交通部出新政 打车软件何去何从

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　　昨日，交通运输部出台打车新政，今后将鼓励出租汽车电召服务有序发展开放共享。对于社会广泛关注的打车软件将何去何从，通知明确，“平台运转不得影响手机召车软件的正当功能及良性竞争”。通知要求，逐步实现出租汽车电召服务的统一接入管理，逐步实现各类电召需求信息通过统一的城市出租汽车服务管理信息平台运转、全过程记录和播报。

　　新政

　　交通部：逐步实现出租车电召统一管理

　　新华社电(记者齐中熙樊曦)交通运输部17日宣布，今后将鼓励出租汽车电召服务有序发展开放共享。对于社会广泛关注的打车软件将何去何从，通知明确，“平台运转不得影响手机召车软件的正当功能及良性竞争”。

　　交通部在17日举行的例行新闻发布会上称，经过广泛征求意见，交通部以办公厅文件形式正式印发《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》。此通知按照“总体鼓励支持、依法规范管理、促进开放共享”的原则，努力推动现代信息技术与传统行业深度融合，提出了促进各类出租汽车电召服务协调有序发展等8条指导性意见。

　　通知提出，促进各类出租汽车电召服务协调有序发展。积极鼓励支持人工电话召车、手机软件召车、网络约车等各类出租汽车电召服务方式协调发展，保障人民群众享有均等化出行服务，为人民群众出行提供更加便利的条件。

　　逐步实现出租汽车电召服务的统一接入管理，逐步实现各类电召需求信息通过统一的城市出租汽车服务管理信息平台运转、全过程记录和播报。手机软件召车需求信息可在平台运转后推送至驾驶员手机终端播报，但平台运转不得影响手机召车软件的正当功能及良性竞争。

　　同时，将加快实现出租汽车服务管理信息共享。加快推动城市出租汽车服务管理信息系统与手机软件召车服务系统实现信息共享和互联互通，逐步实现对出租汽车电召服务的完整记录、及时跟踪和全过程监管。

　　防止社会车辆利用手机召车软件从事非法营运方面，通知明确要严格驾驶员终端软件的发放和使用管理。加强驾驶员终端软件发放和使用过程中的比对验证。此外，出租汽车电召服务收费，应当符合当地的出租汽车运价管理相关规定，不得违反规定加价、议价。

　　反应

　　“滴滴”“快的”：确定打车软件合法地位

　　滴滴打车CEO程维认为，《通知》确立了打车软件的合法地位，扫清了政策壁垒，是政府在监管和市场边界问题上的一次政策创举，充分创新践行小政府大社会监管理念，未来，滴滴将能够集中更多精力投入到大数据的研究与实践中去，从而持续优化出租车的调度，为用户提供更高效的出行。”据悉，滴滴已经准备启动新一轮的推广方案，将聚焦三四线城市用户，继续跑马圈地。

　　快的打车相关负责人也表示，《通知》一方面肯定了打车软件对社会、用户甚至未来智能交通出行的价值和意义，尤其是其中提到的“平台运转不得影响手机召车软件的正当功能及良性竞争”这一条，对这个行业未来的发展也是利好。另外，也体现了交通部门在政策制定、管理监督方面，确实是充分听取社会公众和相关企业的意见，尊重技术和市场的发展规律。文/本报记者吴琳琳

　　现状

　　北京统一电召平台

　　目前使用率较低

　　目前北京的统一电召平台使用率较低。而手机官方软件全部“沦陷”，电话叫车平台也是鲜有人问津。

　　去年8月份，北京市出租车统一电召平台首批手机软件上线。4款软件分别是易达打车、滴滴打车、摇摇招车和移步叫车。为体现统一性，每款软件在原名称前加“96106”。最初易达打车的认证司机数最多，大概在2万人左右。滴滴打车仅有1万多认证司机。除了这四款官方打车软件外，市面上还有其他几种打车软件，这其中就包括快的打车。

　　大概过了2个月左右，滴滴打车的使用量就已领先于其他几个软件。而快的打车也开始占领市场。之后几个月时间，“滴滴”和“快的”掀起了烧钱补贴大战，两个软件基本抢占了北京市场。而其他96106的官方软件全部沦陷，包括冠以96106名头的滴滴打车软件。昨日，记者登录96106手机软件下载平台，主页显示排名前六位的打车软件中前两位是“滴滴”和“快的”，后4名的昨日订单量均为0。

　　另外，车载的电话叫车平台现在使用率也比较低。有乘客反映，有时拨打96106无人接听，下单后也没有人接单。据多名出租车司机反馈，虽然电话叫车平台没有荒废，但每天也响不了几次，一般都是长约，没有即时叫车的。司机基本也都是一听而过，很少去抢答，除非特别好的订单。文/本报记者匡小颖

　　制图/潘璠

　　解读

　　交通部新政强调“不得影响良性竞争”

　　移动互联网正在颠覆和重塑传统行业，在涉及民生的“衣食住行”四大领域中，借助移动打车应用，乘客、司机之间的数字鸿沟正在被抹平，打车应用在连接人与服务上，扮演的移动中枢和介质价值正在被全社会关注。

　　在移动互联网融入大众生活的大趋势下，近两年各地政府陆续相继出台了众多地方性法规来规范和监管移动打车市场，并形成三种监管模式：一是北京模式，将打车软件纳入统一电召平台，订单全部备案，但政府只监管不调度，事后监管；二是上海模式，在早晚高峰时段禁止使用打车软件；三是苏州模式，明令禁止出租车司机使用打车软件。

　　对于包括打车软件在内的各种新生行业发展问题，两会期间交通运输部部长杨传堂也表示，电召服务是国外发达国家出租车行业普遍采用的服务方式，通过手机召车更加便捷，效率也很高。“对手机召车软件，我们总体上是支持和鼓励发展的，但对存在的一些问题要逐步调整和规范。”

　　此次交通运输部颁布的《通知》出台在肯定打车软件市场地位的同时，更难能可贵的是在监管问题上厘清了政府和市场的边界，给混乱的各地监管政策指明了方向。

　　理顺政府和市场的关系，首先是划清政府和市场的边界，在这个基础上，才有可能实现市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的理想状态。这次政策所提出的“平台运转不影响软件运行及良性竞争”，清晰地界定了政府的监管边界，为良性竞争营造了良好环境。

　　对于此次新公布的指导意见，国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华表示，新政策很好地厘清了打车软件监管问题上政府和市场的边界，是十分可喜和积极的。为移动互联网与交通行业的融合，促进交通行业的信息化发展营造了良好的政策环境。

　　社科院专家姜奇平认为，当前移动互联网正处于创新密集期和关键发展期，随着新技术、新商业模式的融合，各种类似的移动互联网对于传统产业的跨界创新会越来越多。这需要业界各方预留一定时期的观察期，以发展为主体，以包容的开放心态，处理好创新和监管的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，让移动互联网与传统产业更好地相互融合促进。

关键词：打车,软件,出租,服务