邯郸市食药监局“双创双服”活动显成效

　　今年以来，邯郸市食药监局紧紧围绕“双创双服”活动，以创建国家食品安全示范城市为统领，坚持“两手抓、两手硬”，一手严格监管保安全，一手服务民生促发展，奋力谱写新时代食品药品监管事业的新篇章。

　　严监管保安全

　　——强化监测，筑牢防线。加大抽验工作力度，积极发挥食药抽检在监管工作中风险监测、隐患排查、发现问题的技术支撑作用，不断提高监管工作的针对性、打假治劣的靶向性。并在全省率先启动实施了食品安全第三方监测工作，今年1-5月份，共抽验食品300批次，检出不合格食品18批次；抽验药品287批次，检出不合格药品1批次；食品安全第三方监测690批次，发现安全隐患27处。对检测出的不合格产品，迅速核查处置，对发现的安全隐患，立即开展专项整治，有效净化食药消费市场，严厉打击违法违规行为。根据第3批食品安全第三方抽样监测油条产品铝超标问题今年5月份，在全市范围内迅速启动了油条铝超标专项整治行动，印发《油条规范使用含铝食品添加剂明白纸》2万余张，发放到每个油条加工摊点，安排专项抽检200批次，已检出不合格产品11批次。

　　——重拳出击，严守底线。坚持问题导向，紧紧围绕广大群众关注的食药安全热点、难点问题，突出重点区域、重点品种和关键环节，每月确定一个整治重点，分阶段分领域分环节，在全市持续组织开展了“百日行动”、学校食堂、医疗机构药械质量、蔬菜场外交易、食品生产环节、“五毛食品”、容美发行业化妆品、烧烤食品、医疗器械违规经营使用及“铁拳2018”等一系列专项整治行动。并实行“项目化”、“台账式”管理，以具体的“任务书”“时间表”“路线图”，倒逼工期，跟踪问效，一个战役一个战役地打，一个问题一个问题地解决，始终保持严打重处的高压态势。1-5月份，共发现整改安全隐患6108处，立案查处违法违规案件639起，移送司法机关案件3起。为切实规范全市蔬菜市场秩序，严查场外无照无证(卡)经营、占道经营、强买强卖、销售不合格蔬菜等违法行为，在全市组织开展了清理整顿蔬菜场外交易集中行动，打出“检”、“打”、“治”、“服”组合拳，共检查食用农产品批零市场535个次、蔬菜经营户3650户次，取缔违法经营115户次，清理占道、田间地头场交易的蔬菜经营户880户，抽检产品262批次，快速检测767批次，净化规范了全市蔬菜市场秩序，全面提升了市场管理水平，受到市委市政府和省政府食安办的充分肯定。

　　——行刑衔接，凝聚合力。与公安等部门建立了信息共享、联合执法、协同查处、统一发布等工作协作机制，做到行政执法和刑事司法无缝衔接，形成了打假治劣的强大合力。今年以来，联合召开案件研判、信息会商等会议7次，联合核查药品13个品种、42批次，联查联办案件11起，联合执法60余次，成功打掉了一批“黑作坊”、“黑窝点”。4月11日，广平县食药监局与县公安部门联合行动，成功端掉一非法生产销售义齿的地下窝点，涉案金额30.9万元，涉案人员董某某已被刑事拘留。

　　建机制促共治

　　——网格监管，全面覆盖。针对基层监管任务重、人员少，监管对象体量大、链条长、规模小等困难，大力推进网格化监管，建立完善了市、县、乡、村四级网格化监管机制，积极构建布局合理、责权分明、运转高效的监管网络，形成强大的监管合力。全市共建立县级网格20个、乡镇级网格287个、村级网格5693个，聘任基层食药安全协管员6668人，实现了网格化监管全覆盖。

　　——创新服务，便民惠民。问计于民、服务于民，鼓励公众参与食品安全社会监督，以大型食品超市(商场)、食用农产品批零市场等经营主体为依托，以“便民快检，信息速递”主题，在全市建起了76家“食品安全驿站”，实现了对全市食用农产品集中交易市场、大中型食品超市全覆盖。为消费者费免费检测产品的农药残留、生鲜肉水分、非法添加物和瘦肉精等，在各经营单位显著位置设立电子显示屏，即时公示快检结果，并与邯郸“市民网”进行链接，及时公示食品快检信息，引导公众安全定向消费，真正让人民吃得放心。截至目前，共在邯郸“市民网”发布快检信息3万余条，点击率突破7万余人次，人民群众对食品安全的满意度和安全感显著提升。

　　——强化宣传，浓厚氛围。充分发挥“12331”投诉举报平台的作用，落实有奖举报制度，鼓励动员公众广泛参与食药安全社会监督。1-5月份，受理办结食药投诉举报649件，按时结办率和群众满意率100%；每季度举行新闻发布会，公开曝光典型案件，营造了惩恶扬善的舆论氛围；创新宣传载体，先后与《邯郸日报》、邯郸电视台等多家媒体联合创办了“食药安全”系列专栏，及时报道工作新举措、新进展和新成效。1-5月份，在《中国医药报》《中国食品安全报》《河北日报》等市级以上新闻媒体刊发新闻稿件达160余篇；相继开展“食品安全大讲堂”、“3.15”、“3.31”、食药安全“进农村、进学校、进社区、进媒体、进机关、进企业”“六进”等大型宣传活动12次，社会公众对食药安全的认知度和参与度明显提高，营造了人人关注、人人参与食药安全的社会氛围。

　　强服务助发展

　　——精准施策，政策帮扶。开展食品生产企业“质量提升年”活动，着力提升企业的自我管理、自我约束能力,落实企业食品安全主体责任，把好食品安全第一道关口。开展示范引领，先后在丛台酒业、美临粮油等企业召开了现场观摩会，在全市选树了100家基础条件较好的企业，通过现场观摩、宣传引导、现场指导、有效激励等措施，鼓励全市食品生产企业推进质量管理体系认证。目前已有27家企业通过质量管理体系认证，其中ISO22000(食品安全管理体系)认证15家、HACCP(危害分析与关键控制点管理体系)认证4家、ISO9000认证8家；有30多家企业正在有序推进质量管理体系认证工作。通过定点帮扶，协助丛台酒业、丛台水业认真做好资料申报、梳理自查等前期准备工作，两家企业一次顺利通过了HACCP认证，成为全市酒类、桶装水率先通过质量管理体系认证的企业，企业质量管理水平大幅提升。

　　——落实责任，结对帮扶。建立了局领导班子成员分包“双创双服”联系企业、监管处室按职责分口负责监管企业的结对帮扶工作机制，定期调研、现场办公，全力支持好、服务好企业发展，尽力解决企业发展的困难和问题，让服务在一线体现，使问题在一线解决，助力食品药品产业提质增效，发展壮大。同时，成立了食品药械技术人员专家库，由具体监管人员、检验人员、行政审批等专业人员组成，为企业提供政策咨询、技术指导、规范认证和人员培训等全方位服务。特别对新建项目在企业选址、车间设计、工艺流程、厂区布局等，实施提前介入、现场指导，使企业少走弯路，节约投资成本。“马大姐食品工业园”落户邱县后，为积极推进这一市重点项目建设，邯郸市食药监局联合市行政审批局，深入一线搞调研、现场办公解难题，开通绿色通道，使占地599亩、总投资达22亿元、建筑面积24万平方米的大项目在最快时间内建成、获证、达效。良好的营商环境，使邱县这个东部平原小县成为了承接京津冀一体化食品产业转移的投资热土，相继有明轩食品、正钟油脂有等一批新上食品生产项目落户该县。

　　——强化培训，技术帮扶。依托市食品药品检验中心技术、人才等优势，积极开展食品药品企业检验能力提升培训，根据企业报名，集中质量检验人员，统一到市食品药品检验中心接受跟班“一对一”、“手把手”检验技术培训，不收取检验费、试剂费、样品费和培训费，实现能够独立完成检验的目标。近年来，先后组织培训班6期，培训食品药品生产企业检验人员300余人次。同时，依托优势重点食品生产企业检验平台，本着生产什么、学习什么、检验什么的方式，免费对全市食品生产企业质量检验人员进行分类对口培训。2018年以来，已举办3期，对80余名肉制品、调味品、饮用水、面粉、食用油生产企业检验人员进行了培训，进一步提升了企业的自检能力，为实现产品出厂批批检验，确保质量安全奠定坚实的基础。

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