长城网讯（记者 韩晓寒）为全面应对强降雨天气、扎实做好防汛工作，结合当前防汛工作重点，7月14日上午，邯郸市政府新闻办召开2021年防汛工作新闻发布会，邯郸市应急管理局党委委员、副局长刘志永就邯郸市2021年防汛工作开展情况做发布，邯郸市城管执法局排水管理处负责人张国旺、邯郸市气象局气象服务中心主任王洪峰、邯郸市水利局办公室信息中心副主任文秀杰，共同回答记者提问。实录如下:
邯郸市应急管理局党委委员 副局长 刘志永
各位媒体朋友：
大家好！
防汛工作关系群众生命财产安全，关系社会大局稳定。2021年6月1日起至2021年9月30日，为我市汛期，目前，我市已进入主汛期。特别是上周末我市经历了一场今年入汛以来最强降雨，对我市防汛工作是一次现实考验。我市各级各部门各单位周密安排、严阵以待，全面应对强降雨天气、扎实做好防汛工作。现将有关情况通报如下：
一、基本概况
邯郸市属暖温带大陆性季风气候，降雨时空分布不均，年平均降水量为510.5毫米，其中汛期平均降水量为373毫米，占全年降水总量的73%。
境内共有水库70座，其中大型水库2座：岳城水库、东武仕水库；中型水库5座：武安4座，即车谷水库、口上水库、四里岩水库、大洺远水库，涉县1座，青塔水库；小型水库63座。
境内有漳河、卫河、卫运河、滏阳河、洺河、留垒河、马颊河、老沙河、老漳河、支漳河分洪道等10多条行洪排沥河道，河道堤防总长度885公里，防洪标准5～50年一遇；有较大骨干排水渠道17条，长1617公里。
境内蓄滞洪区情况。2处列入国家名录蓄滞洪区，大名泛区，在魏县、大名境内，总面积349.41平方公里，滞洪量2.1亿立方米；永年洼，在永年区东南部，滞洪量0.54亿立方米；2处大型水利枢纽工程，张庄桥、莲花口；大中型闸涵枢纽30处。
二、整体工作情况
据气象部门预测，今年夏季我市降水量较常年偏多1—3成，进入“盛汛期”时间较常年提前10天。市委、市政府高度重视，全市各级各部门协调配合，共同抓好我市主汛期防汛工作。
（一）设立高规格防汛抗旱组织机构。结合我市实际，及时对市防汛抗旱指挥部组成人员进行了调整，设立、完善了由市委书记任政委，市长任指挥长，党政军齐抓共管、高效有序的防汛抗旱指挥部。同时，按照省、市防指要求，经市领导同意，印发了《2021年邯郸市防汛抗旱行政责任人名单》，对我市2021年防汛抗旱行政责任人进行了调整，指导各级各有关部门健全了责任体系，层层签订防汛责任书，夯实防汛抗旱责任。
（二）健全防汛抗旱体制机制。按照省防指有关要求，对我市各部门防汛抗旱职责进行了梳理、完善、修正。在广泛征求市防指各成员单位意见建议的基础上，经市政府同意，印发了《关于进一步健全全市防汛抗旱工作机制的实施意见》，进一步厘清了市防指成员单位职责边界，指导各县（市、区）制定了县级实施意见，做到各级各有关部门“防”“救”有机衔接，确保各项工作高效运转。
（三）全面做好汛期工作统筹谋划。先后印发了《关于尽快建立防汛抗旱信息业务系统互通互联综合平台的通知》、《关于切实做好汛前准备工作的通知》、《关于做好防汛救灾应急演练工作的通知》、《关于做好2021年度防汛值班工作的通知》等文件，对全市防汛抗旱整体工作尤其是汛期工作进行了周密安排部署，对各级各有关单位汛期防汛值班值守工作、应对强对流天气和安全防范措施进行了工作调度。
（四）开展防汛抗旱物资储备清查。为进一步摸清全市防汛抗旱物资储备情况，组织各县（市、区）和市防指有关成员单位开展了汛前防汛抗旱物资储备清查工作。通过开展自查、核查，摸清了底数，建立健全了台账清单。目前，我市防汛抗旱物资储备信息已全部录入“河北省应急物资信息系统”，其中市级常备防汛抗旱物资储备1119万元，完成了省下达的物资储备计划；县级常备防汛抗旱物资储备共830万元，实现了对防汛抗旱物资信息的实时掌握、动态监控、有序调配。
（五）进行汛前风险隐患排查整治。市防办印发了《关于开展防汛风险隐患排查整治的通知》，组织各县（市、区）和市防指有关成员单位，对全市行洪河道、水库、尾矿库、蓄滞洪区、山洪灾害易发区、城市低洼易涝区等防汛重点部位，全面开展了防汛抗旱风险隐患排查整治工作。各级各有关单位按照“分级负责、属地管理”原则，对本辖区、本领域防汛风险隐患进行了深入排查整治，共发现问题隐患284处，已全部完成整改。
（六）加强应急救援力量建设。健全、完善了以政府组建的综合救援力量为骨干，大型企业专业救援力量为支撑，社会救援力量为补充，“三位一体”的全市应急救援体系。救援队伍方面，市本级抗洪抢险共动员专业人员10600名，其中市消防救援、安全生产救援、森林消防等3支政府组建的队伍1100人；武警、预备役、应急民兵等3支队伍2500人；22支大型国有企业防汛队伍6000人，邯郸红十字蓝天、邯郸曙光、市红十字安防减灾中心和市太行应急救援服务中心4支社会救援队伍1000人。救援装备方面，采取购置、租赁、号备等方式办法，进一步增强应急装备保障能力， 4辆水陆两栖救援车、2架无人机，具备了全地形救援和空中搜救能力；同时，与翼飞通用航空公司合作，应急联动6架救援直升机，构建了快捷高效、“空地一体”的救援格局。救援演练方面，印发了《关于做好防汛救灾应急演练工作的通知》，组织各县（市、区）和市防指有关成员单位结合单位实际，因地制宜开展防汛救灾应急演练工作，目前共计开展防汛演练875次；开展社会队伍水域应急救援技能竞赛1次。
（七）抓好防汛抗旱技能培训。邯郸市应急管理局组织各县(市、区)和市防指有关成员单位参加了防汛抗旱专题培训。同时，指导各县（市、区）组织防汛抗旱指挥长、专业干部、业务骨干积极参加业务培训，全面了解防汛工作特点、河系基本情况、历史洪水及应对措施，快速熟悉防洪关键部位和薄弱环节，迅速掌握应急演练及救援等基本知识，提高指挥调度和应急处置能力。截至目前，全市共开展防汛抗旱培训21次，参加人员3868人次。
7月10日，我市参加省防指召开主汛期防汛抗旱工作动员部署暨市县防汛抗旱指挥长培训会议共920人。
（八）持续开展督导检查。按照“汛期不结束，检查不停止，隐患不排除、整治不间断”的原则，从6月21日开始，市防办组织20个督导组，分别由重点成员单位县级领导带队，对各县（市、区）防汛抗旱工作实行“一对一”全方位、多层次的督导检查，对督促发现的问题实行“一地一单”，建立台账，限期整改到位。
做好防汛工作，既是严肃的政治责任，也是重要的民生工程。全市各级各部门始终坚持人民至上、生命至上，牢固树立“一盘棋”思想，时刻绷紧安全之弦，严密落实防范之策，压紧压实工作之责，全力以赴做好防汛备汛工作，以饱满的状态、必胜的信心、扎实的作风，全面落实各项措施，确保全市河湖安澜，城市安然，群众安宁。
回答记者提问
问题1：上周末出现的今年入汛以来最强降雨，邯郸市应急管理局在应对强降雨过程中做了哪些工作？（邯郸市应急管理局党委委员、副局长刘志永）
答：市应急管理局作为防汛抗旱指挥部办公室牵头单位，早安排早部署，24小时值班值守，在应对强对流天气过程中，加强“防”、严格“管”、强化“救”，切实做好主汛期安全防范工作。
一是迅速做好应对强降雨的安全预警防范。对重点行业领域强降雨和汛期安全生产防范工作及时安排部署，利用“邯郸市应急管理局”微信公众号、微博、邯郸电视台、邯郸日报新媒体，发布安全提示和强对流天气预警信息，确保安全提示全覆盖。
二是切实强化直管行业领域防范应对措施。向全市高危行业领域发布安全提示函和强降雨预警信息，要求有关企业完善安全撤出预案，做好应急准备。煤矿、非煤矿山、尾矿库，严格落实领导带班和重要岗位24小时值班制度，专人24小时巡查，包保责任人加强检查。危化行业，要求企业防雨防汛应急队伍24小时在岗在位在状态，并将所有危险物资置于安全地带。工贸行业，严防低洼地区雨水倒灌，钢铁企业按照规定采取安全措施严防发生钢水、铁水遇水爆炸事故。
三是全面做好应急救援、灾害救助准备和应急值守工作。各县（市、区）和市安全生产应急救援大队、森林消防救援大队以及社会各应急救援队伍，7月11日至16日期间，全员在岗、集结待命，各类应急救援装备确保状态良好，随时做好抢险救灾准备。对接翼飞通用航空公司确保2架以上直升机待命，随时听令而动。与发改部门保持24小时通讯畅通，保证紧急情况下救灾物资快速调拨；号备10辆大型运输车，每辆车载重约18吨，确保及时运送救灾物资；市、县（市、区）应急管理局灾情联络主管领导、信息员全员在岗，遇有情况快速核报，全力做好灾害救助准备。严格落实领导带班和24小时双人双岗值班值守制度，加强值守备勤力量，密切关注雨情、汛情、灾情，确保遇有情况快速、科学处置、上报。
问题2、今年以来，我市多次出现大风等强对流天气，特别是周末出现暴雨天气，请问今年我市前期气候特点和高影响天气有哪些？（市气象局气象服务中心主任王洪峰）
答：今年以来，我市气候异常信号明显，极端气候事件多发，比较典型的包括1月创历史纪录的极端低温、2月的异常升温和暴雪，春季出现多轮沙尘暴天气，灾害性大风天气尤为多发，根据气象资料统计分析，今年春季我市9级以上大风共出现33站次，这是常年同期平均值的近5倍，临漳、曲周在5月26日甚至出现11级大风，这在历史上是罕见的。降水方面，1月份偏少8成，2—3月偏多4.4倍和2成，4—6月偏少1—4成，呈现“少、多、少”的时间分布特征。
入汛以来，我市气温持续走高，降水总体偏少，截至7月10日全市平均降雨量75.8毫米，较历史同期偏少近3成，部分区县偏少接近7成，各县市区降水量较历史同期多寡不一，曲周偏多1倍，鸡泽偏多2成，涉县、邯郸市区、武安偏少1—2成，其他地区则偏少4—7成不等。特别是6月下旬以来，未出现明显的降水过程，部分区域出现轻到中度的气象干旱。综合前期的气候特点以及后期的气候预测情况，今年我市气候年景总体来看为一般到偏差。
7月11日我市迎来区域性暴雨到大暴雨天气，全市平均降雨量99.4毫米，此次强降雨过后，全市平均降雨量为175.2毫米，较历史同期由偏少转为偏多5成。11日的区域性暴雨到大暴雨，也标志着我市提前进入主汛期，较常年7月21日进入主汛期提前了10天。
问题3、现在获取天气预报预警信息的渠道和方式有很多，有网络、电视、手机APP等，让人没法分辨。请问，气象部门天气预报预警信息的权威发布渠道有哪些？（市气象局气象服务中心主任王洪峰）
答：市气象局高度重视气象预报预警信息传播工作，准确及时权威的天气预报信息事关人民群众生活安全、社会生产秩序，现阶段，社会上确实存在个别气象信息无序传播的问题，特别是个别自媒体，气象部门也在加强监管。邯郸天气预报信息权威发布渠道中，传统发布渠道包括电视、广播、报纸、96121声讯电话等，随着互联网信息技术发展和公众获取信息手段的变化，为了更好地为公众提供气象信息，气象部门在传统发布渠道基础上增加了“两微一端”、气象网站等。新浪微博、微信、今日头条、抖音搜索“邯郸气象”并关注，可以第一时间获取最新的天气预报、灾害性天气预警信号信息；中国天气网搜索邯郸可以获取邯郸天气预报；国家突发事件预警信息发布网上可以随时查看灾害性天气预警信息；手机拨打96121也可以很便捷地获取最新的天气预报预警信息。
为提升社会气象防灾减灾能力，提高灾害性天气预警信息的传播覆盖面，市气象局与邯郸广播电视台建立了灾害性天气预警信息实时插播机制。针对暴雨橙色预警、暴雨红色预警、暴雪红色预警，市气象局还将联合移动、联通、电信运营商开展预警信息全网发布，提醒大家当收到此类预警短信时，一定要高度重视，提前做好防范。
问题4：水利部门作为市防指重要成员单位，今年做了哪些水旱灾害防御准备工作？（市水利局办公室信息中心副主任文秀杰）
答：今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局高度重视及早开展水旱灾害防御各项准备工作。特别是侯有民局长到位后，多次召开专题调度会，研究部署水旱灾害防御工作。一是工作部署抓得早。3月以来，陆续下发了系列水旱灾害防御工作通知，对今年的水旱灾害防御工作进行了全面安排部署。二是组织技术抓得实。成立了水利局2021年水旱灾害防御工作领导小组，下设14个行动组，全部由县级领导带队，为水旱灾害防御工作提供组织保障。更新了邯郸市水旱灾害防御专家库，共落实专家128名，为洪水应急抢险提供技术支撑。三是责任落实抓得细。今年以来全市落实水库、蓄滞洪区、山洪灾害防御、南水北调工程等各类防汛责任人4090名。四是各类预案抓得全。编制完善了河道、大中小型水库、蓄滞洪区等各类防洪预案74个。此外还修订山洪灾害县级预案8个、乡镇预案69个、村级预案720个。五是督导检查抓得严。3月份，组织各县（市、区）和水利工程管理单位进行了拉网式防汛自查。4月份，在全市范围内再次开展了水旱灾害防御汛前大检查，近日我局又开展专业技术检查。六是山洪灾害防范抓得牢。组织指导各山区县做好系统平台运行维护，修复无线预警广播160处、简易监测设备92处。逐村配备宣传栏、警示牌，并发放明白卡16837张。开展培训8场，培训基层人员1071人（次），大大提高了群测群防能力。
问题5：按照水利局职责，今年防御重点有哪些？（市水利局办公室信息中心副主任文秀杰）
答：就水利部门来说，今年水旱灾害防御重点仍然是主要行洪河道、水库、蓄滞洪区、山洪灾害等。
主要河道：确保漳河、卫河、卫运河、滏阳河、支漳河分洪道等主要行洪河道大堤不决口。
水库：确保岳城水库、东武仕水库两座大型水库和5座中型水库及63座小型水库的安全度汛，要确保大汛不出问题，实现各类水库不垮坝的目标。
蓄滞洪区：大名泛区和永年洼是全国重要蓄滞洪区。这两处蓄滞洪区分别担负着漳河、滏阳河的超标准洪水的滞蓄任务，是为了保大局采取的必要措施之一。
山洪灾害防御：山洪灾害易发区涉及山区8个县（市、区）69个乡镇725个村，突发性强，危害大，极易造成人员伤亡，需要重点关注。
问题6：上周末的暴雨在我市部分区域积水较深，特别是天泽园小区附近，比较容易形成积水，请问这是什么原因？（市城管执法局排水管理处负责人张国旺）
答：天泽园小区附近积水问题是市民较为关注的话题，形成这个现象主要有三个原因：一是该区域地势低洼，局部道路（富强路天泽园门口）标高甚至低于东环路1.1米，强降雨时地势高处的雨水沿路面迅速汇集至此；二是该区域排水管线位于整个排水系统的末端，当整个系统水全满的情况下，主干管线内的水会优先排放，相当于得排队，插队是插不进去的，只有等主干管内水位低于天泽园周边道路时才能退水；三是降雨量或降雨强度大，超出管网排水能力。邯郸市排水管网的建设标准，其排水能力可满足不超过40mm/h的降雨强度，天泽园周边区域经过近几年连续治理，并在下游修建邯临沟强排泵站，经近两年实践检验，40mm以下的降雨量不积水。前天的强降雨六小时内市区平均降雨量112mm，18—19时降雨强度达51.2mm，属于短历时强降雨，达到大暴雨级别，远超城市排水防涝能力。
问题7：每次下暴雨，我市部分地区总会有积水，积水到什么程度才算是城市内涝？城市内涝防治标准具体是多少吗？（市城管执法局排水管理处负责人张国旺）
通俗讲，城市内涝防治标准越高、投资越大，在财政能力一定的情况下，为了发挥城市基础设施投资效益最优化，减少不必要的投资，经技术经济比较后选取满足规范要求的合适标准，城市排水防涝设施按照城市总体规划确定的标准进行规划和建设。根据《室外排水设计规范》（GB50014—2006，2014年版），目前各市均以该规范指导城市基础设施的规划和建设，重点区域取较高标准。邯郸市属于较大城市，总体规划的内涝防治标准取中等城市内涝防治标准的上限、大城市的下限，是30年一遇，24小时100mm降雨量。河北省人民政府办公厅发布了《关于做好城市排水防涝工作的实施意见》（冀政办〔2013〕10号），《实施意见》要求城市在遭遇每小时40毫米以下降雨时，道路积水在降雨结束后2小时内排除。
