长城网·冀云客户端讯（记者 孟维仑）7月27日上午，邯郸市政府新闻办就全面推行林长制开展情况召开新闻发布会。会议由邯郸市委宣传部新闻发布处处长闫丰琛主持，邯郸市林业局三级调研员张运军就邯郸市全面推行林长制工作情况作权威发布。邯郸市林业局四级调研员、森林资源与自然保护地管理处处长王兴昀，邯郸市林业和草原资源监测保护中心高级工程师赵耀新，共同回答媒体记者提问。实录如下：
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
记者朋友们：
上午好！欢迎出席邯郸市政府新闻办新闻发布会。
本场发布会的主题是：邯郸市全面推行林长制开展情况。
我们今天邀请到了邯郸市林业局三级调研员张运军先生，请他就邯郸市全面推行林长制工作情况作介绍。同时，我们还邀请到邯郸市林业局四级调研员、森林资源与自然保护地管理处处长王兴昀先生，邯郸市林业和草原资源监测保护中心高级工程师赵耀新女士，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请三级调研员张运军发布。
邯郸市林业局三级调研员 张运军：
同志们、新闻界的朋友们：
大家好！自2021年全面推行林长制以来，我市践行“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实省委、省政府决策部署，坚持高位推动，强化责任落实，建立了党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效机制，聚焦森林资源可持续发展，四级林长履职担当形成合力，共同推深做实林长制工作，全面完成了各项任务，林业高质量发展取得显著成效。2022年，我市在全省林长制考核中名列第二，成功创建国家森林城市，高标准完成太行山区国土绿化示范项目，全省唯一。下面就该项工作相关情况做一简要介绍：
一、我市林业资源情况
邯郸市总面积120.71万公顷，其中“国土”三调林地面积24.33万公顷，草地面积4.79万公顷，湿地面积2247.62公顷。重点公益林面积9.52万公顷，国家级公益林面积6.23万公顷，省级公益林3.29万公顷。共有自然保护地13处。其中自然保护区1处，即河北青崖寨国家级自然保护区；风景名胜区5处，国家级2处，即娲皇宫国家级风景名胜区、响堂山国家级风景名胜区，地方级3处，即磁县溢泉湖省级风景名胜区、永年广府古城省级风景名胜区、峰峰冀南山底抗日地道遗址省级风景名胜区；湿地公园4处，国家级3处，即河北永年洼国家湿地公园、河北峰峰滏阳河国家湿地公园、河北涉县清漳河国家湿地公园，地方级1处，即河北青塔湖省级湿地公园；森林公园3处，国家级1处，即河北武安国家森林公园，地方级2处，即涉县省级森林公园和河北紫山省级森林公园。全市陆生野生动物有78科、322种，其中有国家一级保护动物金雕、黑鹳、青头潜鸭、金钱豹等32种，国家二级保护动物震旦鸦雀、大天鹅、小天鹅、猫头鹰、红隼等77种，省级重点保护动物黄鼬、狍、松鼠等110种。全市野生植物有1044种，特有珍稀植物和重点保护植物如银杏、水杉、紫椴等共78种，古树名木12715株。
二、我市林长制推进情况
（一）党委政府高位推动
市委、市政府高度重视林长制工作，建立了以党委、政府主要领导为总林长的市、县、乡、村四级林长体系，全市共设立林长11658名，其中市级林长32名，县级林长427名，乡级林长1752名，村级林长9447名。我市积极探索双总林长负总责、三级林长抓落实、四项机制保运行的“234”工作法。实行双总林长负责制。市级总林长带头履职，重点工作、重要节点亲自安排部署，深入一线督导调研，解决林草资源保护发展重难点问题。2022年发布全省首个市级“推深做实林长制工作”的总林长令，发布2023年第1号总林长令《关于切实加强森林草原资源保护工作的令》。每年主持召开最高规格总林长会议，市四大班子领导出席会议，召开造林动员会、观摩会等。2023年3月调整市级林长名单，并对责任区域进行重新划分，印发《关于调整市级林长及责任区域的通知》。健全林长制工作机制，设立专责机构，拨付工作经费，层层压实责任。今年以来，市县两级召开总林长会议45次，发布总林长令24个，市县两级林长开展巡林调研1040次；明确三级林长责任清单。明确县、乡、村三级林长责任清单，通过调研调度、巡林督导等方式，压紧压实责任区域森林资源保护发展主体责任。各级总林长均做到亲自谋划、亲自推动，为我市全面强化林草湿地资源保护管理提供了强有力组织保障。全面建立“一长两员”（林长+护林员+执法人员）护林机制，做到网格化管理全覆盖，确保山有人管，林有人护，责有人担；建立四项机制。即部门联动机制、林长办协调机制、重点问题督查督办机制、督导考核机制。建立林长制责任单位协作制度，推动公安、自然资源、水利、建设等部门联合执法，形成林草资源监管工作合力，重点打击盗采古树名木、非法捕售贩野生动物等行为。充分发挥林长办“协调中枢”作用，加强统筹、加力推进、加密协调。重点问题实行督查督办机制，提高工作效率，确保各项工作落实落细。
（二）健全机制，严格督导考核。印发《邯郸市2023年林长制工作要点》，制定《邯郸市市级林长会议制度（试行）》《邯郸市林长制市级考核办法（试行）》《邯郸市市级林长巡林督查制度（试行）》等六项配套制度，并严格抓好落实。围绕国土绿化、森林防火、资源管护等林业重点工作，定期报送市级林长工作提示函，并向县级总林长印送《关于切实加强当前森林草原防火工作的提示函》。市林业局县级领导带队包县，定期开展督导检查，发现不足，督促整改，对工作进度慢的及时通报，保障全市林业重点工作进度。发挥考核指挥棒作用，市委将林长制列入全市重点工作和各县（市、区）绩效目标考核体系，实行季考评、年总评，进一步压实县级党委政府主体责任，达到了激励先进、鞭笞后进的目的。
（三）强化宣传，营造良好氛围。总结各地先进经验，弘扬典型，示范带动，编发林长制简报30期；利用好宣传载体，利用国家、省级主流媒体以及网站、电视台、林业局微信公众号等多种载体，广泛宣传报道林长制新举措、典型做法，“河北邯郸：建设国家森林城市 打造生态宜居之城”在《中国绿色时报》2023年第4期刊发；市县两级开展林长培训62次，向社会公布各级林长名单，截至目前，全市设立林长制公示牌5500余块；营造了全社会关心、支持、参与林长制的良好社会氛围。
（四）重点工作成效显著
一是国土绿化取得显著成效。我市围绕西部山区、城区周边和东部平原三大布局，持续开展国土绿化攻坚，已连续10年每年营造林面积不低于52万亩，着力打造太行山生态防护林带、构建（170平方公里）环城生态示范区、建设农田防护林网。相继打造了涉县圣福天路荒山绿化、太行红河谷两侧荒山绿化、峰峰矿区国家储备林基地建设等规模化造林工程，特别是去年高标准完成12万亩太行山国土绿化试点示范项目，全省唯一，为太行山困难山地造林积累了可复制、可推广的实践经验；2021年全省矿山治理和荒山绿化现场会在我市召开；复兴区获全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。积极发展林业产业，魏县制定密植梨基地三年发展规划，种植红梨，秋梨、红香梨等品种1万余亩；邱县发展文冠果、丝棉木基地1.5万余亩，市漳河林场发展文冠果-楸树珍稀树种基地2000亩，广平县发展泓森槐基地（食用槐花）2000亩，带动群众增产增收，助力乡村振兴。
二是森林城市创建成效突出。2013年以来，通过近十年的不懈努力，2022年我市被授予“国家森林城市”称号，全市符合条件创建的15个县，累计有12个县（市、区）成功创建省级森林城市（县级），建成省级森林乡村159个，国家森林乡村57个，形成了肥乡区、邱县、馆陶县等特色村庄绿化典型，全市森林资源明显增长，森林质量显著提升。
三是森林资源管护持续加强。野生动植物保护力度不断增强，开展2023年野生动植物保护与湿地管理监督检查专项行动，开展“野生动植物保护日”等主题活动，营造保护野生动植物的社会氛围。完成《邯郸市自然保护地保护发展规划（2021-2035年）》编制。积极开展湿地修复工程，滏阳河全域生态修复成效明显，永年区是杨氏太极拳的发源地，被誉为“太极之乡”，永年洼国家湿地公园建设鸟岛栖息地，鸟类达到131种，较以前增加了20余种，发现了震旦鸦雀和全球极危物种青头潜鸭。涉县清漳河国家湿地公园黑鹳达到100多只，其中20至30只不再迁徙。开展古树名木普查，挂牌保护工作，对普查登记的古树进行挂牌保护，每棵古树都有了“身份证”，新增了二维码，方便群众了解古树名木信息。严厉打击破坏森林草原的违法违规行为，今年以来，全市共侦办各类涉森林涉野生动植物刑事案件208起、抓获犯罪嫌疑人152人，侦破涉林涉野刑事案件161起，抓获嫌疑人114人，收缴林木8000多株、野生动物2000多只、水产品500余斤。广平县破获国家一级保护植物德保苏铁买卖案件。有害生物防控常抓不懈，充分发挥测报站点作用，对林业有害生物开展监测预警，掌握主要林业有害生物发生、发展及危害情况，按照政府主导、属地负责的原则，认真开展无公害防治，2013年以来，连续实施飞机施药防治美国白蛾300余万亩，全市林业有害生物成灾率指标控制在4‰以下。森林草原防火形势整体稳定，未发生大的森林火情，实现了多年春节、清明节、五一、国庆期间全市“零火灾”，有力保障了人民群众生命财产安全，有效维护了社会的和谐安全稳定。
（五）深化改革示范引领
聚焦林草资源保护目标，深入开展林长制改革示范点创建活动，明确“2+N”【即创建2个省级示范点，每个县创建一个市级示范点】创建目标。各县（市、区）结合本地禀赋和林草治理实际，创新思路，大胆探索，形成了一批可复制可推广的实践经验。涉县重点围绕山茱萸、连翘等示范项目，探索科学绿化新模式，利用林长+公司、农户等开展林业产业富民、助推乡村振兴；馆陶县探索出林业产业与特色小镇文化旅游融合发展新路径，“河北省馆陶县大力建设‘四个在林中’生态屏障”在国家绿化简报2023年第1期刊发；武安市与国家林草局林产规划院合作，建立我市首个林长制智慧管理平台，形成全市林草资源“一张网”监测、“一张图”管理、“一套数”决策、“一个平台”监督考核；复兴区林木资源推行黄、橙、红“三色”管理法；魏县实行“三色督办机制”，分别由县级总林长签发红色督办函、县级林长签发黄色督办函、林长办主任签发绿色督办函；广平县探索“林业产业+旅游+电商”发展模式，培育推广特色林产品采摘、休闲观光产业；峰峰矿区“智慧峰峰”综合指挥中心，建立了一体化森林草原火情监测系统平台，通过使用卫星遥感、高空瞭望、视频监控、地面巡护等手段，形成全天候、立体化的森林草原火情监测预警系统，实现了对森林草原环境的全程可视化监管。
三、下一步工作安排
一是完善林长组织体系建设。构建责任明确、协调有序、保护有力、持续发展的林业保护发展格局；二是聚焦林业重点工作。持续开展国土绿化攻坚，加大林草资源管护力度，严格落实森林防火责任，强力推进森林城市创建等林业重点工作，持续提升林草资源质量；三是深化改革创新。以涉县、馆陶2个省级示范点为重点，加快全市林长制改革示范点创建活动，加快形成一批可复制可推广的实践经验和制度成果，推动全市林业高质量发展；四是严格督导考核。加强督导检查，协调解决森林资源保护发展中存在的问题，切实保护森林资源，建立完善市对县考核指标体系，围绕重点工作，细化任务清单，定期督导要账，确保各项工作落到实处；五是总结各地经验做法，以简报专报等形式及时刊载，充分发挥典型带动作用，持续做好普及性宣传，形成知晓、支持和推进林长制工作的良好氛围。
我代表邯郸市林业局对一直关心、支持我市林业发展和林长制改革工作的朋友们表示衷心感谢，同时感谢参加本次新闻发布会的记者朋友，也希望大家能积极做好林长制宣传，共同为我市全面推行林长制工作营造良好的舆论氛围。
谢谢大家！
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢三级调研员张运军的权威发布。
下面进入提问环节，请提问的记者举手示意，并通报所在媒体。
一、林长制改革的核心和关键是什么？
邯郸市林业局四级调研员、森林资源与自然保护地管理处处长 王兴昀：
将保护发展林草资源落实为党政主要领导的主体责任，这是林长制改革的核心和关键所在。林长制建立了从上到下、由党政主要领导担任（总）林长的组织体系，明确了各级林长的工作职责和主要任务，构建了党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系，层层压实了各级林长保护发展林草等生态资源的责任。
二、邯郸市今后林长制的工作重心将放在哪些方面？
邯郸市林业和草原资源监测保护中心高级工程师 赵耀新：
今后我市林长制工作重心：一是造好林，要持续抓好国土绿化，提升绿色总量。科学组织造林绿化，不断拓展城乡绿化生态空间，做到应绿尽绿。二是护好林，要实行严格的森林资源保护管理制度，加强湿地、野生动植物和古树名木资源的保护，严守生态保护红线。提高火灾综合防控能力，加强林草有害生物灾害预测预警预防，确保森林资源安全。三是用好林，要深化森林草原管理体制改革创新，培育新型经营主体，扶持发展特色经济林、林下经济、花卉苗木、生态旅游等绿色富民产业，探索发展碳汇等发展模式，让人民群众共享生态福利。
三、推行林长制，具体保障措施有哪些？
邯郸市林业局四级调研员、森林资源与自然保护地管理处处长 王兴昀：
一是强化组织领导。市、县党委和政府是推进林长制的责任主体，党政主要负责同志总负责，分管领导分区负责，按照“分级负责”原则，构建市县乡村四级林长体系，严格落实党政领导干部保护发展森林草原资源目标责任，研究解决重点难点和突出问题。二是健全工作机制。健全完善林长会议、信息公开、部门协作、考核评价等配套制度，着力构建森林草原资源保护发展长效机制，提升森林草原治理体系和治理能力现代化水平。三是加强宣传引导。建立林长制信息发布平台，及时公布林长制管理信息，大力开展林长制宣传，积极开展森林草原资源保护公益活动，让绿水青山就是金山银山理念深入人心。四是严格考核问责。围绕重点工作，坚持问题导向，实行季考评、年总评，考核结果作为党政领导干部自然资源资产离任审计和干部综合考核评价的重要依据。对工作突出、成效明显的，予以通报表扬；对工作不力的，责令限期整改。坚决落实生态环境损害责任追究制，对造成森林草原资源严重破坏的，严格按照有关规定追究责任。
四、通过推行林长制，如何实现资源保护源头治理？
邯郸市林业和草原资源监测保护中心高级工程师 赵耀新：
自推行林长制以来，我们在压实各级林长责任的同时，把制度运行管理的重点放在基层源头，着力构建网格化源头治理体系。一是划定全覆盖管护网格。以县（市、区）为单位，将所有林业资源合理划定为若干个网格，使网格成为落实资源管护责任的基本单元，实现资源管护网格化全覆盖。二是组建“一长两员”队伍。整合人员和资金，组建以村级林长、执法人员、护林员为主体的“一长两员”源头管理队伍，构建了覆盖全域、边界清晰的网格化管护责任体系。三是加强各级林长巡林督导力度。层层分级参与巡林、督导检查林长分包责任区域内林草资源保护发展情况，发现并协调解决问题，真正实现了资源保护的源头治理。
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢4位媒体朋友的提问，感谢3位嘉宾的精彩发布与答问。本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。
