迸发新活力 谱写新篇章——邯郸市深入开展“双创双服”工作综述

　　今年以来，邯郸市委、市政府把开展“双创双服”作为全市工作的重中之重。各有关部门迅速行动，进一步优化营商环境，精准服务重点企业、重点项目，使得全市创新创业迈出新步伐，民心工程建设取得新成效。

　　服务，找准着力基点

　　我市将服务企业和重点项目建设作为推进“双创双服”活动的出发点和着力点，让实体经济“实”起来。

　　服务企业——以582家主营业务收入在1亿到50亿元之间的规模以上工业企业、125家重点服务业企业、500家科技型中小企业、100家农业产业化龙头企业、20家重点建筑企业等五类企业为对象，深入开展精准帮扶活动。市直各牵头部门和各县(市、区)分包人员主动与帮扶企业对接，按照“四个干”要求，每月召开一次对口帮扶企业联席会议，对企业存在的问题进行研究分析，提出解决方案和整改措施。针对帮扶过程中存在的问题进行梳理汇总，制定了“一题一策”解决方案，部门能解决的，做到了立办立结，解决到位。进一步深化金桥帮扶行动，今年以来，共为企业提供400多笔应急周转资金，支持额度76.7亿元。

　　服务项目——我市印发《2018年省市重点项目对口帮扶工作方案》，市四大班子领导包联帮扶56个省市重点项目，县级领导干部包联帮扶310个市重点项目，由市重点项目建设领导小组成员单位及有关单位组建21个服务工作组，形成了市领导联系、工作组帮扶、县领导负责、乡镇(工业区)推进、机关干部服务的无缝隙链条体系。1-5月份，省、市重点项目完成投资分别占年计划的78.9%和53%，在全省排名第四和第三，开工率分别为100%和90.2%。

　　创新，激发新的活力

　　目前，我国经济发展已经步入新常态，增速换挡、结构调整、动力转换的特征越发明显。在这个全国深化供给侧改革的大背景下，转变发展方式、培育壮大新发展动力的要求更加紧迫。

　　今年4月，我市举办第一届河北省产学研合作创新大会，现场发布科技成果884项，促成合作意向33项。一项项成果在邯郸生根发芽，结出累累果实。

　　今年以来，我市新认定省级科技企业孵化器6家、市级科技企业孵化器11家，完成全年任务(15)的113%，新认定市级众创空间11家，组织申报省星创天地6家，预计完成全年任务(25家)的60%。全市市级以上科技企业孵化器达到27家、众创空间达到55家。共建成创业孵化基地38家，其中，市本级11家，县(市、区)27家，孵化总面积9.1万平方米，可容纳创业实体2388家。今年以来共上报了27家规范性创业孵化基地，已全部被省人社厅认定为规范性创业孵化基地，提前半年完成省任务。全市基地在孵创业实体1957户，累计经营收入3.15亿元，带动就业8904人，邯郸大学生创业园被评为省级创业就业众创空间的第一档第一名。

　　今年以来，全市新增科技型中小企业1167家，总量达到8819家，居全省第二位，完成全年目标任务1400家的83%；通过国家科技型中小企业评价104家，已有63家企业享受研发费用税前加计75%扣除金额2992万元；建立了高新技术企业后备企业库，入库企业280家，已对109家企业进行专利提升，第一批新认定高新技术企业48家，完成全年任务的50%，第二批申报48家，待省厅认定；建成小微企业创业创新基地28家，入驻企业1000多家，从业人员5万余人，创业团队15家，拥有创业导师100多人。

　　改革，优化营商环境

　　深化改革，就要转变过去政府对市场干预过多、管得过死，重审批、轻监管，程序繁、效能低的局面，让市场主体分享政府放权后带来的便捷。今年以来，我市实行“一趟清”“不见面”，使得企业、百姓享受政府改革的红利。

　　简化审批事项办理环节——按照“精简、规范、高效”的原则，减少前置要件、简化审批流程、精减申请材料，规范事项办理，通过流程再造共减少申请材料数量172，能缩短办理时限4038天，减少环节数量110个，整个审批流程只有受理——审核——核准三个环节。

　　降低企业负担——瞄准涉企“零收费”目标，进一步压缩涉企收费空间，目前全市共取消21项行政审批及关联事项和收费事项，实行行政事业性收费年度报告制度，落实好涉企收费各项政策。实现企业名称核准全程电子化。

　　网上办——在实现“四十六证合一”的基础上，正在推动“五十五证合一”。“多证合一”改革继续走在全省前列，根据《全省“互联网＋政务服务”工作情况通报》，我市网上办理事项268项，占比47.35%，位居全省算一。

　　整合服务热线——对23条政府服务热线进行整合重建，把961890建成全市统一的市场主体咨询服务平台。截至目前，已受理关于市场主体咨询服务、投诉等问题302件，其中，协调解决298件、正在协调处理4件。

　　规章、规范性文件和公章清理——经清理，保留政府规章59件，修改6件，废止7件；保留市政府及办公现行规范性文件429件，废止27件，宣布失效28件，建议修改6件；71个市直部门及所属519个事业单位共取消公章2894枚，精简比例达到50.16%，确保了政令畅通和法制统一。

　　我市被国务院办公厅评为“深化商事制度改革成效显著地区”，1-6月份，市场主体总量68.2万户，增长4.7万户，完成目标任务的54.2%，其中企业增长1.6万户，完成目标任务的59.3%，建强平合载体。

关键词：双创双服,工作