长城网·冀云客户端9月15日讯（记者 张隽）今天上午，邯郸市政府新闻办就《邯郸市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》解读召开新闻发布会。会议由邯郸市委宣传部新闻发布处处长闫丰琛主持，邯郸市司法局副局长、党组成员谢学斌作权威发布，介绍出台《邯郸市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的相关情况。邯郸市司法局法治调研处处长王慧英女士，回答媒体记者提问。实录如下：
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。
本场发布会的主题是《邯郸市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》解读。
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。2021年8月，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》确立了“十四五”时期法治政府建设的总蓝图、路线图、施工图。近期邯郸市委全面依法治市委员会第六次会议研究并通过了《邯郸市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，深化法治邯郸建设，服务保障邯郸市经济社会高质量发展。今天，我们邀请到了邯郸市司法局副局长、党组成员谢学斌先生，请他介绍出台《邯郸市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的相关情况。同时，我们还邀请到了邯郸市司法局法治调研处处长王慧英女士，请她回答大家关心的问题。
首先，请谢局长作介绍。
邯郸市司法局副局长、党组成员 谢学斌：
各位新闻媒体的朋友们：
大家上午好！
很高兴和记者朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对我市法治政府建设的关心与支持！下面我向大家介绍一下《邯郸市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》制定和颁布实施情况：
8月30日，市委、市政府出台了《邯郸市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（以下简称《实施方案》）。这是我市加强法治政府建设，深化法治邯郸建设，服务保障我市经济社会高质量发展的有力举措。
一、编制《实施方案》的背景和意义
法治政府建设是全面依法治市的重点任务和主体工程。为全面推进法治政府建设，让高水平法治成为邯郸发展核心竞争力的重要标志，需要合理科学规划我市法治政府建设。长期以来，市委、市政府对法治政府建设一贯高度重视，统筹部署、一体推进法治邯郸、法治政府、法治社会建设，推动法治政府建设各项工作取得重大进展。为推动我市法治政府建设全方位系统性重塑性变革，加快法治政府建设从“事”到“制度”“治理”“智慧”的转变，市委、市政府印发《邯郸市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，确立了我市法治政府建设的总蓝图、路线图和施工图。
二、编制《实施方案》的过程
党中央、国务院《实施纲要》和省委、省政府《实施方案》出台后，市委、市政府迅速贯彻落实，对制定我市《实施方案》作出批示指示，市委依法治市办将制定《实施方案》列入年度重点工作，成立起草专班。在认真学习上级文件的基础上，根据市委、市政府关于加强法治政府建设的指示要求，召开工作协调会，走访县（市、区）、乡镇（街道）、村居（社区）干部群众，深入调研，全面掌握各方需求和热点问题，全面总结我市近年来的工作情况和经验成果，会商确定《实施方案》起草大纲和重点项目，形成《实施方案》初稿。在充分吸纳各方意见建议基础上，征集37个市直相关单位、18个县（市、区）政府和冀南新区、经济技术开发区管委会的意见建议，统筹兼顾，突出重点，形成了审议稿。市政府常务会议、市委全面依法治市委员会第六次会议研究并通过《实施方案》。
三、《实施方案》的总体框架和主要内容
《实施方案》共由九部分32条组成。
（一）健全政府机构职能体系，依法履行政府职能。包括政府职能优化、“放管服”改革、优化营商环境等三个方面内容。结合省委十届二次全会精神，调整了“放管服”改革、优化法治化营商环境等内容。
（二）健全依法行政制度体系，发挥法治引领作用。包括重点领域立法、立法工作机制和规范性文件监督管理等内容。根据依法治国办法治政府建设指标体系，对政府立法、规范性文件管理、备案审查、后评估制度提出了要求。
（三）健全行政决策制度体系，持续提升公信力和执行力。对强化依法决策意识、严格落实重大行政决策程序、加强行政决策执行和评估等方面进行规范。
（四）健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法。进一步明确了深化行政执法体制改革、加大重点领域执法力度、完善行政执法程序、创新行政执法方式四个方面的目标任务。
（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。包括健全突发事件应对制度、提高突发事件依法处置能力、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对等内容。
（六）健全矛盾纠纷化解体系，促进社会和谐稳定。结合邯郸工作实际，对行政调解、行政裁决、行政复议和行政应诉的程序、目标进行了规范，进一步推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元预防化解综合机制。
（七）健全权力制约监督体系，促进规范高效运行。包括突出党内监督，自觉接受纪检监督，推动人大监督、民主监督、行政监督、群众监督等各类监督有机贯通、相互协调，全面主动落实政务公开，加快推进政务诚信建设，开展检察监督护航民生民利，建设政务公开专区等内容。
（八）健全科技保障体系，打造数字法治政府。明确提出加快推进信息化平台建设、政务数据有序共享和“互联网+”监管执法等目标任务。
（九）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。明确各级政府及其部门主要负责人是推进本地本部门法治政府建设第一责任人，领导干部学法用法，将依法行政情况纳入法治建设考核，作为对各级政府、政府部门及其领导干部综合考核的重要内容。
总体而言，《实施方案》坚持全面贯彻中央和省委精神不走样，在全面推进依法治市的总体框架下谋划法治政府建设，在已有工作基础上设计法治政府建设，体现了中央、省委的顶层设计和邯郸法治建设的特色亮点，体现了法治政府建设的总体成效和市民群众的总体感受。
四、《实施方案》的特点
《实施方案》具有以下五个特点：
（一）全面贯彻习近平法治思想。深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，中央全面依法治国委员会会议精神，准确领会习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义，将习近平法治思想贯彻落实到《实施方案》编制的全过程和各方面，推进法治政府建设再上新台阶。
（二）坚持服务大局。贯彻落实省委九届十一次、十二次、十三次全会和省委依法治省委员会议精神，贯彻落实邯郸市第十次党代会和市委全面依法治市委员会历次会议精神，服务全市中心工作，落实“三统筹三扩大四创建”活动要求，将市委有关重大目标要求在法治政府建设领域具体化，为全市经济社会发展提供有力法治保障。
（三）全面对标对表。严格对照中央、省委关于法治建设的文件精神，全面对接我市“十四五”规划、市委工作要点、政府工作报告、邯郸市优化营商环境实施方案、法治政府建设示范指标体系等重要政策文件，在指导思想、政治方向上保持高度一致，在内容措施上紧密配套衔接，对宏观性要求进行细化实化，实现有机统一，注重工作落实。
（四）体现邯郸特色。聚焦党委关注、群众关心的突出问题，提出市县乡村政务服务体系建设、改善生态环境质量、规范性文件管理、检察专项行动、政务公开专区建设、乡镇（街道）综合行政执法改革、制定应急管理地方标准等7项具有邯郸标识度的举措，围绕“十三五”时期探索打造的规范重大行政决策程序、行政执法“三项制度”、矛盾纠纷化解“五调联动”等成功经验，提出巩固提升的措施，切实增强法治邯郸建设的时代性、针对性、实效性。
（五）推进乡镇（街道）法治政府建设。基层法治建设是法治建设整体推进的基础环节，是全面依法治市的根基，需要高度重视和加强引导。在省《实施方案》的基础上，我市《实施方案》设定了乡镇（街道）法治政府建设评价指标体系，详细指引乡镇（街道）法治建设。
下一步，我市将严格贯彻落实《实施纲要》部署安排，以创建全国、全省法治示范为目标，以服务保障高质量发展为主题，以法治化改革为动力，进一步完善法治政府建设推进机制，提升政府工作人员法治素养和法治能力，加大法治工作队伍建设力度，推进法治政府建设信息化、规范化、标准化建设，加快形成一批具有邯郸辨识度、全国影响力的重大标志性成果，推动法治政府建设各项工作任务有效落实，为全面建设富强文明美丽现代化区域中心城市提供有力法治保障。
《邯郸市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的制定与颁布实施基本情况介绍完毕。
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢谢局长的权威发布。
下面进入提问环节。请提问的记者举手示意，并通报所在的媒体。
记者：《邯郸市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的出台，对我市经济社会发展有哪些重要意义？
邯郸市司法局法治调研处处长 王慧英：
法治政府建设是全面依法治市的重点任务和主体工程。《邯郸市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局下的推动法治政府建设高质量发展的行动指南；是不断把法治政府建设向纵深推进，梯次构建法治政府建设的顶层设计。
在指导思想上，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在我市经济社会高质量发展全局中统筹谋划。
在价值追求上，践行以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众获得感幸福感。
在实现路径上，紧贴我市实际、总结提升经验，聚焦加强党的领导、完善法治政府建设推进机制、提升政府效能，有利于推动服务和融入新发展格局，推动经济发展、乡村振兴、社会稳定，为高水平建成法治政府建设示范市，为全面建设富强文明美丽现代化区域中心城市提供有力法治保障。
记者：《邯郸市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》有哪些具有邯郸特色的工作内容？
邯郸市司法局法治调研处处长 王慧英：
《实施方案》坚持“法治邯郸、法治政府、法治社会”一体建设、共同推进，实现与《法治邯郸建设规划》《邯郸市法治社会建设实施方案》的衔接协调，确保“十四五”时期法治邯郸建设“一规划两方案”的有机统一。
《邯郸市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》对中央、省法治政府建设重点任务进行了细化，并融合了我市实际，以八大体系建设为主线，设定了32项任务、100项指标，明确了评价指标体系与责任分工，并对加强法治政府建设的组织保障提出了具体要求。
《实施方案》提出市县乡村政务服务体系建设、改善生态环境质量、规范性文件管理、检察专项行动、政务公开专区建设、乡镇（街道）综合行政执法改革、制定应急管理地方标准等7项具有邯郸标识度的举措。特别是市县乡村政务服务体系建设、乡镇（街道）综合行政执法改革等作为改革试点的工作已经初见成效，在“十四五”期间将充分发挥试点示范效应，辐射周边地区和其他行业，进一步推进法治政府建设。同时，围绕“十三五”时期探索打造的规范重大行政决策程序、行政执法“三项制度”、矛盾纠纷化解“五调联动”等成功经验，提出了巩固提升措施。
《实施方案》在全省率先设定了乡镇（街道）法治政府建设评价指标体系，设置八个部分、26项二级指标、70项三级指标，涵盖基层法治政府建设的重点方面和关键领域，突破以往对法治建设“依法行政”“严格执法”的局限性认识，实现了法治建设内容的全覆盖。为基层法治政府建设提供了切实可行的指引和目标，致力打造基层治理法治化“邯郸方案”。
在此基础上，市委依法治市办将进一步细化各项工作举措，制定措施任务清单，形成推动法治政府建设的“施工图”和“时间表”，确保《实施方案》落到实处、发挥实效，为建设更高水平的法治邯郸、法治政府和法治社会提供强有力的组织保障，奋力谱写新时代法治建设新篇章。
记者：《实施方案》在转变政府职能、推进简政便民方面有哪些措施？
邯郸市司法局法治调研处处长 王慧英：
《实施方案》提出要推进政府机构职能优化协同高效。坚持优化政府组织结构与促进政府职能转变、理顺部门职责关系统筹结合。全面完善市县各级政府部门行政权力清单和责任清单，推动“两单合一”。严格执行市场准入负面清单制度，落实“非禁即入”。
《实施方案》提出要深入推进“放管服”改革。分级分类推进行政审批制度改革，创新“照单点菜”放权机制。试点开展“证照联办”改革。打造高频“主题式”办事“套餐”。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
《实施方案》提出要加快建设服务型政府，为企业主动服务、真心服务，提高政务服务效能。加快推进政务服务事项“跨省通办”，高频政务服务事项基本实现“跨省通办”。规范和完善乡镇（街道）综合服务中心、村（社区）综合服务站窗口服务功能，将更多审批服务延伸到基层。加强传统服务模式与智能服务模式有机结合，保障老年人基本服务需求。
《实施方案》提出要持续优化法治化营商环境。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，深化营商环境专项评估，构建亲清政商关系。加强政企沟通，在制定修改地方性法规、规章、行政规范性文件过程中听取企业和行业协会商会意见。健全市场主体退出机制，完善产权制度。
《实施方案》还从打造数字法治政府角度推出高效便民服务措施。提出加快推进信息化平台建设，分级分类推进新型智慧城市建设，促进城市治理转型升级。推进政府和公共服务机构数据开放共享，优先推动民生保障、公共服务、市场监管等领域政府数据向社会有序开放。
记者：在强化对行政权力的制约和监督方面，《实施方案》提出了哪些举措？
邯郸市司法局法治调研处处长 王慧英：
强化对行政权力的制约和监督，是督促各级行政机关及其工作人员严格依法行政的重要途径。
《实施方案》提出了5项具体措施：
一是推动形成监督合力。突出党内监督主导地位，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。
二是加强和规范政府督查工作。县级以上政府依法开展政府督查工作，保障政令畅通，督促提高行政效能、推进廉政建设、健全行政监督制度。
三是加强对行政执法制约和监督。认真落实《河北省行政执法监督条例》，建成市县乡全覆盖的行政执法监督体系。按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。加强和完善行政执法案卷管理和评查、行政执法机关处理投诉举报、行政执法考核评议等制度建设。
四是全面主动落实政务公开。加强制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。法定主动公开内容要全部公开到位，全面提升依申请公开工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。
五是加快推进政务诚信建设。健全政府守信践诺机制。建立政务诚信监测治理机制，建立健全政务失信记录制度，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台，并向社会公开。建立健全政府失信责任追究制度，加大失信惩戒力度。组织开展政务诚信评价，提升全市政务诚信水平。
邯郸市委宣传部新闻发布处处长 闫丰琛：
感谢4位媒体朋友的提问，感谢2位嘉宾的精彩发布与答问。如果大家还有关心的问题，会后请和邯郸市司法局办公室联系。
本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。
