能培训，增强青年群体适应产业发展、岗位需求和基层就业的能力。2022年，计划对16至35岁有劳动能力、失业一年以上、有就业意愿的青年开展专项技能培训1万人（次），全面提升就业能力。同时，积极做好技能提升补贴发放工作。直接发放技能提升补贴1283万元，惠及7998人。二是做好临时公益性岗位招募，让大学生积累工作经验。印发我市《2022年高校毕业生临时公益性岗位招聘公告》。全年开发设置基层公共就业服务、公共管理和社会服务、卫生防疫等750个公益性岗位。目前，该项工作即将进入公告报名阶段。三是拓展创业服务平台，提升大学生创业能力。创业就业孵化基地、双创基地等载体安排30%以上的场地免费向高校毕业生等青年创业者提供。截至目前，全市创业孵化基地共45家，孵化总面积16.16万平方米，在孵实体3061户，在孵创业实体经营总收入2.7亿元，吸纳带动就业1万余人。市级“双创基地”1家，目前已入驻企业46家，其中创新型企业17家，全部为大专以上学历的高校毕业生创业者，带动高校毕业生就业143人。健全创业服务体系。组织创业师资、创业专家认定入库，吸纳优秀企业家、高级管理人员、创业成功人士、中职院校及以上从事创业培训工作的教育人员进入市级专家库和师资库，目前已入库386人。加强创贷资金支持。联合市财政局、邮政储蓄银行召开“2022年邯郸市创业担保贷款工作推进会”，全市共发放创业担保贷款1.1亿元，扶持创业480人，带动就业1305人。
同时，除了企业岗位之外，我们还积极挖掘基层和公共部门就业岗位：一是挖掘基层就业岗位。结合区域中心城市建设、乡村振兴等重大战略实施和基层治理能力现代化需求，统筹开发基层就业岗位，鼓励大学生回原籍就业。继续实施“三支一扶”计划，累计选拔招募“三支一扶”人员1359人，目前在岗人员共计237人。2022年我市共征集基层“三支一扶”岗位130个，已完成笔试考试4338人。二是稳定公共部门岗位规模。全市机关事业单位挖掘编制存量，统筹自然减员，加大补员力度，今年机关单位“四级联考”拟招录高校毕业生入职公务员388名，其中市直108名，县（市、区）280名。2022年邯郸市事业单位公开招聘计划已经市委编办核编，共拟定2022年度事业单位公开招聘计划2346个，其中市直部门263个，县（市、区）2083个，待市政府同意后下达实施。配合市委组织部办理284名硕博人才引进手续。武安、邱县完成公开招聘101名聘用人员，进一步增加了大学生就业岗位。
邯郸市委宣传部新闻发布会处长闫丰琛：
感谢3位媒体朋友的提问，感谢3位嘉宾的精彩发布与答问。本场新闻发布会到此结束。
