长城网·冀云客户端讯（记者 张隽）7月20日上午，邯郸市政府新闻办就邯郸市未成年人保护和儿童福利工作召开新闻发布会。会议由邯郸市委宣传部一级主任科员潘富金主持，邯郸市民政局党组成员、副局长杨生龙就邯郸市未成年人保护和儿童福利工作作权威发布。广平县民政局党组书记、局长刘章军，邯郸市民政局儿童权益福利保障处处长闫雪花，共同回答媒体记者提问。实录如下：
邯郸市委宣传部一级主任科员潘富金：
记者朋友们：
上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。
本场发布会的主题是：“奋进新征程 同心向未来”邯郸市未成年人保护与儿童福利工作。
我们今天邀请到了邯郸市民政局党组成员、副局长杨生龙先生，请他就邯郸市未成年人保护和儿童福利工作作介绍。同时，我们还邀请到广平县民政局党组书记、局长刘章军先生，邯郸市民政局儿童权益福利保障处处长闫雪花女士，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请杨局长发布。
邯郸市民政局党组成员、副局长 杨生龙：
新闻媒体朋友们：
大家好！很高兴在这里和大家见面，向大家介绍我市未成年人保护和儿童福利工作开展情况，感谢大家对未成年人保护和儿童福利工作的关心与支持。
一、开展未成年人保护和儿童福利工作的背景和实践意义
少年儿童是祖国的未来，民族的希望。做好未成年人保护和儿童福利工作，关系着中华民族伟大复兴和亿万家庭的幸福安宁。
做好未成年人保护和儿童福利工作，是民生所指、政之所行和责任所在，更是千万家庭的殷切期盼，是社会各界的真情关切。更是事关第二个百年奋斗目标的实现，事关中华民族伟大复兴中国梦的实现，使命光荣，责任重大。我们必须提高政治站位，以实际行动在少年儿童成长成才的道路上作出积极贡献。
二、我市未成年人保护和儿童福利工作推进情况
近年来，市委、市政府高度重视未成年人保护和儿童福利工作，积极担当、主动作为，切实履行“一切为了孩子，为了孩子一切，为了一切孩子”这一庄重承诺，不断完善未成年人保护和儿童福利工作体制机制，厚植对孤弃儿童的关心，推动困境儿童关爱保护体系的完善，维护未成年人的合法权益，为未成年人撑起洋溢着党和政府温暖的保护伞。
一是凝聚合力，做强体系建设。2021年10月份，我市成立了以市委宣传部、市委政法委、市民政局等35个单位为成员的未成年人保护工作领导小组，出台《关于加强未成年人保护工作的实施意见》《邯郸市未成年人保护工作领导小组成员单位职责任务分工》等系列文件，未成年人保护工作协调机制全面建立，市、县两级相继召开了未成年人保护工作领导小组全体会议，健全了“一门受理、协同办理”工作机制，整体联动、各司其职开展工作，形成了强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预有效运行的未成年人保护工作机制，有力维护和保障了未成年人的合法权益。
二是政策落实，做实兜底保障。在市委、市政府的正确领导下，在市未成年人保护工作领导小组的悉心指导下，我市儿童福利工作有了长足的发展。第一，全面保障孤弃儿童合法权益。2021年6月30日，我市开通孤儿、事实无人抚养儿童认定申请受理“跨省通办”，让数据多跑路、让群众少跑腿。对全市孤儿和事实无人抚养儿童切实做到精准认定、精准管理、精准帮扶，散居孤儿和事实无人抚养儿童每月享受1300元的生活补助；开展“孤儿医疗康复明天计划”项目，为孤儿开展康复救治工作；实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目，对全市所有18周岁以上考入普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校的孤儿，给予每人每年1万元的补助，圆孩子的“上学梦”。第二，合力监护农村留守儿童。针对农村留守儿童，开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，推动落实家庭监护、强制报告、落户登记、控辍保学等责任。特别是邯郸市未成年人救助保护中心打造了智能化信息救助平台，开展“互联网+救助”业务，累计救助56名未成年人。第三，分类保障困境儿童。全面加强儿童福利队伍建设，打通困境儿童保障的“最后一公里”，将符合条件的各类困境儿童分别纳入最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、残疾人两项补贴、事实无人抚养儿童基本生活保障等政策保障范围。
三是营造氛围，做好宣传引导。积极借助网站、微信、广播、电视等载体，多渠道加大宣传力度。市级打造了未成年人保护文化街，广平县、永年区等县（市、区）打造了未成年人保护主题公园。同时，联合相关部门，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，深入宣传《未成年人保护法》的重要意义、主要内容以及违反法律应当承担的责任，引导社会各界切实担负起推进新时代儿童福利工作的职责使命，引导父母强化监护责任意识，依法履行监护职责和抚养义务。指导儿童福利类社会组织、社工、志愿者等发挥自身优势，广泛开展《未成年人保护法》宣传和宣讲活动。
三、今年未成年人保护和儿童福利工作重要工作安排
下一步工作中，我们将积极整合社会资源、强化部门沟通协作，重点以“奋进新征程 同心向未来”为主题，全面实施“五个一”工作举措，扎实推进未成年人保护和困境儿童关爱帮扶工作。
一是打造一批儿童保护示范阵地。积极构建市、县、乡、村四级未成年人保护体系，变“人找政策”为“政策找人”，切实兜牢、兜好民生底线。充分发挥邯郸市未成年人救助保护中心的辐射带动作用，发挥好广平县全国未成年人保护示范县创建的示范引领作用，强化基层未成年人救助保护能力，完善未成年人保护机制，打造一批制度健全、机制有效、措施有力、服务规范的未成年人保护示范阵地，切实保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益。
二是开展一系列政策宣讲活动。开展未成年人政策宣讲进家庭、进乡村、进学校、进企业等活动。面向儿童福利机构和未成年人救助保护机构，重点宣传如何履行政府兜底监护职责；面向广大基层儿童督导员、儿童主任，重点宣传强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等救助保护责任和关爱服务技能；面向未成年人父母及其他监护人重点宣传讲解法定监护主体责任和亲情沟通技巧，引导家长关注未成年人可能遇到的安全问题以及防范措施，同时结合实际生活中未成年人真实案例以案释法，让家长了解未成年人的合法权益，不断提升《未成年人保护法》的知晓率和群众参与度。
三是组织一系列儿童福利队伍专项培训。市、县两级民政部门将邀请专业律师通过专题讲座、以案释法、线上解答等方式，陆续为全市儿童工作人员进行《未成年人保护法》专题“线上+线下”培训，打造一支有爱心、业务精、能干事的儿童服务队伍。
四是开展一系列困境儿童关爱保护活动。全面建立困境儿童信息台账，精准施策，引导志愿者、社工等专业人士，开展救助帮扶、危机干预、心理慰藉等专业服务，帮助困境儿童同在一片蓝天下健康成长。
五是助力困境儿童实现一系列心愿梦想。在全面履行救助困境儿童职责的前提下，市民政局积极链接慈善社工力量，指导全市1000余名专业社工、5万余名注册志愿者，采取“一帮多”“一帮一”等形式，做孩子们梦想的圆梦人。同时，我们希望更多有爱的社会团体和爱心人士加入帮扶队伍，共同助力未成年人健康、快乐成长。
总之，我们将以更加饱满的工作热情和更加务实的工作作风，做未成年人成长的引路人、权益的守护人、梦想的筑梦人，紧扣工作重点，形成工作合力，推动全市未成年人保护工作高质量发展。
再次感谢新闻媒体朋友们对我市未成年人保护和儿童福利工作的关心关注和大力支持，谢谢大家！
邯郸市委宣传部一级主任科员 潘富金：
感谢杨局长的权威发布。
下面进入提问环节，请提问的记者举手示意，并通报所在媒体。
一、儿童福利队伍搭建起国家政策与困境儿童对接的桥梁，请具体介绍一下民政部门在做好儿童福利队伍专项培训外，还将采取哪些具体措施加强儿童福利队伍建设？
邯郸市民政局儿童权益福利保障处处长 闫雪花：
感谢您的关注和提问。
民政部门在做好儿童福利队伍专项培训外，还采取如下三项措施，加强儿童福利队伍建设。
一是畅通未成年救助保护机构救助热线。充分发挥市、县未成年人救助保护中心，乡镇（街道）未成年人保护站、村居（社区）未成年人保护点作用，20个县（市、区）儿童专干，242个乡镇（街道）儿童督导员，5849个村居（社区）儿童主任在线为未成年人提供临时监护、临时照料、社会救助等关爱保护。
二是对困境儿童实行县、乡、村三级包联制度。县级儿童专干、乡镇（街道）儿童督导员、村居（社区）儿童主任采用电话、微信、入户调查等方式与困境儿童及其家庭保持经常联系，全面建立健全困境儿童的基本信息台账，开展定期走访、宣传教育、关爱保护等工作。
三是对困境儿童分类施保。对符合社会救助、社会福利政策的儿童及家庭，告知具体的内容及申请程序，并协助特殊困难儿童及家庭申请救助；对需要物质帮扶的儿童，积极链接社工、慈善、志愿者等资源，定期开展关爱帮扶活动；对需要精神慰藉的，组织安排社会工作、心理咨询等社会专业力量，提供心理咨询、情感疏导和危机干预等服务。
二、为充分发挥未成年人保护工作示范引领作用，广平县积极开展全国未成年人保护示范县创建工作，国务院未成年人保护工作领导小组已经进行公示，取得了很好的成效，请问广平县具体做了哪些工作？
广平县民政局党组书记、局长 刘章军：
感谢您的关注和提问。
广平县开展全国未成年人保护示范县创建工作，主要做了如下三方面工作：
一是大力推进，组建工作专班。成立广平县未成年人保护工作委员会，书记、县长任双主任，其他县级领导任副主任，35个单位为成员，统筹负责全县未成年人保护工作的推进、协调和指导。由县民政局牵头，教育、检察院等部门成立工作专班，负责全县未成年人保护政策衔接和工作对接，督促指导乡镇（街道）、村居（社区）用心用情做好未成年人关爱保护工作。
二是保障资金，搭建三级平台。广平县财政列支980万元用于未成年人救助保护中心、站、点三级未保体系建设，打造了高标准的未保服务阵地。整合各类资源，组建成立法律援助队、心理疏导队、应急救援队、社工组织队、网络保护队、扶贫救孤队、巾帼志愿队、文明实践队、交通安全队、教体守护队“十支”未成年人保护服务队伍，入驻到未成年人保护中心、站、点，按照工作职责和服务标准，开展形式多样的未成年人保护工作，打造了服务流程闭环化、服务体系网络化、资源链接高效化“一站式”救助保护平台。广平县财政每年列支160万元为7名儿童督导员、244名儿童主任，每人每月发放160元补贴，实现未成年人专职人员县镇村三级全覆盖。
三是营造氛围，完善协同机制。县委、县政府主要领导多次专题调度，实地调研指导，为全县的未成年人保护工作谋篇布局。县政府主要领导在中国教育电视台参与“话未保”栏目，35个成员单位主要负责同志围绕推进未成年人保护工作开展谈认识、谈体会、谈下一步工作打算，打造了未成年人保护文化一条街、主题公园等，在全县营造关心关爱未成年人的良好氛围。中央、省、市媒体多次报道广平县未成年人保护示范县创建工作。
三、未成年人救助信息畅通很关键，请问邯郸市未成年人救助保护中心在未成年人救助保护智能化平台打造方面，主要做了哪些工作？
邯郸市民政局儿童权益福利保障处处长 闫雪花：
感谢您的关注和提问。
邯郸市未成年人救助保护中心在未成年人救助保护智能化平台打造方面，主要做了如下两方面的工作：
一方面，将未成年人救助保护热线并入“12345”热线。为进一步畅通未成年人救助保护渠道，提升未成年人救助保护水平，解决未成年人救助保护力量分散、群众办事多头找等问题，自2021年2月26日起，将未成年人救助保护热线并入邯郸市“12345”政务服务便民热线，为广大市民提供便捷高效服务，推动未成年人保护工作健康发展。
另一方面，开展未成年人“互联网+主动救助”工作。邯郸市未成年人救助保护中心研发微信应用程序“邯郸救助通”，引导群众在发现需要救助保护的未成年人时，第一时间向有关部门报告，并通过“邯郸救助通”及时向未成年人救助保护中心上传有关图像和文字信息，未成年人救助保护中心接到信息后第一时间启动应急响应，赶至现场实施精准救助保护措施，实现未成年人保护“互联网+主动救助”。
四、我觉得未成年人保护工作具体落实应该在基层，请详细介绍一下广平县未成年人保护工作“六大保护”的具体做法？
广平县民政局党组书记、局长 刘章军：
感谢您的关注和提问。
2021年6月1日，修订后的《未成年人保护法》施行，这是我国第一部全面、综合的专门保护未成年人权利的基本法律。《未成年人保护法》提出了未成年人的“六大保护”，即家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护，“六大保护”为未成年人健康成长提供了坚强的法制保障。具体工作中，我们以“鹅城有爱，童向未来”为主题，主要做了以下几方面工作：一是在家庭保护方面，积极开展家庭教育指导，通过儿童主任走访、委托社会组织参与等方式宣讲未保，引导父母正确履行监护权，为儿童提供良好家庭成长环境。二是在学校保护方面，广平县72所中小学配备法治副校长、设立社工室，配备驻校社工和心理咨询师，共同守护未成年人健康成长。三是在社会保护方面，我们加快建设爱国主义教育基地、图书馆、儿童之家，免费对未成年人开放。实行密切接触未成年人岗位入职查询制度，严把“准入关”，共筑“防火墙”。四是在司法保护方面，定期开展“法律进校园”活动，通过法治课堂、模拟法庭、巡回审判、法院开放日等形式为青少年学生普及法律知识。县法院发出全省首份“家庭教育督促令”，将少年法庭搬至县未成年人保护中心内；县检察院在未成年人救助保护中心设立“家庭教育指导中心”。五是在网络保护方面，网信部门在寒暑假、法定节假日等时间节点开展网吧专项检查，对违规接纳未成年人的现象坚持“零容忍”。六是在政府保护方面，把未成年人保护工作纳入全县经济社会发展规划；未成年人保护工作经费纳入财政预算，通过政府购买服务、设立公益岗、孵化儿童类社会组织等方式，提升基层未成年人保护工作能力。总之，“六大保护”工作的协同发展，织密织牢了未成年人保护安全网，共同为广平县10万余名未成年人健康成长保驾护航。
五、强制报告已经成为发现侵害未成年人犯罪的重要途径，请具体解释一下什么是未成年人保护强制报告制度以及强制报告的主体和情形有哪些？
邯郸市民政局儿童权益福利保障处处长 闫雪花：
感谢您的关注和提问。
2020年5月，最高人民检察院、国家监察委员会、教育部等九部门联合印发的《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》（以下简称《意见》）中指出，侵害未成年人案件强制报告，是指国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。
《意见》规定，居（村）民委员会，学校、教育机构及校车服务者，医院、诊所等医疗机构，儿童福利院等救助机构，社工机构，旅馆等，凡是会密切接触未成年人的机构都是强制报告单位。上述机构及其从业人员和行使公权力的各类组织及公职人员都有强制报告的义务。
当发现未成年人受侵害时就要报告，比如未成年人非正常伤残、死亡、遭受家庭暴力、严重营养不良、意识不清；被遗弃；疑似被拐卖或被收买的，被组织乞讨的或者女性未成年人遭受性侵害、怀孕、流产的，疑似的或者面临危险等方面的都要报告。
邯郸市委宣传部一级主任科员 潘富金：
感谢5位媒体朋友的提问，感谢3位嘉宾的精彩发布与答问。本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。
