长城网8月5日讯（记者 韩晓寒）邯郸市为了打通为民服务“最后一米”，向基层人民群众传递党的关怀温暖，充分有效发挥社会工作贴近群众的优势，入门入户提供面对面专业服务，有效将为民服务沉在基层、落到一线。为使广大基层群众充分了解社工服务站工作，邯郸市政府新闻办今天召开邯郸市乡镇（街道）社会工作服务站建设新闻发布会。邯郸市民政局党组成员、副局长李德才就邯郸市乡镇（街道）社会工作服务站建设情况做发布，邯郸市民政局慈善社工处处长闫雪花就社工站有关工作情况回答记者提问。发布会由邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金主持。实录如下：
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
记者朋友们：
上午好！欢迎出席今天的发布会。
本场发布会的主题是邯郸市乡镇（街道）社会工作服务站建设情况。
邯郸市为了打通为民服务“最后一米”，向基层人民群众传递党的关怀温暖，充分有效发挥社会工作贴近群众的优势，入门入户提供面对面专业服务，有效将为民服务沉在基层、落到一线，为使广大基层群众充分了解社工服务站工作，今天我们邀请到邯郸市民政局党组成员、副局长李德才同志，就邯郸市乡镇（街道）社会工作服务站建设情况做发布。我们还邀请到邯郸市民政局慈善社工处处长闫雪花同志，她将回答大家关心的问题。
首先，请李局长做介绍。
邯郸市民政局党组成员、副局长李德才
各位记者朋友：
大家好！很高兴在这儿和大家见面，向大家介绍乡镇（街道）社会工作服务站（以下简称“社工站”）建设的一些基本情况,感谢新闻媒体的朋友们对社会工作的关心和支持。
一、社会工作服务站建设的背景和实践意义
近年来，社会工作在助力脱贫攻坚、保障改善民生、创新社会治理等方面的作用日益显现。在进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、谋求高质量发展的大背景下，党中央对发展社会工作寄予新的希望，并提出更高的发展要求。党的十九届五中全会提出要“畅通和规范社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径”，2021年，李克强总理在《政府工作报告》中指出要“大力发展社会工作”。2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》提出“加强农村社会工作人才队伍建设。加快推动乡镇社会工作服务站建设，加大政府购买服务力度，吸引社会工作人才提供专业服务”。党中央的一系列部署，为乡镇（街道）社会工作服务站建设提供了有力的政策依据和理论支撑。
同时，外省乡镇（街道）社工站建设的有益探索提供了实践基础。广东“双百”社会工作服务计划，指导专业社工用脚步丈量民情，逐户排查，协助政府精准识别保障对象，准确落实保障政策，有效填补了为民服务空白。湖南“禾计划”在全省1940个乡镇（街道）全面建立社工站，整合传统民政服务，为群众广泛提供社会救助、儿童关爱保护、城乡社区治理和养老领域4大类21项专业服务，有效提升了为民服务精细化程度。重庆依托社区社会工作室发掘社区骨干，提高居民自治水平，增强了基层化解矛盾、服务群众的功能……这一系列成功的实践，不仅解决了长期制约民政事业发展的基层力量薄弱这一老大难问题，还有效强化了基层民政工作的人才支撑和专业支撑，取得了明显成效。
二、乡镇（街道）社会工作服务站建设的全面推开
2020年10月，民政部部长李纪恒在加强乡镇（街道）社会工作人才队伍建设推进会议上提出了“加快建立健全乡镇（街道）社会工作人才制度体系，力争‘十四五’末，实现乡镇（街道）都有社工站，村居（社区）都有社会工作者提供服务”的总要求。2021年全国民政会议上，李纪恒部长指出，“乡镇（街道）社工站建设是件大事，是民政工作基础性、全局性、战略性工作。加强乡镇（街道）社工站建设是解决民政工作力量不足、基层力量薄弱难题的好办法、管用办法”。2021年3月12日，民政部慈善社工司召开全国乡镇（街道）社工站调度会议，通报了各省社工站建设推进情况，并确定了季调度的基调。省民政厅先后两次召开专题会议进行研究部署。
三、我市社会工作服务站建设的推进情况
乡镇（街道）社工站建设是深入贯彻落实习近平总书记对民政工作重要指示精神的务实举措，是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要载体，是践行“我为群众办实事”的优化路径。为贯彻落实会议精神，全力推动我市乡镇（街道）社工站建设工作，形成“以社工站建设带动基层民政服务能力提升，有机构干事、有人干事、有能力干事”的新局面，市民政局将乡镇（街道）社工站建设列入全年重点工作，纳入市、县两级民政部门一把手工程，列入市民政局年度考核内容，并在多次调研、征求意见的基础上，出台了《邯郸市乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案（试行）》《邯郸市促进社会工作发展三年行动计划（2021—2023年）》《邯郸市乡镇（街道）社会工作服务站制度汇编》。按照“全面开花、突出重点、试点先行”的原则，确定了“一年抓试点、三年全覆盖、五年创品牌”，有序推进社工站建设的整体思路。2021年市民政局确定邯山区、丛台区为试点，县级同时开展试点工作，全市建设83个乡镇（街道）社会工作服务站。2023年全市乡镇（街道）社工站全覆盖。2025年邯郸市社工站品牌效应凸显，社工站规范化运作水平明显提高，基层为民服务体系更加完备，群众获得感、幸福感持续提升，基层社会治理能力显著增强。
乡镇（街道）社工站扎根乡镇（街道）、驻点村居，能够有效发挥社会工作贴近群众的优势，入门入户提供面对面专业服务，有效将为民服务沉在基层、落到一线，向人民群众传递了党的关怀温暖，打通了为民服务“最后一米”，是增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展的一项重要工作部署。市民政局将以习近平总书记关于民政工作重要指示精神为指导，在市委、市政府正确领导下，进一步解放思想、创新实践，加快乡镇（街道）社工站建设，全面提升基层民政服务能力，奋力开创邯郸社会工作新局面，为建设富强、美丽、文明的现代化区域中心城市贡献更多民政力量。
谢谢大家！
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
感谢李局长的权威发布。
下面请各位新闻媒体朋友就邯郸市乡镇（街道）社会工作服务站建设情况有关问题进行提问。
一、社会工作是一个新兴职业，广大群众对什么是社会工作还不太清楚，甚至认为社会工作就是志愿服务、社工就是志愿者，两者有什么区别吗？
《民政部关于开展社会工作人才队伍建设试点工作的通知》中对社会工作概念进行了界定：社会工作是一种以助人自助为宗旨，综合运用专业知识、理论和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的专门职业。
《志愿服务条例》对志愿服务概念进行了明确：志愿服务是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务。
社会工作和志愿服务尽管都是助人的社会工作，但又有很大的不同。首先，社会工作服务是有偿的，是一项职业活动，以专职居多，简单来说是拿工资的，而志愿服务则是无偿的，以兼职居多，没有任何工资等报酬；其次，社会工作服务是专业服务，需要专业技术能力，社工是受过专业教育和专业培训，社工是有从业资格的，是需要考证的，而志愿服务一般不以其专业能力为前提条件；第三，社会工作有专业守则，以“助人自助”为主要工作原则，可独立完成工作，队伍稳定性强、工作效果较好，而志愿服务一般是作为补充、协助力量，业余时间参加，队伍稳定性弱，履行服务责任即可。
二、目前全国都在推进社工站建设，那我市社工站建设的具体标准是什么?
答：社工站是直接面向基层群众开展社会工作服务的重要场所，由承接政府购买服务的社会工作机构开展具体事务。根据省民政厅要求，结合我市实际情况，市民政局印发了《邯郸市乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案（试行）》，初步确定了我市社工站建设标准：
（1）有统一的社工标识。悬挂统一的社会工作服务站标识，格式为“中国社会工作标识+河北社会工作标识+邯郸市××乡镇（街道）社会工作服务站”。
（2）有固定的办公场所。充分利用党群服务中心、综合服务中心（所）、儿童之家、居家养老服务中心、志愿服务站等服务设施，为社工站提供满足开展服务条件的活动场所，原则上办公面积不得低于30㎡，配备必要的设施设备、办公用品，有条件的可根据需要设立个案咨询室、小组活动室等场所。
（3）专业社工配备齐全。原则上，每个乡镇（街道）社工站工作人员不少于3人，其中持证社会工作者不少于2名。
（4）制度建设规范完备。社工站要有合理的组织架构和内部责任分工；有规范的运行流程和标准，健全项目、督导、人员、财务、志愿者、服务场所使用管理以及文书档案管理等制度；有完备的服务文书档案、服务对象数据库和服务协议。
三、近年来，社会工作在助力脱贫攻坚、保障改善民生、创新社会治理等方面的作用日益显现，民政部门推行社工站建设的功能定位是什么？
答：乡镇（街道）社工站，是由政府在乡镇（街道）设置固定场所，通过政府购买服务的方式，招标有资质的社工组织入驻建站。乡镇（街道）社工站坚持为民服务宗旨，从基层群众需要出发，重点针对民政领域服务对象开展专业性社会服务，主要从慈善和志愿服务、儿童和留守妇女保护、社会救助、为老养老、社区治理、社会事务、助力乡村振兴等七个方面开展社会服务工作。主要服务方式包括：提供心理疏导、照料护理、行为矫治、社会融入、能力提升等专业社会工作服务。目的就是让有需求的困难群众在得到物质保障和惠民政策的同时，在心理和精神层面都有更好地获得感和幸福感。建设社工站，短期是为了解决基层民政服务力量不足的问题，将其建设成为民政服务的一线阵地；将来逐渐向社区建设、乡村振兴等领域拓展，将社工站打造成为基层社会服务和社会治理的坚强堡垒，成为国家治理体系和治理能力现代化建设一支不可替代的重要力量。
四、围绕“一年抓试点、三年全覆盖、五年创品牌”的工作目标，目前我市乡镇（街道）社工站主要举措是什么？
答：我们将聚焦民政主责主业，主要做好资金保障、人才保障、机构保障三方面工作。一要强化一般财政预算、社会救助资金、慈善资金、彩票公益金等多元资金保障；二要加强社会工作专业人才队伍建设，推动城乡基层党组织、群团组织、群众自治组织以及相关事业单位、公共服务部门、根据需要开发设置社会工作专业岗位，鼓励从事社会服务的人员参加社会工作者职业水平考试和在职教育；三要加快社会工作组织（机构）孵化进度，优先扶持发展服务基层社会治理的社会工作服务机构，为高标准建设我市乡镇（街道）社工站提供组织保障。
五、现在一直在提倡推进“五社联动”，“五社联动”具体是指什么？
答：主要是推进社会工作与社区、社区社会组织、社会志愿服务力量、社区公益慈善资源“五社联动”。充分发挥社区平台作用，统筹融合社会工作的专业优势、社区社会组织的资源优势、社区志愿力量的服务优势、社区公益慈善资源的资金优势，主动融入和服务于基层社会治理大局，协助基层群众强化民主理论、掌握协商方法、合理表达诉求，对有需求的群众提供情绪引导、困难纾解、资源链接、社会支持网络修复等服务，延伸基层社会治理臂力，推动构建共建共治共享的基层社会治理新格局。
