长城网7月20日讯（记者 韩晓寒）今天上午，邯郸市召开解读“十四五”规划《纲要》新闻发布会。今年是“十四五”开局之年，《邯郸市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》经邯郸市第十五届人民代表大会第七次会议审议通过，今天正式发布实施。为帮助大家更好地了解相关情况，新闻发布会上，邯郸市发展和改革委员会一级调研员武庆珍对《纲要》作了深入解读；同时，邯郸市发展和改革委员会地区经济处处长赵强、邯郸市发展和改革委员会发展战略和规划处副处长董春彩，共同回答了记者的提问。
邯郸市发展和改革委员会一级调研员 武庆珍
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家上午好，很高兴有这个机会在这里和大家见面。
今年是“十四五”规划的开局之年。在此，我向大家介绍一下我市“十四五”规划《纲要》有关情况。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代全面建设富强文明美丽的现代化区域中心城市的关键五年。
市委、市政府高度重视“十四五”规划编制工作，市委主要负责人多次召开市委常委会议、专题会议进行研究部署，市委九届十次全会审议通过了《中共邯郸市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为编制好全市“十四五”规划《纲要》提供了重要指导。市政府成立了“十四五”规划《纲要》编制工作领导小组，市政府主要负责人多次主持召开市政府常务会以及各个层面座谈会，研究审议“十四五”规划《纲要》。主管市领导具体领导规划《纲要》编制工作，研究指标体系、目标设置、工程项目等重大事项。规划编制领导小组各位领导同志及成员单位全程参与《纲要》相关内容研究起草。领导小组办公室成立了由部门业务骨干、重点领域专家组成的纲要起草组，坚持开门编规划，历时近两年，数易其稿，反复修改完善，编制形成了《邯郸市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。2021年2月3日，市第十五届人民代表大会第七次会议审议通过。
一、《纲要》的编制过程
《纲要》编制大体分三个阶段：
一是规划基本思路研究阶段，从2019年10月到2020年4月，围绕经济社会发展重大问题，通过面向社会公开征集，组织研究机构形成了25项重点课题成果，先后赴江苏徐州等地和各县（市、区）进行专题调研，提出了我市“十四五”规划基本思路，为市委《建议》提供参考。
二是纲要初稿起草阶段，从2020年5月到当年11月，认真学习习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，广泛开展建言献策活动，收集群众意见建议4000多条，多次咨询专家意见，并与省发改委沟通衔接，编制形成了规划《纲要》初稿。
三是《纲要》编制阶段，从2020年11月到今年2月，全面对标对表习近平总书记最新讲话精神，贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，中央和省“十四五”规划《建议》，国家和省“十四五”规划《纲要》，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的丰富内涵和实践要求，编制形成我市“十四五”规划《纲要》，经市委常委会、市政府常务会议研究审议后，提交邯郸市第十五届人民代表大会第七次会议审议通过。之后，对照全国、省“两会”精神和国家、省“十四五”规划《纲要》又进一步修改完善，形成了《纲要》正式发布稿。
二、《纲要》的谋篇布局
《纲要》的编制严格遵循市委《建议》明确的主要任务，做到深化、细化、量化。《纲要》正文部分共分14章、60节，66000余字，框架结构与市委《建议》的篇章、条目基本对应，个别地方进行了扩展、增加和合并。总体上分为3大板块：
第一板块，包括前言和第一、二章，为总论部分。
第一章，把握新的历史方位，奋力开启现代化区域中心城市建设新征程。包括综合经济实力持续提升、三大攻坚战取得重大成果、城乡融合日益加快、改革开放深入推进、保障改善民生扎实有效、社会治理水平明显提升六方面成就总结；国际、国内和省内三个层面面临形势分析；借势借力京津冀协同发展、雄安新区建设和中原经济区国家战略机遇，阐述“十四五”时期我市将呈现鲜明的四个阶段性特征；提出了区域经济竞争加剧、产业结构不优、产业空间布局较散、科技创新能力不强、经济外向度偏低、生态环境治理任务艰巨、民生领域存在短板等问题挑战，在市委《建议》基础上进行了适当扩展。远景目标与《建议》表述一致，六个中心内容在相关章节中体现。
第二章，把握指导方针，谱写“十四五”时期经济社会发展新蓝图。提出“十四五”规划《纲要》的指导思想、基本原则，与《建议》表述一致。主要目标部分在《建议》的基础上进行了量化，增加了指标表专栏。
第二板块，即第三章到第十三章，为专业篇章，分领域阐述“十四五”发展的主要任务。主要围绕产业体系、创新发展、扩大内需、开放合作、深化改革、农业农村、协调发展、绿色发展、文化发展、共享发展、社会治理等方面，提出11项任务。
第三章，建设现代产业体系，打造高质量发展冀南标杆。共六节内容，包括加快提升精品钢材、装备制造、食品加工、现代物流、文化旅游五大优势产业，培育壮大新材料、新能源、生物健康三大战略性新兴产业，布局发展安防应急、电子信息和网络两大高潜力未来产业，推进产业基础高级化和产业链现代化，大力发展商贸、金融、居民服务等现代服务业，加快制造业与服务业深度融合，加快发展数字经济，建设区域经济中心、商贸物流中心、文化旅游中心。
第四章，强化创新体系建设，全面塑造发展新优势。共五节内容，包括加快集聚科技创新力量，优化整合科技资源，打好关键核心技术攻坚战，积极打造协同创新高地，提升企业技术创新能力，推进科技园区和创新基地建设，激发人才创新创造活力，完善科技创新体制机制，打造区域科技创新中心。
第五章，坚持扩大内需战略，积极融入新发展格局。共四节内容，包括优化供给结构提升供给质量，提高对国内巨大市场需求的适配性，努力形成国际国内双循环的相互促进。以“两新一重”建设为重点，建设区域交通枢纽中心，加快水利、能源、新型基础设施和新型城镇化设施建设，强化重大项目支撑，推动提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。
第六章，实施高水平对外开放，开拓区域合作新局面。共四节内容，包括积极融入京津冀协同发展、雄安新区建设和中原经济区协作，深度融入“一带一路”建设，着力稳定外资外贸，积极扩大招商引资，提升开发区能级和水平。
第七章，全面深化改革，增强发展新动力。共三节内容，包括深化国有企业改革、投融资体制改革、财税体制改革等经济领域改革，推动要素市场化配置改革，建设高标准市场体系，切实转变政府职能，创建一流营商环境。
第八章，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。共五节内容，包括保障粮食安全和重要农产品有效供给，持续推动农业高质量发展，实施乡村建设行动，深化农村重点领域改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化，实现由农业大市向农业强市转变。
第九章，优化国土空间布局，推进新型城镇化和城乡融合。共五节内容，包括建立国土空间规划体系，围绕“东强、南联、西美、北升、中优”总体思路，优化中心城市布局，全面推进东湖新城建设，打造南部滏阳新城，做美西部生态新城，提升北部产业新城，做优中部老城区，促进组团城区融合，加强城市规划建设管理，推进新型城镇化与城乡融合发展。
第十章，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。共四节内容，包括持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，大幅改善环境质量，统筹山水林田湖草系统治理，加强生态系统保护和修复，加快推动绿色低碳发展，全面提高资源利用效率，建设资源节约型和环境友好型社会，打造绿色发展样板。
第十一章，坚持社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业产业。共四节内容，包括坚持以社会主义核心价值观为引领，巩固意识形态阵地，提高社会文明程度，全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，提升公共文化服务水平，推动文化事业和文化产业高质量发展，加快建设文化强市。
第十二章，改善人民生活品质，提高社会建设水平。共七节内容，包括提高人民收入水平，稳定和扩大就业，健全多层次社会保障体系，建设区域教育医疗中心，积极应对人口老龄化，统筹妇女儿童、青年、残疾人和民族宗教等其他各项社会事业发展，使发展改革成果更多更公平惠及广大人民。
第十三章，加强和创新社会治理，建设更高水平的平安邯郸。共四节内容，包括深入贯彻总体国家安全观，保障人民生命财产安全，维护社会稳定和安全，夯实基层社会治理基础，扎实推进平安邯郸建设，维护社会和谐稳定，让人民群众享有更多安全感。
第三板块，即第十四章和结束语，为保障措施部分。
第十四章，坚持和完善党的领导，推进规划有效实施。共四节内容，包括加强党的全面领导，扎实推进社会主义政治建设，加快建设法治邯郸，完善规划实施机制，确保《纲要》确定的各项目标顺利实现。
同时，《纲要》中还设置了5个专栏和3张图。5个专栏，分别是邯郸市“十四五”时期经济社会发展主要指标、现代物流业“1313+N”产业格局、全市“1+10”特色新材料基地、能源基础设施建设工程、乡村振兴重大工程；3张图分别是邯郸铁路地区线路走向图示意图、邯郸市“十四五”高速公路规划布局图、邯郸市城市轨道交通近期建设规划（2020-2025）。
以上是邯郸市“十四五”规划《纲要》的总体情况，下一步我们将细化工作方案，明确责任分工，完善工作机制，狠抓推进实施，确保《纲要》确定的各项目标任务落到实处。
谢谢!
邯郸市发展和改革委员会地区经济处处长赵强、邯郸市发展和改革委员会发展战略和规划处副处长董春彩
问题一：“十四五”时期邯郸发展呈现哪些鲜明的阶段性特征？
答：“十四五”时期，邯郸仍处于历史性窗口期和战略性机遇期。在前期发展基础上，“十四五”时期将呈现四个鲜明的阶段性特征：一是重大基础设施建设进入集中迸发期，聊邯长客专、石邢邯城际等一批交通、水利、能源等领域重大基础设施项目谋划实施，城市功能将得到全面提升，承载力和吸纳能力得到全面增强，有利于进一步增强现代化区域中心城市基础支撑。二是产业结构调整转型进入快速推进期，“532”主导产业发展强劲，产业布局实现重大调整，钢铁产能实现整合重组，科技创新能力全面提升，战略性新兴产业成为发展的新引擎，有利于加速构建现代化经济体系。三是生态环境治理成效进入集中显现期，一系列生态治理和修复工程推进，生态系统安全性稳定性显著增强，环境成为汇聚人才、资金、要素的优质条件，为推动高质量发展提供了生态红利。四是数字经济与实体经济进入加速融合期，数字产业化和产业数字化加快推进，智慧城市和智造邯郸加快建设，数字经济和实体经济进一步实现深度融合，成为经济提质增效的新动能，有利于重构经济社会发展新图景。
问题二：“十四五”时期、2035年邯郸市的区域中心城市宏伟蓝图将会是什么样子？
答：“十四五”规划《纲要》描绘了未来15年我市经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年将是邯郸抢抓新机遇、打造新优势、提升新实力、实现新变化的五年，将初步形成区域经济中心、交通枢纽中心、商贸物流中心，努力建设区域文化旅游中心、科技创新中心、教育医疗中心，加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市。“富强”，就是经济质量效益显著增强，改革开放水平大幅提升，走出一条发展质量更高、结构更优、效益更好的新路子。“文明”，就是社会文明程度明显提高，社会治理效能全面加强，打造公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境。“美丽”，就是生态文明建设取得重大成效，民生福祉达到更高水平，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。展望2035年，邯郸将与全国、全省基本同步实现社会主义现代化，富强文明美丽的现代化区域中心城市宏伟蓝图将全面实现，建成经济实力雄厚、产业高度发达、辐射带动强劲、竞争优势突出的区域经济中心；建成人才汇聚、技术领先、转化高效、体系完备的区域科技创新中心；建成公铁交汇、陆空衔接、通南达北、承东启西的区域交通枢纽中心；建成魅力独特、景色优美、品位高端、全国知名的区域文化旅游中心；建成业态融合、高效便捷、辐射中原、通达全国的区域商贸物流中心；建成优质资源集聚、专科特色鲜明、具有广泛影响力的区域教育医疗中心。一座富强文明美丽的现代化区域中心城市将蓬勃崛起，绽放出璀璨光彩。
问题三：请问《纲要》对我市未来五年的产业发展是怎样规划的？
答：未来五年，我市产业发展的思路是通过新一轮技术革命和产业变革演进，促进全市产业布局优化，构建“532”主导产业体系，到2025年形成一批千亿级产业。“5”就是提升精品钢材、装备制造、食品加工、现代物流、文化旅游五大优势产业，通过深化技术创新，扩大服务供给，推动产品高端化、品牌化、多元化，不断提高优势产业发展能级和核心竞争力。其中精品钢材产业产值达到3000亿级，装备制造产业产值达到2000亿级，食品产业产值达到1000亿级，全社会物流总额达到万亿级，旅游总收入达到2千亿级。“3”就是培育壮大新材料、新能源、生物健康三大战略性新兴产业。通过深入实施创新驱动发展战略，高起点、高水平、规模化打造战略性新兴产业集群，成为引领全市产业向中高端迈进的主力军、高质量绿色崛起的驱动器、转型升级的新引擎。其中，新材料产业产值达到千亿级，新能源全产业链产值达到千亿级，生物健康产业规模突破700亿元。“2”就是谋划布局安防应急、电子信息和网络两大未来产业。通过抢抓全球新一轮科技革命和产业变革新机遇，布局发展安防应急、电子信息和网络两大高潜力产业，打造竞争新优势，培育新的经济增长引擎。到十四五末，未来产业总规模力争达到千亿级。目前十大产业规划编制工作已全部完成，正在按照发展重点推进实施。
问题四：请问“十四五”时期我市将推进实施哪些重大工程项目？
答：围绕“两新一重”精准扩大有效投资，《纲要》谋划提出了一批强基础、增功能、利长远的重大工程项目。按照“东强、南联、西美、北升、中优”总体思路，全面推进东湖新城建设，打造南部滏阳新城，做美西部生态新城，提升北部产业新城，做优中部老城区，促进组团城区融合，推进新型城镇化与城乡融合发展。铁路方面：全面提升铁路枢纽城市地位，争取开工建设聊邯长高铁、石邢邯城际项目，谋划推进邯黄铁路复线、沙午线提升改造等货运铁路项目和衡潢铁路等客运铁路项目，加快建设一批铁路专用线项目。公路方面：重点推进主城区大外环、515国道邯郸段改扩建、雄安新区至郑州高速公路等重点项目，逐步构建“五纵三横一环”的高速公路网络和市县联通、快速直达的干线公路网络。航空方面：打造“1＋N”航空网络，推动邯郸机场航线辐射全国主要城市；推进魏县、武安市、涉县、大名县、临漳县、邱县等通用机场建设。谋划推进城市轨道交通建设，打造以主城区为核心的辐射状轻轨快速交通网络。水利方面：完善水利基础设施体系，谋划推进娄里水库、匡门口水库、茅岭底水库、牤牛河东延、洺河龙泉和东洺阳缓洪工程等重点水利工程，提升城市防洪能力。能源方面：实施电网提升行动，大力建设智能电网，在主城区东部建设国电邯郸热电退城进郊项目、西北部谋划建设燃气发电供热项目，南部谋划建设大唐马电热电联产项目。加快清洁能源设施建设，构建多元化燃气保障格局。新型基础设施建设方面：加快第五代移动通信建设，实施“5G+数字邯郸”战略，到2025年，完成5G基站建设8000个以上，打造5G移动网络和光纤宽带网络“双千兆宽带城市”，全市城市固定宽带连接速率达到2000mbps，移动网络平均接入速率达到200mbps。发展工业互联网和物联网，推进云计算中心二期工程项目实施。加快推动公交、路网、管网等传统城市基础设施的数字化改造和智慧化升级。加快新能源汽车充电桩建设，有效支持新能源汽车推广应用。
