长城网·冀云客户端7月21日讯（记者 韩晓寒）近期，邯郸市人民政府办公室印发了《邯郸市科技创新“十四五”规划》，对于指导今后邯郸市科技创新工作意义重大。今天上午，邯郸市政府新闻办就邯郸市科技创新“十四五”规划解读召开新闻发布会，会议由邯郸市委宣传部二级主任科员闫丰琛主持，邯郸市科技局党组成员、副局长朱春雷就《邯郸市科技创新“十四五”规划》进行解读。邯郸市科技局资源配置管理处处长张立新和邯郸市科技局高新技术处处长甄小静，回答媒体记者提问。实录如下：
邯郸市委宣传部二级主任科员 闫丰琛：
记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。本场发布会的主题是 邯郸市科技创新“十四五”规划解读。近期，邯郸市人民政府办公室印发了《邯郸市科技创新“十四五”规划》，对于指导今后邯郸市科技创新工作意义重大。今天我们邀请到了邯郸市科技局党组成员、副局长朱春雷同志就《邯郸市科技创新“十四五”规划》进行解读。同时，我们还邀请到了邯郸市科技局资源配置管理处处长张立新同志和邯郸市科技局高新技术处处长甄小静同志，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请朱局长做介绍。
邯郸市科技局党组成员、副局长朱春雷：
各位新闻媒体的朋友们：
大家上午好。
首先我代表市科技局向长期以来关心和支持我市科技创新工作的媒体记者和社会各界表示衷心的感谢。
“十四五”是我市全面建设富强文明美丽的现代化区域中心城市关键时期，迫切需要发挥科技创新对新旧动能转换、高质量发展的支撑作用，科学编制《邯郸市科技创新“十四五”规划》，对指导今后五年乃至更长一段时间全市科技工作具有重要意义。按照市委、市政府统一部署，我局于2020年10月成立了规划编制领导小组，组建了工作专班，坚持深入调研、对标先进、科学论证、集思广益，高质高效推进规划编制工作。今年5月9日，经市政府批准，《邯郸市科技创新“十四五”规划》（以下简称规划）正式印发。下面，我主要从以下几方面进行简要介绍。
一、出台背景
省委十届二次全会提出要“强化科技创新引领作用”，专章部署科技创新工作。邯郸市委、市政府把加快建设区域科技创新中心作为“六大中心”之一，市委十届四次全会把科技创新摆在更加突出位置，对科技创新的要求更加具体明确、制定的举措更加务实有效。我们必须深刻认识新时代科技创新工作的新形势、新要求，切实肩负起科技创新的使命担当，激发新动能、培育新优势，用科技创新赋能高质量发展。
“十四五”是我市科技创新发展的战略机遇期。从发展基础来看，我市创新主体规模不断壮大、高新技术产业快速发展、重要平台载体加快建设、科技整体实力显著增强。从形势要求来看，京津冀协同发展、中原经济协作区等多重政策叠加的重大机遇给我市加快创新发展带来新契机，同时创新发展、绿色发展、高质量发展需要更好地发挥科技创新引擎驱动作用。因此，我局在起草编制《规划》工作中主要基于以下几方面考虑。一是紧贴邯郸实际。全面总结我市科技创新发展基础和优势，摸清科技企业、高校院所和科技人员的实际需求，精心谋划总体思路、主要目标、重点任务、保障措施，提高《规划》的针对性和可操作性，进一步落实落细国家、省、市关于科技创新的决策部署。二是紧扣重点产业。聚焦“532”主导产业和县域特色产业，加快推进产业链延链补链强链，制定关键核心技术研发清单，指导各县（市、区）明确产业发展方向。三是紧盯创新短板。瞄准我市在新兴产业体量偏小、高层次项目和平台数量不多、科技创新辐射能力不强等方面短板，制定超常举措和赶超计划，加快补短板、强弱项、建优势，力争全市科技创新整体能力和水平实现新的提升。
二、总体思路
《规划》制定了“十四五”时期我市科技创新发展的目标定位、重点方向和主要任务，提出了“1294”建设思路，即“坚持一个目标”“突出两个支撑”“聚焦九项重点任务”“实现四个显著提升”。
（一）坚持一个目标。就是以建设区域科技创新中心为目标，加快推进国家创新型城市建设。
（二）突出两个支撑。就是加快推动优势传统产业转型升级和战略性新兴产业创新发展。
（三）聚焦九项重点任务。就是重点抓好产业创新、企业创新、平台载体、人才引育、成果转化、协同创新、创新环境、科技惠民、体制改革等九大任务的落实落细。
（四）实现四个显著提升。就是到2025年，在区域创新综合实力、产业自主创新能力、创新资源集聚程度、创新体系建设水平等四个方面实现新突破。
三、重点任务
一是加快打造现代产业创新链条。实施优势产业创新链“领跑计划”、新兴产业创新链“追跑计划”、未来产业创新链“起跑计划”和数字产业创新链“跟跑计划”，统筹推进自主研发、协同创新与技术引进，突出抓好原创性突破、应用性转化和规模化量产。
二是加快培育富有活力创新主体。打造“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”的全链条培育模式，分类培育科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业、高成长性企业、创新联合体，提升企业核心竞争力。
三是加快推动各类创新平台提档升级。推动创新资源向研发平台、创新创业载体倾斜，强化科技基础设施建设，布局技术创新平台，打造成果转化平台，建设公共技术服务平台，发展新型研发机构，争创一批国家、省级高能级平台载体。
四是加快完善科技创新人才引育体系。强化人才激励保障，支持企业引进用好“高精尖缺”人才和团队，培养技术骨干、技术工人等实用型人才，形成人才集聚、制度和竞争优势。
五是加快打造科技成果转化高地。进一步完善科技成果转化体系，加快建设科技成果展示及技术转移中心，完善覆盖科技成果转化“全流程、全环节、全生态、全场景”的制度，打造区域科技成果转化高地。
六是加快打造区域协同创新高地。加强产学研合作，推进科技园区协同创新，夯实县域创新基础，深化区域和国际科技合作，形成开放合作新优势。
七是加快营造创新生态新优势。加快现代装备制造、新材料等创新型产业集群建设，强化科技金融支撑，推进知识产权创造与保护，加强科普宣传和创新文化建设，完善各类创新要素支撑，营造良好的创新创业环境。
八是加快建设民生创新示范区。围绕乡村振兴、生态保护、医疗健康、安全生产等领域实施科技惠民计划，示范、推广、转化一批科技惠民成果，推动科技创新更好的惠及民生。
九是加快完善现代化科技治理体系。深化科研领域“放管服”改革，加快科技管理职能转变，完善科技政策体系，建立有利于创新发展、符合市场经济规律和科技创新发展规律的科技创新体制机制。
下一步，市科技局将认真落实市委、市政府工作部署，与各县（市、区）、市直各部门和社会各界协调联动、共同努力，扎实推进《规划》的落实和实施，高质量完成各项目标任务，为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市提供有力科技支撑。同时也希望媒体朋友一如既往关心支持我市科技创新工作，加强对科技创新的宣传报道，营造有利于创新的良好氛围。
谢谢大家！
邯郸市委宣传部二级主任科员 闫丰琛：
感谢朱局长的权威发布。
下面进入提问环节。请提问的记者举手示意，并通报所在的媒体。
记者提问一：请问邯郸市“十四五”期间在推动科技成果产业化方面有什么重大举措？
“十四五”期间，为加快科技成果转化和产业化，打造科技成果转化高地，我市将加快建设科技成果交易市场，完善覆盖科技成果转化“全流程、全环节、全生态、全场景”的制度，主要做好以下几方面工作。
一、打造多元化成果转化平台。一是加快建设创业孵化载体，打造从项目初选到产业化发展的创业孵化体系，建设一批“孵化+创投”“互联网+创新工场”等新型孵化器，提高孵化载体的孵化效率。二是建设专业化中试基地。聚焦重点产业发展过程中关键性技术和具有重大应用前景的科研成果，完善生产工艺和生产设备配套，建设一批专业化中试地基。
二、构建科技成果转化运行体系。赋予成果完成人职务科技成果所有权或长期使用权，落实科技成果作价入股、股权奖励、收益分成、分红奖励等以价值为导向的成果转化激励政策。依托邯郸市技术交易中心、高校技术转移中心和县（市、区）技术转移平台体系，打造科技成果展示及技术转移中心。深化与国际知名科技中介服务机构及科研组织合作，构建“线上成果转化+线下成果服务”技术交易体系。
三、培养成果转化专业人才队伍。搭建一批专业化、市场化、国际化的技术转移服务机构，推进科技成果展示路演、供需对接、成果融资等科技成果市场化流动。建设成果评价师、技术经纪人、技术经理人等成果转化专业人才队伍。
四、构建科技成果转化应用场景。超前布局石墨烯、安防应急、电子信息和网络等前沿技术应用场景开发。加强绿色低碳技术应用场景建设，推进物联网、大数据等技术在污染物监测、预警、分析、控制与治理等场景下的应用。加快布局5G、物联网、工业互联网、人工智能和云计算等基础设施，培育大批成熟的技术应用场景。聚焦全市产业发展重大科技需求，探索建立政府引导、多部门配合、多元化投资、社会广泛参与的场景建设推进机制。
记者提问二：请问“十四五”期间邯郸市关键核心技术攻关方面有哪些安排部署？
聚焦“532”主导产业和县域特色产业，实施关键核心技术攻关项目，攻克一批“卡脖子”技术，推动产业强链、延链、补链。我们重点做好以下4个方面的工作。
一、在攻关重点产业领域方面。一方面将突出精品钢材、装备制造、食品加工等优势传统产业转型升级，实施优势产业创新链“领跑计划”，提高传统产业装备水平、技术含量和产品附加值。另一方面聚焦新材料、新能源、生物健康等战略性新兴产业，实施创新链“追跑计划”，促进战略性新兴产业创新发展。围绕安防应急、电子信息和网络等未来产业，实施未来产业创新链“起跑计划”，安排部署一批重大攻关专项，着力突破一批“卡脖子”技术，锻造一批“杀手锏”技术。实施数字产业创新链“跟跑计划”，促进传统产业数字化、网络化、智能化变革。
二、在攻关主体培育方面。企业是创新的主体，也是关键核心技术攻关的主体，在高新技术企业和科技型中小企业培育取得显著成效的基础上，大力发展科技领军企业和高成长性企业，促进大中小企业融通创新。引导技术创新资源整合能力强的科技领军企业，联合产业上下游、产学研力量，牵头组建产业技术研究院、产业技术创新联盟等创新联合体，建立健全利益共享、风险共担的产业技术协同创新机制。
三、在攻关平台布局方面。强化科技基础设施建设，系统部署一批科技基础设施。实施“一县（市、区）一产业一平台”行动，依托高校、科研院所和骨干企业，打造一批省级以上重点实验室，提升原始创新能力。加快建设综合性或专业化的省级技术创新中心，争创国家级技术创新中心。积极引进国家重点实验室、国家技术创新中心等创新平台在我市设立分支机构。筹建政府支持、市场运作、非营利的邯郸市产业技术研究院。
四、在攻关人才引育方面。建立健全创新人才引进、培养、使用及激励机制。一是建立重点领域急需紧缺科技人才需求储备库，开辟高层次人才来邯“绿色通道”，大力引进高层次人才。二是鼓励高校建立重点产业人才培训实践基地，培育用好各类科技人才。三是加强人才激励保障。抓好国家、省人才评价政策的落地实施，建立健全科技人才流动机制。对高层次人才实行“英才服务卡”制度，提供系统化、专属化的“一站式”服务。
关键核心技术攻关是一个系统工程，需要多创新主体、多研究领域、多创新要素协同联动，我们有信心和决心，进一步提升产业链稳定性和竞争力，为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市提供有力科技支撑。
记者提问三：请问邯郸市“十四五”期间如何优化科技创新环境？
“十四五”期间，为优化科技创新环境，我市将加快科技管理职能转变，完善科技创新政策，建立有利于创新发展、符合市场经济规律和科技创新发展规律的科技创新体制机制，主要做好以下几方面工作。
一、深化科研领域“放管服”改革，加快科技管理职能转变。一是推动政府科技职能从研发管理向创新服务的根本转变，把更多精力从分钱、分物、定项目转到定战略、定规划、定政策和创优环境、搞好服务上来。二是完善科技计划管理体系，创新科技项目组织方式，改进项目申报指南编制和发布机制，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”“赛马制”等制度。三是简化市级财政科研项目预算编制和申报流程，探索实行科研项目经费“包干制”，赋予科研人员更大技术路线决策权和经费管理自主权。四是健全科研诚信管理制度，全面履行科研诚信承诺，进一步加大科技“三评”“破四唯”改革力度，完善科技创新过程中的试错、容错和纠错机制。
二、完善科技政策体系，健全激励创新体制机制。一是围绕创新链完善政策链，推动科技政策与产业、财政、金融、知识产权等政策有机衔接，积极营造有利于创新的政策和制度环境。二是完善人才发展体制机制，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。三是认真贯彻落实国家、省、市出台的科技创新政策，加强研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、高新技术企业奖补等普惠创新政策落实力度。四是做好知识产权保护，创建国家知识产权示范城市。
谢谢大家！
邯郸市委宣传部二级主任科员 闫丰琛：
感谢3位媒体朋友的提问，感谢3位嘉宾的精彩发布与答问。
本场新闻发布会到此结束。
