长城网·冀云客户端讯（记者 孟维仑）8月2日，邯郸市政府新闻办就2022年邯郸市稳经济运行一揽子政策措施召开新闻发布会。会议由邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金主持，邯郸市发展和改革委员会四级调研员任和平作权威发布，介绍邯郸市稳经济运行一揽子政策措施。邯郸市财政局四级调研员常鹤杰、邯郸市商务局党组成员、副局长马少军，以及邯郸市人社局党组成员、副局长胡晓斌共同回答大家关心的问题。实录如下：
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。
本场发布会的主题是2022年邯郸市稳经济运行一揽子政策措施。
今年以来，邯郸市全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，市委、市政府做出专门安排，由邯郸市发展和改革委员会牵头研究制定了《关于扎实稳住全市经济运行的一揽子措施及配套政策》（简称“1+18”政策措施）。今天我们邀请到邯郸市发展和改革委员会四级调研员任和平先生，请他介绍邯郸市稳经济运行一揽子政策措施。同时，我们还邀请到邯郸市财政局四级调研员常鹤杰女士、邯郸市商务局党组成员、副局长马少军先生，以及邯郸市人社局党组成员、副局长胡晓斌先生，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请任主任做介绍。
邯郸市发展和改革委员会四级调研员任和平：
主持人好，各位记者朋友：
大家好！
首先，非常感谢媒体朋友们对全市扎实稳住全市经济运行的一揽子措施及配套政策的关注和支持。全国稳住经济大盘电视电话会议和全省视频会议后，市委、市政府主要领导高度重视，市发改委会同市财政、商务、人社等相关部门迅速行动，积极与省沟通对接，同步开展我市“1+N”政策措施起草工作，6月26日，《关于扎实稳住全市经济运行的一揽子政策措施及配套政策》印发实施，下面我向大家作一下简要介绍：
一、出台《关于扎实稳住全市经济运行的一揽子政策措施及配套政策》的背景和目的
今年以来，市委、市政府坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济运行实现平稳开局。与此同时，疫情防控压力持续存在，经济发展环境依然严峻复杂，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。
为认真贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议和一揽子政策措施文件精神及省委、省政府安排部署，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，努力实现全年经济社会发展预期目标，按照市委、市政府研究部署，制定了我市关于扎实稳住全市经济运行的一揽子政策措施及配套政策，可概括为“1+18”政策体系，即1个总体文件、18个配套文件。其中，总体文件就是《关于扎实稳住全市经济运行的一揽子政策措施》。
二、“1+18”政策体系中，18个配套文件与1个总体文件内在关系
一方面，总体文件在“1+18”体系中是总揽性、统筹性的，发挥了牵头统领作用，起到的是主架构、主支撑效果，可以说，是整体文件的核心和关键；另一方面，配套文件是总体文件的细化和落实、深化和补充。在18个配套文件中，围绕深化细化总体文件中8个方面的一揽子政策，提出了财政、货币金融、稳投资、促消费、稳住外贸外资基本盘、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生8个政策文件；除以上8个文件外，配套文件还聚焦总体文件中提到的重点领域和关键环节，结合我市实际，提出了10个政策文件，包括：围绕推动产业发展提出了稳住工业经济、促进农业经济发展，以及支持房地产业、交通运输业、文化旅游业5个政策文件，围绕支撑稳增长和服务企业发展提出了用地、环保、科技创新、法治环境4个政策文件，围绕保就业的突出矛盾提出了促进高校毕业生等青年就业创业1个政策文件。
三、《关于扎实稳住全市经济运行的一揽子政策措施及配套政策》的起草原则
文件起草主要把握三个原则：一是严格落实国家和省政策措施。对一些国家和省重要政策措施，如关于加大增值税留抵退税、研发经费加计扣除、政府性融资担保、降低失业保险费等政策措施，进行强调明确，确保政策扎实落地实施。二是积极研究我市创新政策措施。结合市级层面权限，对省政府措施进行尽可能细化实化邯郸化，多提针对性措施、创新性举措，杜绝简单照搬照抄。比如在总体文件中，在专项债券发行、加大政府采购支持中小企业力度、提高资本市场融资等26项政策措施中，提出邯郸具体措施。三是统筹政策制定和项目谋划。以项目为抓手，力求政策能够依托项目落到实处。
四、《关于扎实稳住全市经济运行的一揽子政策措施配套政策》的主要特点
文件的主要特点主要可以概括为四个方面。一是含金量高。对一些国家和省重要政策措施，如关于加大增值税留抵退税（对批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业，按月全额退还增值税增量留抵税额，并一次性退还企业存量留抵税额）、研发经费加计扣除（将科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用扣除比例提高至100%）、政府性融资担保（对受疫情影响的小微企业降低融资门槛，鼓励免除资产抵质押，将担保费率降至1.5%以内）、降低失业保险费（明确继续实施1%的阶段性失业保险费率，帮助企业降低经营成本）等政策措施，进行强调明确，确保政策扎实落地实施。二是可操作性强。结合市级层面权限，对省政府措施进行尽可能细化实化邯郸化，多提针对性措施、创新性举措，杜绝简单照搬照抄。在用好政府性融资担保等政策（加快政府性融资担保体系建设，新增政府性融资担保机构1家以上，鼓励有条件的县（市、区）建立风险补偿和资本金补充机制。鼓励政府性融资担保机构为交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户提供融资担保服务，政府性融资担保机构及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不盲目压贷、抽贷、断贷）、实施延期还本付息（市地方金融监管局、邯郸银保监分局组建专班，协调商业银行等金融机构做好延期还本付息政策到期的接续转换）、加大对受疫情影响较大的行业企业的纾困支持力度（2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社可申请将暂退比例提高至100%，补足保证金期限延至2023年3月31日）等政策措施中，提出邯郸具体措施。三是时效性强。重点解决当前经济运行中的问题，特别是涉及房地产政策、减税降费、生态环境建设、工业企业生产要素保障等社会层面比较关心的方面，目的是早落实、快见效，确保政策红利短时间释放，及早为市场主体“雪中送炭”。四是针对性强。不穿靴戴帽、只捞“干货”，便于市场主体、重点群体和基层单位对政策措施“对号入座”，更好地了解政策、用好政策，提振发展信心、稳定经济大盘。
五、推动《扎实稳住全市经济运行的一揽子政策措施及配套政策》落地落实的具体措施
为确保出台政策落到实处、见到实效，将从四个方面持续发力。一是健全落实机制。各级领导干部带头，深入基层、企业开展调研，指导督促落实，完善企业诉求和问题解决机制，及时帮助企业纾困解难。二是加强政策宣传解读。市有关单位利用网站、微信公众号、政策宣讲会等多种方式，加大政策宣传解读力度，第一时间让市场主体熟悉政策、掌握政策、用好政策，切实增强信心、稳定预期。三是加强督导检查。市级层面成立工作专班，分组赴各县（市、区）督导一揽子政策落实情况，推动政策快落地、早见效。四是加强跟踪问效。市有关部门、各县（市、区）政府、冀南新区和邯郸经济技术开发区管委会动态跟踪政策落实情况，及时协调解决具体问题，推动各项政策措施尽快落地落实、发挥政策效应。
六、《扎实稳住全市经济运行的一揽子政策措施及配套政策》执行期限
本政策措施有效期至2022年12月31日。具体措施明确执行期限的，从其规定。国家有相关规定的，从其规定。
下一步，我们将提高政治站位，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照市委、市政府的安排要求，解放思想、真抓实干，密切配合、全力攻坚，推动政策措施快落地、早见效，为完成全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础，以实际成效迎接党的二十大胜利召开。
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
感谢任主任的权威介绍。
下面进入提问环节。请提问的记者举手示意，并通报所在的媒体。
记者：当前实体经济面临较大困难，经济下行压力进一步加大。请问，如何发挥好投资和项目建设的支撑作用，推动经济平稳健康发展？
邯郸市发展和改革委员会四级调研员任和平：
今年以来，全市上下贯彻落实省委、省政府“抓投资、上项目、促发展”指示精神，多措并举，真抓实干，扎实推进清单项目建设，切实将投资落实到项目上，从目前情况看，全市上半年固定资产投资保持了较快增长，但下半年继续扩大有效投资确实还存在一些制约和挑战。为更好抓投资、上项目、促发展，我们将重点采取3方面措施。
一是加强基础设施项目建设。市委、市政府就全面加强基础设施建设做出安排部署，明确提出要抓好交通、能源、水利等网络型基础设施和城市基础设施等建设。我们将持续加强项目谋划储备、畅通审批“绿色”通道，加快实施一批重大水利工程项目，加快交通基础设施项目建设，有重点地推进城市地下综合管廊建设，鼓励金融机构加大对基础设施建设支持力度，加快打造现代化基础设施体系。
二是加强项目服务保障。土地方面，结合“三区三线”划定政策，争取更多国家和省用地支持，同时认真落实精准配置土地要素、保障重点项目建设的十条措施，新增建设用地计划指标向重点项目倾斜。推广“标准地+承诺制”，缩短工业用地征地周期。资金方面，开展常态化银企对接活动，强化重点项目和金融机构对接。环保方面，及时将符合条件的重点项目纳入生态环境监管正面清单，实行差别化环保管控，保障重点项目全天候施工。
三是稳定和扩大民间投资。进一步放宽基础设施和公共事业等领域准入，除法律、法规明确禁止外，一律向民间资本开放。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产，将收回资金按规定用于再投资。每月通过河北省在线监管审批平台向民间资本推出一批优质项目，在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜。
下一步，我们将深入落实项目建设年工作部署，坚持“四调度、三推介、两观摩”工作机制，以加快省市重点项目建设为重点，带动全市上下掀起项目建设高潮，在确保施工安全、建设质量的前提下，全力以赴抢时间、提效率、抓进度，确保全市经济社会平稳较快发展。
记者：今年，国家实施更大力度减税降费政策，特别是增值税留抵退税政策力度空前，请问，我市采取了哪些举措确保政策落地见效？
邯郸市财政局四级调研员常鹤杰：
实施增值税大规模留抵退税，是稳定宏观经济大盘的关键性举措。市财政坚决贯彻落实中央、省市决策部署，把落实留抵退税政策作为今年财政工作的重中之重，第一时间成立增值税留抵退税专项工作小组，以市政府名义印发了《关于进一步健全工作机制 确保新的组合式税费支持政策落实落细的通知》，积极会同税务、人行等部门扎实开展政策宣传解读，加快留抵退税办理进度，确保留抵退税政策不折不扣贯彻落实。截至6月底，全市累计办理留抵退税63.8亿元，有效提升企业发展信心，激发市场主体活力。同时，立足财政职能，强化资金保障，制定了《留抵退税资金保障及库款调拨工作方案》，从资金分配、调度、监测等方面做出具体安排部署，第一时间将上级拨付的留抵退税库款调拨至各县（市、区），足额保障留抵退税调库需要。截至6月底，已累计拨付留抵退税及其他减税降费专项资金37.5亿元，均在第一时间单独调拨到各县（市、区），并全部纳入财政部直达资金监控系统，确保区县专款专用，发挥资金应有作用。下一步，我们将持续做好留抵退税专项资金跟踪问效，密切跟踪政策落实情况，确保国家各项政策不折不扣落到实处、见到实效，为全市经济大盘稳定提供强力支撑。谢谢！
记者：请问如何落实好促消费、稳外贸政策？
邯郸市商务局党组成员、副局长马少军：
首先我解答促消费方面。一是稳住传统消费，依托发放消费券、“你购车、我送油”等方式，继续创新性开展家用新车促销、汽车以旧换新、新能源汽车推广和汽车下乡活动。积极对接联动异地和区域内商（协）会，并联我市大型家电、家具等企业开展各类促销活动。发展“增量消费”，推动“冀菜”“邯菜”靓丽品牌进社区、进食堂、进校园、进夜市，扩大餐饮消费。二是发展新型消费，支持发展直播带货、社交电商等“流量消费”，引导企业通过新业态、新模式、新场景进行营销推广，提升品牌运营能力。组织市内电商企业积极参与“双品网购节”“网上年货节”等促销活动。利用各类媒体、展览展销展会等平台全方位、多角度推介我市“中华老字号”和名优特品牌，全方面促动消费市场活力和提档升级。
其次解答稳外贸方面。主要是充分释放国家、省和我市稳住外贸基本盘的政策措施效应。具体讲，强主体。支持龙头外贸企业开展研发设计、营销模式创新，提升产品质量和竞争力，稳定和扩大贸易市场规模、国别（地区）。塑品牌。支持武安保税物流中心（B型）、鸡泽海关特殊监管区、邯郸盘古跨境电商项目等发展进口1210和出口9710、9810业务，推动永年区紧固件、武安市精品钢材2个国家级外贸基地和7个省级外贸基地“抱团发展”。育主体。支持各县（市、区）设置外贸综合服务中心，为“内转外”企业、小微外贸企业免费服务，培育中小外贸群体。拓市场。精心精准组织企业参加国内重点展会，借力RCEP平台契机，进一步助力企业开拓国际市场。发挥义乌“邯郸产品展示中心”窗口作用，培育更多企业通过“义乌展示”“邯郸报关”。
记者：措施中提到了鼓励企业吸纳就业，想咨询一下，对于吸纳高校毕业生的中小微企业都给予什么帮扶？
邯郸市人社局党组成员、副局长胡晓斌：
按照国家省市目前就业政策规定，对吸纳高校毕业生就业达到规定数量，且经有关部门认定的中小微企业，在安排纾困资金、提供技术改造贷款贴息时予以倾斜。其中包括以下具体政策，对吸纳高校毕业生就业的中小微企业，按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴；对吸纳就业困难高校毕业生的企业，按规定给予岗位补贴；中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予每人1000元一次性吸纳就业补贴；企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助。要注意的是扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年12月31日，不重复享受。
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
感谢4位媒体朋友的提问，感谢4位嘉宾的精彩发布与答问。如果大家还有关心的问题，会后请和邯郸市发展和改革委员会办公室联系。
本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。
