长城网10月19日讯（记者 张谢雅）今天下午，邯郸市政府新闻办就邯郸市关于落实民生政策、支持民生事业发展情况召开新闻发布会。今年以来，邯郸市财政局聚焦社保、就业、教育、医疗、住房等一系列人民最关心、最期盼、最直接的现实需要，持续加大财政资金投入力度，有力支持民生事业稳步发展。邯郸市财政局四级调研员韩广兴就市财政落实民生政策、支持民生事业发展情况作发布，出席发布会的还有邯郸市财政局预算处处长常鹤杰，他们共同回答大家关心的问题。实录如下：
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
记者朋友们：
下午好！欢迎出席今天的发布会。
本场发布会的主题是邯郸市关于落实民生政策、支持民生事业发展情况。
今年以来，邯郸市财政局聚焦社保、就业、教育、医疗、住房等一系列人民最关心、最期盼、最直接的现实需要，持续加大财政资金投入力度，有力支持民生事业稳步发展。今天，我们专门邀请到邯郸市财政局四级调研员韩广兴同志，就市财政落实民生政策、支持民生事业发展情况做发布；我们还邀请了邯郸市财政局预算处处长常鹤杰同志，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请韩广兴调研员作发布。
邯郸市财政局四级调研员韩广兴：
各位媒体记者朋友：
大家下午好！
首先，感谢大家一直以来对邯郸财政工作的关心和支持。按照本场新闻发布会安排，下面，我就市财政落实民生政策、支持民生事业发展有关情况，向大家作简要介绍。
今年以来，全市财政系统认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，始终坚持“以人民为中心”的发展思想，将更好保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，聚焦社保、就业、教育、医疗、住房等一系列人民群众最关心、最期盼、最直接的现实需要，持续加大财政资金投入力度，有力支持民生事业稳步发展。 “十三五”期间，全市财政民生支出累计达2570亿元，是“十二五”期间的1.6倍；今年1-9月份，全市一般公共预算支出中民生支出达到483.5亿元，占一般公共预算支出的79%。具体来说，包括以下几个方面：
一、支持社会保障水平稳步提高。通过多渠道筹措资金，积极落实各项社保待遇提标政策，财政对城乡居民基本医疗保险的补助标准提高到每人每年580元，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高至79元，兜底保障能力持续提升。全力保障困难群众基本生活，1-9月份，累计向低保对象、特困人员、低保边缘家庭等困难群体发放救助补助资金9.6亿元，涉及城乡低保对象22.1万人。深入推进养老服务提质增能，拨付资金4359万元，用于支持新增养老机构养老床位、改造康复护理型床位、新建社区日间照料服务站（点）等，进一步增强养老服务能力。支持做好助残助孤工作，拨付资金8757万元，为残疾人提供康复辅助器具适配、就业培训、托养、教育、家庭无障碍改造等服务。拨付资金3.1亿元，落实“中人”退休政策，有力解决行政事业单位退休人员待遇落实不到位等遗留问题。
二、支持稳定和扩大就业。始终把稳就业、保居民就业摆在更加突出位置，认真落实职业技能培训补助、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴等各类扶持政策，持续加大就业创业资金投入与保障力度。1-9月份，共拨付就业扶持补助资金1.6亿元、企业职工职业技能培训资金1.2亿元、创业补助资金2803万元，支持做好高校毕业生、退伍军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，我市上述三项扶持资金支出总量均居全省前列。大力培育新发展动能，拨付资金2890万元，支持新增高新技术企业246家，进一步拓展就业空间。落实创业担保贷款贴息政策，拨付贴息资金1175万元，撬动金融机构2021年新增发放创业担保贷款8780万元，进一步促进创业带动就业，大力推动大众创业、万众创新。
三、支持教育文化事业发展。始终坚持教育优先发展战略，支持构建高质量教育体系，加快补齐城乡义务教育发展短板。1-9月份，全市一般公共预算支出中教育支出达到97.3亿元，同比增长2.5%，确保实现财政教育支出、生均教育支出“两个只增不减”。落实困难学生资助补助政策，拨付资金7963万元，对市直各学段家庭经济困难学生实施教育资助，惠及学生64319人次，确保不发生一例“因贫辍学”现象。大力支持学校扩容增位，拨付资金1.3亿元，支持市第十二、三十二中学、人和中学和五中新校区建设，有效改善办学条件；落实市委、市政府统一部署，积极筹措资金4000万元，支持在“主城区”85所小学实行午餐供应和课后服务，受益学生达7万余名，切实解决困扰家长多年的“三点半”难题。支持文化旅游中心建设，拨付资金2.2亿元，支持办好第六届省旅发大会，大力推动太行红河谷文化旅游经济带建设，极大提升我市旅游产业知名度、美誉度和影响力；支持提升公共文化服务水平，拨付资金1052万元，用于艺术中心“邯郸大剧院”演出补助及运行维护，拨付资金661万元，确保市图书馆、群艺馆、美术馆为市民免费开放，切实丰富群众精神文化生活。
四是支持改善群众居住环境。聚焦全面改善群众居住环境和生活质量，大力支持全市“四改两清一通”工作开展，千方百计筹措资金，全力办好惠民实事。1-9月份，统筹资金12.9亿元，对全市465个城镇老旧小区进行改造，支持完善老旧小区基础设施和安全设施，有效提升社区公共服务管理水平。拨付资金1650万元，用于“主城四区”542条背街小巷改造提升，打造精品样板街道85条，市民出行更加顺畅便捷。加快补齐基础设施短板，争取资金2亿元，用于主城区市政老旧管网改造，进一步提升管网承载能力。助力改善生态环境质量，成功争取太行山区国土绿化试点示范项目，入围全国20个试点示范项目名单，成为京津冀地区唯一入选城市，争获到位中央奖补资金1.5亿元，重点用于太行山区国土绿化，支持建立以水源涵养林、水土保持林为重点的生态景观防护林体系。
五是支持全面推进乡村振兴。认真落实“四个不摘”工作要求，支持巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，全市累计投入财政衔接推进乡村振兴补助资金12.6亿元，保持了财政支持政策和资金规模在过渡期内总体稳定。大力支持粮食生产，及时拨付实际种粮农民一次性补贴资金1.8亿元，有效化解农资价格上涨对农民种粮收益的影响，提高农民种粮积极性。持续推进美丽乡村建设，支持开展“五美六提升·新时代美丽乡村”行动，拨付资金5072万元，用于新建农村公共厕所及农村户用卫生厕所改造、城乡生活水源置换及供水管网建设改造等，稳步推进农村“厕所革命”，进一步提高农村供水保障能力。
六是全力保障疫情防控。全面落实常态化疫情防控要求，强化经费筹措，加快资金拨付，确保全市疫情防控各项工作有序高效开展。1-9月份，全市累计投入防疫资金5.3亿元，重点用于保障“四站一场”防疫物资购置、核酸检测车和负压救护车采购等，切实做好33类重点人群定期核酸检测经费保障，确保做到“应检尽检”；同时，积极落实国家、省新冠疫苗接种政策，支持推进12周岁以上人群新冠病毒疫苗“应接尽接”工作，安排市级资金6956万元，确保我市疫苗接种工作顺利进行。
下一步，市财政将认真贯彻落实市第十次党代会和市“两会”精神，深入推进“我为群众办实事”和“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动开展，聚焦市委、市政府确定实施的28项民生工程及重大民生实事，加大资金投入，强化资金保障，持续增进民生福祉、改善人民生活，确保全市人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
谢谢大家！
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
感谢韩广兴调研员的发布。
下面请各新闻媒体朋友就市财政落实民生政策、支持民生事业发展情况有关问题进行提问。请提问的记者举手示意，并通报所在的媒体。
记者：近年来，财政对民生领域的投入始终保持增长态势，“十三五”期间民生投入总量更是达到“十二五”期间的1.6倍。请介绍一下，“十三五”期间民生投入具体都体现在哪些领域？
邯郸市财政局四级调研员韩广兴：
“十三五”期间，全市财政民生投入规模从2015年的310亿元增加到2020年的645亿元，增长108%，年均增长10.7%，特别是在2020年，民生支出占比首次超过80%，达到81.8%，为近十年来最高。主要有以下几方面：一是落实社保待遇提标政策。支持城乡居民基本医疗保险补助标准由年人均420元提高到520元，城市低保标准由年人均5940元提高到8184元，农村低保标准由年人均3240元提高到4510元。二是支持创业就业。累计投入资金12.6亿元，支持高校毕业生、农民工和就业困难人员等重点群体稳定就业，全市就业率不断提升。三是支持教育发展。累计投入资金69亿元，用于保障各类学校正常运转，促进城乡教育事业均衡发展，迈上更高台阶。四是助力脱贫攻坚。累计投入扶贫资金35.8亿元，助力全市6个贫困县、535个贫困村、26.2万贫困人口如期实现摘帽脱贫。五是支持生态治理。累计统筹资金57.6亿元，支持完成清洁取暖改造151.3万户，全市基本实现全覆盖。六是办好惠民实事。累计投入资金21.1亿元，用于支持棚户区、农村危房、老旧小区等改造，群众居住条件得到明显改善等。做好“十四五”时期民生保障工作，我们将聚焦增强公共服务均衡性，继续加大财政投入力度，推动全市人民生活品质稳步提升，民生福祉水平达到新高度。
记者：在当前形势下，保基本民生稳固、基层运转正常、基层治理顺畅，是推动各项政策落地实施的基础条件，更关乎人民群众切身利益。请问，今年我市财政保基本民生、保工资、保运转，也就是“三保”情况如何？
邯郸市财政局预算处处长常鹤杰：
保基本民生、保工资、保基层运转，事关基层政府履职尽责和人民群众切身利益，是促进经济协调发展、维护社会稳定的“压舱石”，也是公共财政的职责所在。近年来，我市经济社会持续健康发展，财政综合实力不断壮大提升，全市20个县（市、区）财政部门在预算安排上都能较好满足 “三保”支出需求。2021年，全市预计“三保”支出总体需求为376.5亿元，预算安排444.3亿元，保障率为118%。1-9月份，全市“三保”支出达271亿元，占一般公共预算支出的53%，“三保”支出需求得到足额保障，确保了基层财政稳健运行，民生政策落地落实。下一步，全市财政部门将严格落实保障责任，坚持“三保”在财政支出中的优先顺序，开源节流、壮大财源，为“三保”提供有力支撑。
记者：办好民生实事、落实民生政策，都需要财政“真金白银”来保障。请问，在当前经济下行、疫情冲击的大背景下，市财政是如何克服困难、保障民生投入的？
邯郸市财政局预算处处长常鹤杰：
近年来，面对大规模减税降费、新冠肺炎疫情冲击等多重因素影响，财政稳定增收难度持续加大，财政收支处于“紧平衡”已成为常态。但公共财政取之于民、用之于民的宗旨没有变，无论有多大困难，也要全力保障民生投入，确保民生政策、民生实事落到实处。具体工作中，我们主要采取了以下举措：一是不断增强财政综合实力。在落实好大规模减税降费政策的基础上，始终坚持依法依规抓好组织收入，持续深化财税联动和综合治税，积极深挖潜力，堵漏增收，确保把该减的减到位，把该收的收上来。1-9月份，全市一般公共预算收入完成270.6亿元，支出完成611.7亿元，财政收入保持稳定增长，民生和重点领域支出保障有力。二是坚持压一般、保重点。坚持把“过紧日子”思想贯穿预算编制、执行全过程，深入推进零基预算管理。2020年，市级对非刚性和非重点项目支出平均压减20%，部门公用经费在上年压减10%的基础上，又压减了5%。今年初，市级预算累计统筹项目696个、压减项目195个，“三公”经费预算较上年压减4.9%，集中财力支持办好人民群众关心的大事、急事、难事。三是积极拓宽民生投入渠道。密切关注上级政策动向，主动作为，积极争跑，最大限度争取上级政策、资金和试点向我市倾斜。截至目前，全市累计争取省级以上资金306.8亿元，争取新增政府债务限额112.9亿元，为全市重点项目建设、民生事业发展提供了有力资金保障。
