长城网·冀云客户端讯（记者 武萌）8月18日下午，邯郸市政府新闻办举行“邯郸市稳投资保民生，确保粮食能源和产业链供应链安全稳定”主题新闻发布会。会议由邯郸市委宣传部二级主任科员闫丰琛主持。邯郸市发展和改革委员会四级调研员任和平作权威发布。邯郸市发展和改革委员会能源处处长杨滨，邯郸市发展和改革委员会固定资产投资处副处长田明明，邯郸市发展和改革委员会价格调控处处长闫国强，共同回答大家关心的问题。实录如下：
邯郸市委宣传部二级主任科员闫丰琛：
记者朋友们，大家下午好！欢迎出席今天的新闻发布会。
本场发布会的主题是邯郸市稳定经济运行一揽子政策措施系列新闻发布会——稳投资保民生，确保粮食能源和产业链供应链安全稳定。
今天，我们邀请到的是邯郸市发展和改革委员会四级调研员任和平先生，请他介绍邯郸市发展和改革委员会牵头制定的4个配套政策措施，分别是稳投资的七条政策措施、保粮食能源安全的十五条政策措施、保产业链供应链稳定的九条政策措施、保基本民生的十条政策措施。同时，我们还邀请到了邯郸市发展和改革委员会能源处处长杨滨先生，邯郸市发展和改革委员会固定资产投资处副处长田明明先生，邯郸市发展和改革委员会价格调控处处长闫国强先生，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请任主任介绍。
邯郸市发展和改革委员会四级调研员任和平：
主持人好，各位记者朋友，大家好！
首先，非常感谢媒体朋友们对全市扎实稳住全市经济运行的一揽子措施及配套政策的关注和支持。全市一揽子政策的18个配套政策中，市发展改革委承担了其中4项，分别是《关于稳投资的七条政策措施》《关于保粮食能源安全的十五条政策措施》《关于保产业链供应链稳定的九条政策措施》《关于保基本民生的十条政策措施》，下面我向大家逐项作简要介绍：
一、关于稳投资的七条政策措施
当前经济下行压力加大，叠加国内疫情反复的不利影响，投资和项目建设对稳定全市经济增长作用更加突出。今年以来，市委、市政府常态化统筹疫情防控和经济社会发展，坚持两手抓、两不误，将投资和项目建设作为稳定经济增长、推动高质量发展的重要抓手，取得良好成效。1-6月份，全市固定资产投资增长8.4%，位居全省第五，拉动全省投资增长1.1个百分点，1-7月份投资继续平稳运行。按照市委、市政府关于制定稳经济一揽子政策措施的部署，市发改委研究出台了《关于稳投资7条政策措施》。从高质量谋划储备项目、培育新的投资增长点、全面推行在线审批、强化项目要素保障、积极争取上级资金、保障企业施工需求、激发民间投资活力7个方面着手，解放思想，真抓实干，全力抓好政策落实，梳理打通难点堵点，切实稳定市场预期，提振全市发展信心。确保“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的政策要求落到实处，助力我市实现全年经济社会发展预期目标。
二、关于保粮食能源安全的十五条政策措施
保粮食能源安全，是推动经济社会平稳健康发展的坚实基础。市发改委会同市有关部门起草了《关于保粮食能源安全的十五条政策措施》，从加强粮食安全保障、夯实煤炭供应基础、提高电力安全供应保障水平、增强天然气保障能力和提升能源储备能力5个方面提出具体政策措施。
在加强粮食安全保障方面主要是优化种粮补贴政策，切实抓好粮食收购，强化粮油保供稳价，保障化肥供应。在夯实全市煤炭供应基础上，主要是有序释放煤炭优质产能，推动煤炭稳产保供。在提高电力安全供应保障方面，主要是优化提升火电支撑能力，推动一批电网重点工程和新能源重点项目建设，强化电力安全调度。在提高天然气供应能力方面，主要是继续推进天然气管网建设，强化气源调度和保障。在全面增强能源储备能力方面，主要是提高煤炭储备能力，加强成品油储备能力，增强天然气储备能力。
三、关于保产业链供应链稳定的九条政策措施
为深入贯彻落实全省关于保产业链供应链重要部署，着力稳定全市经济运行，推动全市经济高质量发展，市发改委会同相关部门研究出台了《关于保产业链供应链稳定的九条政策措施》，在全省部署要求基础上，进一步细化落实，确保各项政策措施不折不扣落地落实，特别是在减费降成本方面。一是全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，根据实际情况进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。二是2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。三是在招投标领域，大力推行保函（保险）、支票、汇票、本票等非现金替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。四是全面落实河北省转供电环节价格政策，清理转供电环节不合理加价。五是严格落实收费标准下限制，行政事业性收费标准有上下限设置的，一律按下限执行。六是高速公路分路段、分时段、分车型差异化收费及集装箱车辆、客运班车优惠收费政策延长至2023年底。七是对承租市国资委监管企事业单位房屋以及公租房小区商业、综合服务设施国有用房的服务业小微企业和个体工商户，2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内承租上述房屋的减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。
四、关于保基本民生的十条政策措施
为切实做好民生保障工作，兜住民生底线，按照市委、市政府要求，市发改委会同相关部门研究制定了《关于保基本民生的十条政策措施》。关于保基本民生的十条政策措施主要有以下特点：一是政策红利明显。严格落实＂疫情要防住，经济要稳住，发展要安全＂重要要求。具体来讲，（1）完善住房公积金政策，无论是受疫情影响的企业，还是受疫情影响的缴存人，都可按规定申请缓缴住房公积金；不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不报征信部门；新购首套和改善性住房的人，可提取夫妻双方存储额度余额。（2）统筹安排农业转移人口市民化奖励资金；对创业担保贷款提供贴息。重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游业等行业的小微企业和个体工商户的支持。二是政策惠及主体广泛。重点体现在落实＂六保＂工作，即保基本民生。切实兜住兜牢兜好困难群众基本生活底线，为稳住经济基本盘提供有力保障。具体来讲主要是（1）为全市低保对象和特困人员，分别发放不低于120元、200元的一次性生活补助金；为困难群众发放临时救助金。（2）紧盯物价指数变化，达到启动机制条件时，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，将价格临时补贴及时发到困难群众手中。三是政策保障有力。具体体现在（1）抓好生产流通，全力以赴抓好粮食、蔬菜、生猪生产安全；加大货源衔接力度，保持物流畅通，确保重要生活物资不断档、不脱销。（2）加强储备调节，落实重要物资政府储备制度，市场出现异常波动时，及时组织投放政府储备。（3）做好保供稳价工作，加强米面油肉蛋菜等重要民生商品市场监测；加强市场检查力度，严厉打击囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法行为，维护正常的市场秩序，确保市场价格稳定。
下一步，我们将按照市委、市政府的安排要求，解放思想、真抓实干，密切配合、全力攻坚，推动政策措施快落地、早见效，为完成全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础。
邯郸市委宣传部二级主任科员闫丰琛：
感谢任主任的介绍。
下面进入提问环节。请提问的记者举手示意，并通报所在媒体。
记者：上半年，面对疫情和经济下行双重压力，我市采取了哪些举措确保投资稳步增长？
邯郸市发展和改革委员会投资处副处长田明明：
今年以来，市委、市政府统筹疫情防控和经济社会发展，坚持两手抓、两不误，将投资和项目建设作为稳定经济增长、推动高质量发展的重要抓手，取得良好成效。1-6月份，全市固定资产投资增长8.4%，位居全省第五，拉动全省投资增长1.1个百分点。1-7月份投资继续平稳运行，投资增速8.3%，高于全省0.1个百分点。今后，我们将继续坚持规模和质量并重，持续扩大有效投资，重点从以下几个方面发力。
一、抓好基础设施项目谋划推进。按照“补短板、强弱项、有效益、有潜力、带动性强”原则，我市围绕交通、水利、市政、能源等方面，大力谋划基础设施项目，共谋划项目1031个、总投资5310.7亿元。下一步，我市将积极与各部门及各类金融机构对接，最大限度争取上级和金融机构支持，争取项目多开工、多落地，形成新的投资增长点，带动全市经济稳定增长。
二、积极争取上级资金。我们从三方面积极筹措项目资金。一是专项债券。精准对接地方专项债支持领域，及早做好专项债券项目筛选申报工作，目前已争取专项债资金174.66亿元，下一步，我市将加快项目前期，争取更多项目得到债券资金支持。二是中央预算内资金。目前已争取中央预算内资金10.4亿元，将继续围绕农林水利、社会民生等领域，积极申报项目，全力争取资金。力争年内争取中央预算内资金15亿元以上。三是政策性开发性金融工具。抢抓机遇，紧盯国家支持的8大类22个领域，梳理报送项目，用足用好政策性开发性金融工具。目前，全市共申报政策性开发性金融工具备选项目15个，拟申请基金22.67亿元。
三、激发民间投资活力。我市民间投资占比超过70%，是稳投资的重要力量。我们将持续优化投资环境，激发民间投资活力。一是鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产。二是每月通过河北省在线监管审批平台向民间资本推出一批优质项目，全年推介项目18个以上，总投资140亿元以上。
下一步，我们将坚持“项目为王”的理念，加快投资和项目建设，全力稳住投资基本盘，以高质量项目建设引领全市高质量发展。谢谢！
记者：这些年，我市天然气利用不断增长，采取什么措施保障天然气利用？
邯郸市发展和改革委员会能源处处长杨滨：
主要通过两个方面，一是建管网。市委、市政府高度重视民生用气需求，特别是整体推动煤改气以来，我们同步大力推动引气管网建设，在原来只有一条京邯线的基础上，“十三五”以来先后建成投产了中石化榆济线、山西煤层气黎沙线、中石化鄂安沧线和中石油故邯线等四条干线管道，“十三五”末已经形成了“两横三纵”立体多元化输气网络，彻底摆脱了之前单纯依赖河北天然气京邯线的紧张局面。全市年实际输气能力由2015年以前5亿方/年，增长到目前30亿方/年。除此以外，正在积极协助办理省建投曹妃甸液化天然气码头外输管线连接线项目，力争年底核准，预计明年建成投产，全市输气能力将持续提升。二是开气源。针对近几年采暖季天然气气源紧张局面，市委、市政府主要领导及分管领导部署，发改部门带领域内华润、华燃、中燃等主力供气企业，多次赴省进京及山西、天津等地，高频次对接中石化、中石油、中海油、山西煤层气及其他气源企业，不断开拓气源渠道，有力保障了大幅增长的民生需求。全市实际用气量自2015年4.5亿方，增长至2021年17.3亿方，增长近4倍。
记者：着力降低市场主体生产经营成本作为保产业链供应链稳定的关键一环，请问目前有哪些成效？
邯郸市发展和改革委员会四级调研员任和平：
一是全面落实用水、用电、用气“欠费不停供”优惠政策。用水方面，对1237户小微企业和个体工商户进行梳理摸排，共240户缓缴金额47.78万元，免收欠费违约金10.46万元。用气方面，对智能燃气表用户采取后台关闭欠费停气功能，实行“欠费不停气”。用电方面，6月份，落实《河北省发改委关于阶段性降低小微企业和个体工商户用电成本》政策，涉及39.22万户，降费金额1645.89万元。7月份，涉及39.57万户，降费金额1659.83万元。2个月合计降费3305.72万元。二是落实宽带专线降费政策。2022年以来，新增企业宽带平均资费下降11.21%,新增专线平均资费下降11.29%。三是深入开展涉企收费规范治理。截至目前，全市共检查政府部门、行业协会商会、中介机构、公用事业企业、商业银行等1188家，查处涉企违规案件5件，涉嫌违规收费金额45万元。目前已全部结案，其中，退还38.58万元、没收6.42万元、罚款21.28万元。
记者：这次出台的《关于保基本民生的十条政策措施》政策，能为困难群众带来哪些帮助？
邯郸市发展和改革委员会价格调控处处长闫国强：
感谢您的提问。民政工作事关困难群众的衣食冷暖。今年市委、 市政府制定了十条保基本民生具体措施，其中专门就困难群众基本生活作出了工作安排，为困难群众享受救助提供了有力的政策指导，主要在以下几个方面：
第一，在保障困难群众基本生活方面，提出进一步落实好“单人保”“渐退期”“刚性支出扣除”等政策，对低保边缘家庭中的重度残疾人、重病患者可以参照“单人户”纳入低保；对家庭人均收入超过当地低保标准但仍属于低收入人口和脱贫人口的低保家庭可以给予不超过三个月的渐退期；对于共同生活的家庭成员，因残疾、患重病等增加的刚性支出、必要的就业成本可按规定适当进行扣减。
第二，明确了困难群众申请社会救助核算家庭收入时对于国家规定的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为等奖励性补贴、政府发放的各类社会救助款物以及中央确定的城乡居民基本养老保险金不计入家庭收入，进一步降低了认定条件。
第三，在做好因疫情受困群众社会救助工作方面，各县（市、区）可根据疫情影响程度，暂缓低保对象动态退出，并采取增发救助金、发放临时生活救助补贴、购买防护用品或基本生活必需品等方式保障低保对象、特困人员的基本生活。对受疫情影响无法外出务工、无法开展基本生产等造成家庭收入下降且符合条件的，及时纳入低保保障范围。对受疫情影响导致基本生活陷入困境，其他社会救助暂时无法覆盖的这一类困难群众及时通过临时救助给予应急性、过渡性的生活保障。强化主动发现机制建设，畅通社会救助热线，坚决防止发生冲击社会道德底线的事件。
此外，还明确了对及时发放价格临时补贴做好困难群众救助资金保障这方面的相关规定。
邯郸市委宣传部二级主任科员闫丰琛：
感谢4位媒体朋友的提问，感谢4位嘉宾的精彩发布与答问。如果大家还有关心的问题，会后请和邯郸市发展和改革委员会综合处联系。
本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。
