房地产税义无反顾要推进 新经济也应收税

　　7月23日，在成都举行的G20财长和央行行长会议上，财政部部长楼继伟明确表示，应该积极推动房地产税制改革，解决收入分配问题，这是一个难题，但也义无反顾地要做。同时，楼继伟还表示，数字经济、电子商务、共享经济等新经济行业应当征税。房产税制改革要义无反顾推进“只要是真正的收入再分配，就会受到真正的阻碍。这是一个难题，下一步也是我们的任务，我们要义无反顾地去做。”楼继伟关于房地产税的一番表态，引起了各方的关注。楼继伟表示，现阶段所得税制和房地产税制的改革还没有推出，主要原因是信息收集和征管能力是弱项。此外，这会涉及很多利益调整，因而是最难达成共识的税制改革项目。

　　“加快房地产税立法并适时推进”是十八届三中全会60项改革任务中的一项，相比之前“稳步推进”、“适时推进”表态看，新一届政府改革的决心更大。今年全国两会上，全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文透露，房地产税法由预算工作委员会和财政部牵头研究，调整后的人大常委会立法规划已将房地产税法列入了第一类的立法项目。北京大学法学院教授刘剑文表示房地产税快的话在2017年底前通过，慢的话在2017年底提交审议，在下一届人大任期内通过。但正如楼继伟所言，“受制于信息征集能力弱以及利益调整阻碍”，房地产税的推进一直在困难中前行。

　　既得利益阻挠，全面推出需时日著名经济学家易宪容指出，开征房地产税对谁最有利？对谁最无利？这是显而易见的事情，也是最基本的常识。当然是对绝大多数中低收入民众有利，对住房少的人有利；而对住房多的人无利，对炒作住房者无利，对房地产开发商无利等。这就是房地产税为何迟迟无法推出的关键。楼继伟表示，要积极推动房地产税制改革，义无反顾地要做，也就是说，政府已经下决定要开征房地产税。中国的房地产税之所以从2003年提出，已经历经13年之久尚未正式出台，其根本的原因就是来自既得利益的严重阻挠。不过，知名财经评论家叶檀则表示，如果现在征收，经济转型船到江心之时，土地财政地动山摇，这种冒进与急切是中国经济所无法承受的。叶檀推断，房产税全面推出需要五年甚至更长的时间。

　　数字经济电子商务不征税不公平目前共享经济、电子商务等新经济正渗透到社会生活的方方面面，新业态带来生活便利和增长新动能的同时，数字经济中的溢出问题也受到关注。楼继伟认为，税收政策首先应该体现公平，其次是鼓励创新。数字经济包括电子商务都是创新，对于这些新兴行业应该收税，否则就不公平。他透露，今年上半年中国电子商务零售额增长28%，实体店增长8%。但数字经济有很大社会影响力，有很大的既得利益，真正付诸实施很难。

　　楼继伟以刚刚开始征税的跨境电子商务为例，跨境电商在此之前适用较低的税率，从境外进口的货物收取的税比境内要低，这样会打击国内研发制造。他指出，税制首先要体现公平性原则，跨境电子商务征税对国内制造商是保护和公平性的体现。楼继伟表示，对数字经济征税同时存在难度，因为他们有强大的社会影响力和既得利益，同时征税要解决技术上的难题，“首先要实现监管，监管上去，税收才能上去”。

　　坚持税收法定，营造公平规范苏宁董事长张近东曾早在2013年的全国两会提案中表示，电子商务交易应依法纳税，税收部门应研究电子商务的征税方式。苏宁易购相关负责人也认为，公平规范的市场规则对零售行业所有创业者、经营者都是有益的，电商征税有助于营造公平公正、法制规范的电商发展环境，对于行业长远发展和消费者权益保障同样具有积极意义。清华大学法学院院长王振民表示，坚持税收法定，坚持法律面前人人平等，只要商家发生了经营交易行为，就有纳税义务，不存在传统商业与新型商业区别。他同时表示，可以通过制定、修改相关法律，把一些新情况新问题纳入法治的框架，引导企业行为，规范税收征管。

关键词：地产税