长城网9月23日讯（记者 张谢雅）今天下午，邯郸市政府新闻办就“学党史 办实事”50项惠民实事--“让每一个孩子都能上好学”召开新闻发布会。为进一步解决好群众的“急难愁盼”问题，不断满足人民群众对优质教育的需求，根据邯郸市《全市党史学习教育“我为群众办实事”50项惠民实事任务清单》（邯学组发〔2021〕6号）要求，邯郸市教育局对所承担的幼儿园建设等3项惠民实事任务，阶段性完成情况及所取得的成效、下步工作举措和预期达到的效果，进行发布并接受社会、媒体及广大群众监督。邯郸市教工委书记、市教育局党组书记、局长张荷红，就“学党史 办实事”50项惠民实事——幼儿园建设等3项惠民实事实施情况做权威发布，邯郸市教工委专职副书记齐晓兵、邯郸市教育局党组成员、副局长郭矿生、邯郸市政府副县级督学张培银，他们将共同回答大家关心的问题。实录如下：
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
记者朋友们：
下午好！欢迎出席今天的发布会。
本场发布会的主题是邯郸市“学党史 办实事”50项惠民实事系列新闻发布会--“让每一个孩子都能上好学”。
为进一步解决好群众的“急难愁盼”问题，不断满足人民群众对优质教育的需求，根据邯郸市《全市党史学习教育“我为群众办实事”50项惠民实事任务清单》（邯学组发〔2021〕6号）要求，市教育局对所承担的幼儿园建设等3项惠民实事任务，阶段性完成情况及所取得的成效、下步工作举措和预期达到的效果，进行发布并接受社会、媒体及广大群众监督。
今天我们邀请到邯郸市教工委书记、市教育局党组书记、局长张荷红同志，就“学党史 办实事”50项惠民实事--幼儿园建设等3项惠民实事实施情况做权威发布。我们还邀请到邯郸市教工委专职副书记齐晓兵同志、邯郸市教育局党组成员、副局长郭矿生同志、邯郸市政府副县级督学张培银同志，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请张局长做介绍。
邯郸市教工委书记、市教育局党组书记、局长张荷红：
各位媒体记者朋友：
大家好！
我是邯郸市教育局局长张荷红。首先，对各位新闻界的朋友参加今天的发布会表示诚挚欢迎，对大家长期以来给予邯郸教育的关注支持表示衷心的感谢！
近年来，在市委市政府坚强领导下，在市直各部门和社会各界关心支持下，全市教育系统紧紧围绕办好人民满意教育一个目标，突出提高教育教学质量、推进教育现代化两项重点任务，实施党建引领、立德树人等八项工程，推进教育评价、教育集团化等六项改革，着力办好扩容增位、午餐供应等一批民生实事，教育事业呈现良好发展态势，多项工作走在全省前列。幼儿园建设、中小学扩容增位、主城区小学午餐供应和课后服务是今年3月市人代会票决的十项民生实事，被列入全市庆祝建党100周年、“我为群众办实事”惠民实事项目，受到教育部和省委、省政府充分肯定。下面我把三项工作进展情况作以简要介绍。
一、关于幼儿园建设
2021年，全市农村公办幼儿园建设任务为新建、改扩建87所（其中新建35所，改扩建52所），省定民办普惠园认定目标为10所，截至目前，新建改扩建设项目主体完工86所、1所在建。已完成普惠园认定139所，提前超额完成任务。下一步，市教育局将实施四项举措，推进学前教育优质普惠发展。一是加大力度，提高公办幼儿园办园能力，进一步完善以公办园为主的农村学前教育服务网络。二是加大投入，积极落实普惠性民办幼儿园在校生的生均经费、教研培训等方面的扶持政策，提升普惠性幼儿园办学水平。三是加强规范，对民办幼儿园在收费、保教、办园行为等方面严格监督管理，全面规范普惠性民办幼儿园办园行为。四是加强指导，创新育人方式，注重保教结合，全面提升各级各类幼儿园保教质量，让更多的孩子享受优质普惠的学前教育。
二、关于中小学扩容增位工程
2021年中小学扩容增位年度目标为新建、改扩建中小学21所，增加校舍面积12.8万平方米、学位1.42万个，覆盖市直属及所有县（市、区）。目前21所中小学已全部开工建设，开工率为100%，其中18所已竣工（14所已投入使用），2所主体完工，1所正在主体施工，年内将全部投入使用。下一步，市教育局将进一步加大攻坚力度，严格项目管理，加强督导检查，强化考核评价，确保按时限高质量完成年度任务，切实解决学位资源紧张问题，努力办好每一所老百姓家门口的学校。
三、关于课后服务和主城区小学午餐供应
（一）关于课后服务
市委、市政府把解决家长“三点半难题”作为“我为群众办实事”的重要内容，本着“政府主导、学校引导、学生自愿”的原则，立足实际在全市1811所非寄宿制小学和教学点全部开展课后服务，帮助家长解决实际问题，把实事办到群众心坎儿上。截至目前，参与学生人数达到103.9万，占在校生总数的91.3%。一是强化高位推动，为家长免费提供“政府带娃”。市、县两级均成立了领导小组，加强统筹推进，明确开展课后服务的主要任务、措施办法、相关要求，提出了小学课后服务“有需求的学生100%全覆盖、有条件的学校100%全覆盖”双百目标，做到“两个一律”、“两个确保”“两个安全”：即课后服务一律不讲新课、一律不收取任何费用；确保学校全覆盖、确保有需求学生全覆盖；保证学生校内安全、保证学生离校安全。二是强化服务内容，为学生精心打造“幸福时光”。邯郸市采取1+X模式，在确保学生在校完成作业的前提下，各学校因地制宜，充分发挥教师特长，形成戏剧、足球、合唱、剪纸等多种“托管套餐”，丰富课后服务内容，满足学生个人特长需求。三是强化支持保障，为学校持续注入“源头活水”。在资金上，自今年9月秋季学期开始，主城区四区按照每班每天午餐管理和课后服务教师补助费共计180元标准予以经费保障。今年以来，市县两级财政划拨专项资金1.2亿元，用于全市小学生课后服务和主城区小学午餐供应。在师资上，一方面组织全市4.3万余名在职教职工积极参与，另一方面广泛动员学生家长、退休老教师、“五老”志愿者、文体工作者、非物质文化遗产传承人等社会各界热心人士参与其中，解决课后服务师资不足问题，真正让家长暖心、孩子开心、社会放心。
（二）关于午餐供应
市委、市政府高度重视教育工作，切实关注改善民生，为解决主城区小学学生上下学家长没时间接送，小饭桌安全隐患和道路交通安全等家长反映多、社会关注度高的难题，进一步提升群众的教育获得感和幸福感，加大财政投入，部门协调联动，克服困难，保证了秋季开学后主城区所有小学共85所实现按时供餐，7.8万名小学生吃上了安全营养午餐。一是创新供餐模式，确保饭菜质量。大力推进中央厨房+卫星厨房供餐模式，一期建设卫星厨房26个，配建了送餐货梯51部，压缩中央厨房出餐量，缩短了从制作到学生餐桌的时间。各中央厨房精心研制两周一循环的带量食谱、营养分析表，在食材配比、分量、配料和制作工艺方面统一标准，确保学生午餐营养科学、数量适中、物有所值。二是严格监督管理，实行明厨亮灶。各供餐企业中央厨房和卫星厨房全部纳入智慧学校食堂监管系统，实现“明厨亮灶+互联网”，公开食品加工制作过程，公布查看方式和渠道，供家长查看，主动接受监督。全面建立可追溯、全链条、全过程、食品安全监管长效体系，坚决守住学生午餐食品安全底线。三是积极创优环境，倡导健康午休。积极创造条件、尽可能腾出空间为午餐学生提供床式休息服务。暂时无法满足床式休息采取桌式休息的，结合健康专家研究确定学生课桌高度、趴枕款式、午休时间、午休环境，确保学生身心健康和餐后午休质量。餐后，依据1-6年级学生的年龄特点和发展水平，同时安排了舒缓活动、影视欣赏、阅读书籍、音乐欣赏、安全教育等丰富的餐后活动，确保学生吃得好、睡得好、学得好。
下一步，市教育局将以建设区域教育中心为目标，坚持不懈扩资源、促公平、优质量、强服务，不忘育人初心，牢记职责使命，深化改革，拼搏奉献，积极构建邯郸高质量教育发展体系，努力办好人民满意教育，为建设富强、文明、美丽的现代化区域中心城市贡献智慧和力量！
真诚欢迎大家积极传播教育发展好声音，讲好教育惠民好故事。谢谢大家！
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
感谢张局长的权威发布。
下面请各位新闻媒体朋友就邯郸市“学党史 办实事”50项惠民实事--幼儿园建设等3项惠民实事实施情况有关问题进行提问。请提问的记者举手示意，并通报所在的媒体。
记者：全市共有多少普惠性民办幼儿园，我市是否已实现农村学前教育全覆盖？
邯郸市教育局党组成员、副局长郭矿生：
据2020年年报统计，邯郸市现有单独设置幼儿园2908所，其中公办幼儿园1706所，民办幼儿园1204所（其中普惠性民办幼儿园826所），另有小学附设班或园点671个，全市普惠性幼儿园普惠率为85.63%。2021年我市新认定普惠性民办幼儿园139所，随着此项工作开展，我市普惠幼儿园也会越来越多，为全市创建一个秩序优良的学前教育环境。今年我市幼儿园建设民生实事建设任务共计40所，目前我市的所有项目都已经完工，其中有26所在9月1日已经投入使用，增加公办学位2889个。按照省教育厅《关于推进农村学前教育全覆盖工程实施方案（2019-2022年）》要求，我市于2020年底已按照辐射半径不超过1.5公里标准，实现农村学前教育全覆盖。
记者：对于我市主城区和各县区高中学位比较紧张的状况，市教育局下一步将采取哪些措施？今后五年，全市学校建设会达到一个什么样的愿景目标？能否解决老百姓上学难问题吗？
邯郸市教育局党组成员、副局长郭矿生：
为解决我市主城区和各县（市、区）中小学学位短缺、“大班额”等问题，我市先后启动实施了“主城区中小学幼儿园建设三年行动计划（2018-2020）”和“全市中小学幼儿园建设三年攻坚行动（2020-2022）”两项工程，其中：主城区“三年行动计划”新建和改扩建高中（含中职）4所。全市“三年攻坚行动”计划新增普通高中21所，新增普通高中学位6.3万个；新增中职学校17所，新增中职学校学位5.1万个。下一步，市教育局将不断加大两个“三年行动”项目建设的推进力度，进一步提高各县（市、区）对中小学扩容增位工作的重视程度，切实增强责任意识、交账意识。
到2025年，全市将新建扩建15所中等职业学校，增加学位4.5万个，中等职业教育学校数量达到84所；新建扩建普通高中22所，增加学位5.11万个，其中：省级示范性高中达到40所，进一步提高普通高中普及水平；新建扩建小学155所，新增小学学位11.83万个；新建扩建初中69所，新增初中学位7.72万个，通过完善随迁子女服务保障机制，加强留守儿童和困境儿童关爱保护，做好控辍保学、保障特殊群体受教育权利等工作，加快推进教育公平；新建扩建幼儿园163所，增加学位3.45万个，同时，大力推进公益普惠性民办幼儿园的发展，确保实现普惠园在园幼儿占比达到90%以上、公办园在园幼儿占比达到58%目标。通过扎实推进以上学校建设工作，到2025年，我市各级各类中小学、幼儿园学位将得到极大补充，能够满足居民子女入学需求，根本解决老百姓上学难问题。
记者：主城区的学校一般校园面积小，学生人数多，学生午餐供应后，孩子需要休息。据了解，参加午餐供应的学生目前趴在桌子上枕着抱枕午休，这种方式让学生得不到充分的休息，对于餐后午休问题，教育部门是否有更好的方式？
邯郸市教工委专职副书记齐晓兵：
午休管理是整个午餐供应工作的重要组成部分，让孩子吃好睡好学好，一直是我们教育部门追求的核心目标。鉴于目前情况，我们鼓励各学校尽可能地腾出空间为学生提供床式休息。一时无法满足床式休息的，采用趴枕休息，经咨询健康专家，趴枕休息不影响学生健康。为保障孩子健康午休，各学校进一步优化教室环境，在桌凳高度、趴枕管理、教室卫生、拉严窗帘、熄灯、老师看护等方面，努力创造条件，为学生营造一个安静舒适的午休环境。在时间安排上，各学校每天中午安排不低于40分钟的午休时间，切实培养学生午休的好习惯，为学生身心健康成长提高必要的时间保障。并在管理教师的教育引导和精心看护下，保障每名学生午休能深度睡眠30分钟，确保学生午后上课精神饱满。
记者：学生午餐供应是为了解决双职工家庭接送孩子不方便而设置，本着自愿的原则开展，是一项利民便利的好事。但在执行过程中，有些学校却将“自愿”变成“强制”，要求所有孩子参加午餐供应。长此以往，是否会引起家长不满？另外，供餐企业怎样保障饭菜质量？
邯郸市教工委专职副书记齐晓兵：
方案明确规定了自愿参加的原则。小学生午餐供应和课后服务，必须坚持学生和家长自愿原则，不得强制或变相强制学生参加。其中，午餐费用由学生家长自行负担。我们将要求四区教育部门及各学校加大宣传力度，改进服务方式，将这项民生实事好事办好，实事办实。在保障饭菜质量方面上，我们主要采取以下措施：一是建立征求意见机制，要求班主任每天征求家长、管理教师每天征求学生对饭菜的意见，学校汇总后反馈区教育局，由区教育局集中反馈供餐企业，供餐企业及时调整、改进食谱；二是建立食品安全监管长效体系，主动对接市场监管等相关职能部门，加大对供餐企业和卫星厨房（学校食堂）的监督指导力度，秋季开学的这一段时期内，专人驻点，每天督导，全面建立从供餐企业食材采购、加工、配送，到卫星厨房（学校食堂）储存、制作、配送的可追溯、全链条、全过程的食品安全监管长效体系。坚决守住学生午餐食品安全底线，确保不出任何问题。
记者：课后服务实施以来，基本解决了以前学生下午3点半放学、家长不能按时接孩子的问题，家长们表示都很赞成，市教育局如何保障这项工作长期坚持下去？
邯郸市政府副县级督学张培银：
为贯彻落实教育部、省教育厅的决策部署，我市高度重视义务教育学校课后服务工作，在年初全市“两会”上，通过代表推荐形式，把解决“三点半难题”即实施课后服务工作列入年度“十大民生实事”之一。市教育局将其列入年度“12861”工作谋划持续强力推进，取得良好效果。
为保障此项工作长期坚持下去，我们将从服务内容、师资队伍、工作机制、资金投入等方面继续强化以下措施：一是丰富服务内容。继续深入推进“1+X”模式，“1”指的是教师指导学生在校内完成作业，对学有困难的学生加强帮扶，对学有余力的学生给予指导，确保在校内学足学好。“X”指的是围绕帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践，开展丰富多彩的科普、体育、艺术、劳动、阅读等社团活动，提升学生综合素质。二是优化师资配备。一方面以校内教师为主，充分发挥在职教师专长、特长。另一方面动员家长、“五老”志愿者、体艺工作者、非物质文化遗产传承人等社会热心人士积极参与。三是完善工作机制。根据学校实际，“一校一案”制定工作方案，在组织实施、方式内容、时间安排、安全保障等方面细化措施，确保效果。市、县教育行政部门加大监管，定期或不定期督导检查。四是确保服务经费。各县（市、区）积极落实“开展校内课后服务学校绩效工资总量，按照不高于当地绩效工资指导线的1.1倍核定学校绩效工资总量，增加部分纳入绩效管理用于课后服务学校教职工的补助。”政策。在此基础上，各县（市、区）积极争取财政支持，以专项经费等方式列支课后服务补助费用。五是加强家校沟通。通过家长会、微信群、调查问卷等多种形式了解学生、家长实际需求，集思广益，改进服务，确保好事办好、实事办实。
