邯郸市政府新闻办
“邯郸市大气污染防治工作”
新闻发布会文字实录

“邯郸市大气污染防治工作”新闻发布会现场。 王自娟 摄

　　长城网邯郸7月28日讯(记者 霍文龙 武萌 张霖 王自娟)7月28日上午，邯郸市政府新闻办就“邯郸市大气污染防治工作”召开新闻发布会。邯郸市环保局副局长、新闻发言人张锐敏对有关情况做出了具体报告。邯郸市环保局办公室主任冯涛主持发布会。文字实录如下：

　　邯郸市环保局办公室主任、主持人冯涛：

　　尊敬的各位嘉宾、新闻界及社会各界的朋友们，大家上午好！欢迎大家参加2017年邯郸市大气污染防治工作新闻发布会。按照市委宣传部外宣局的安排要求，由市环保局对全市大气污染防治工作进行新闻发布。出席今天新闻发布会的领导，是邯郸市环保局副局长张锐敏、河北省邯郸环境监测中心副主任高峰、邯郸市环保局大气处副主任科员董倩倩。

　　下面，请市环保局张锐敏副局长介绍我市大气环境质量状况和大气污染防治情况。

　　邯郸市环保局副局长、新闻发言人张锐敏：

　　各位媒体记者朋友，大家上午好！非常感谢大家在百忙之中参加这次新闻发布会。下面，我把我市大气环境质量状况及大气污染防治情况给大家做个简单介绍。

　　一、城市空气质量状况

　　2016年，我市主城区空气环境质量达标天数为189天，占年度总天数的51.6%。比2015年增加39天，比2013年增加135天。空气质量综合指数8.56,比2015年下降1.83%，比2013年下降35.2%。PM2.5浓度82微克/立方米，比2015年下降10%，比2013年下降40.6%，超额完成国家、省要求我市到2017年PM2.5浓度下降30%的目标，空气质量得到持续改善。

　　2017年1-6月份，市主城区空气环境质量达标天数为57天，占总天数的31.7%。

　　二、在大气污染防治方面所做的工作

　　(一)坚持生态立市，以高度的政治自觉抓环境保护

　　牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚定自觉走生态优先、绿色发展之路。一是突出目标引领。市委、市政府始终把“做美生态”作为重大战略任务之一，强调要坚守发展和生态两条底线，提出“主要污染物排放削减率超过全省平均水平”的目标。依据大气污染防治“国十条”和“省五十条”，出台我市56条实施细则，每年制定大气污染防治工作要点，既有阶段规划又有年度重点。二是严格责任考核。把以大气污染治理为重点的生态建设纳入对县(市、区)党政领导班子和主要领导干部考核的重要内容，对乡镇党委综合考核首次增加环境保护考评项目，加大考核力度，增加考核权重，较好地发挥了考核指挥棒作用。市政府与各县(市、区)每年签订大气污染防治目标责任书，一年一考核，完不成任务的严格问责。强化空气质量生态补偿措施，实行综合指数和改善率双排名【主城区每月排名倒一的，按月扣缴50万元生态补偿金；主城区之外15个县(市、区)每季排名倒三的，按季扣缴50万元生态补偿金，每月排名全省倒六的，按月扣缴50万元生态补偿金】，2016年度，共对13个县(区)扣缴2350万元生态补偿金。在全省率先出台《约谈办法》,对7个县(市、区)政府、33个乡镇政府和37家企业主要负责人进行约谈。由市监察局牵头，坚持每月一问责，现已对166名相关责任人进行了问责处理。三是持续重点推进。在推进完成国家、省重点工作的基础上，结合邯郸实际，坚持年年有自选，重点有突破，2013年突出抓“三小”，当年取缔“三小”及重污染小企业2620家；2014年下大力拆锅炉、拔烟囱，全市拆除燃煤锅炉955台、拔掉烟囱1650根；2015年突出控煤、降尘和“煤改气”；2016年围绕去总量，重点开展散煤、焦化、露天矿山、道路车辆污染整治四个专项行动，实施重污染企业搬迁改造、城市洁净等六大工程；2017年又重点开展“散乱污”企业整治。

　　(二)坚持攻坚治本，以坚定的决心推进产业转型升级

　　产业结构重、排放量大是邯郸大气治理的突出特点，也是难点所在。为此，我们坚持把结构调整作为治本之策，强力攻坚突破。一是抓化解过剩产能。邯郸总的任务是到2017年压减炼铁产能1614万吨、炼钢产能1204万吨，分别占全省任务的24.2%、17.9%。我市把去产能作为经济转型升级的战略之举，作为解决环境问题的重要手段之一，严格环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等6类标准，依法依规开展过剩产能装备集中拆除或封存行动，深入开展钢铁、煤炭行业环境执法“雷霆”行动。特别是在武安市创新设立了县级钢铁产能指标交易平台，依靠市场交易办法，巧用经济杠杆，按每万吨铁、钢产能各100万元的标准，组织所有企业依据承担的任务缴纳钢铁产能指标置换交易金，专项用于补偿承担压减任务的企业，以此为抓手，撬动企业通过交易产能、压减装备、兼并重组等方式完成去产能任务，竞争力强的钢铁产能得以保留，而压减产能的企业也能得到相应的补偿。通过综合运用经济、法律、行政等手段，2016年全市压铁353万吨、压钢462万吨，超过省定任务56万吨；共退出煤矿7处、产能276万吨，提前2个月超额完成钢铁、煤炭去产能任务；全市还同步压减焦炭产能433万吨。2012年以来，已累计压铁1148万吨、压钢1004万吨。对钢铁行业我们一方面坚决去产业，另一方面大力发展精品钢材，“钢老大”在“断臂求生”中迈向中高端。

　　二是抓污染大户搬迁。邯钢、邯电、纵横、裕泰是主城区四个排放大户，煤耗占主城区9成以上，仅煤炭运输大车每天1100车次。污染物排放量占主城区8成以上。市委、市政府明确4名副市长每人分包1家企业，书记、市长亲自调度，提出时限要求。目前，纵横钢铁已压减产能50%，裕泰煤化工已全部关停，2017年实现纵横、裕泰2家企业彻底退出，邯钢焦化搬迁、邯电东郊热电厂部分机组运行都有实质性进展。

　　三是抓产业转型升级。在改造提升传统产业的同时，积极培育壮大新能源、节能环保等新兴产业，预计2016年六大高耗能产业增加值占规上工业比重62.7%，较2012年下降10.3%个百分点，特别是钢铁行业占比从2012年的51%下降到目前的39%。

　　(三)坚持综合治理，以统筹的办法打出治理“组合拳”

　　坚持治企、抑尘、控车、治矿、增绿多措并举，协同控制。一是深化工业企业污染减排。大力开展钢铁焦化行业深度治理，市委、市政府主要领导带全市42家钢铁焦化企业赴邢台德龙钢铁、旭阳焦化考察对标，召开全市钢铁焦化行业深化污染治理动员会，对全市29家钢铁企业安排治理工程313项，8月底前达到特别排放限值要求；对27家焦化企业安排治理工程77项，9月30日实现全面达标排放，总投资超过50亿元。

　　二是强力推进“散乱污”企业整治攻坚。我市将“散乱污”企业整治作为今年大气污染治理的“当头炮”和“主动战”，作为产业转型升级的倒逼抓手。2月23日，王立彤市长亲自召开会议安排部署，市政府每周调度督导，市与县、县与乡层层签订承诺书，下定决心、果断出手，党政同抓、部门联手、全民参战，以铁手腕、硬措施，坚决打赢“散乱污”企业整治歼灭战。按照分类施治、关停并转相结合原则，严厉打击一批、关停取缔一批、规范提升一批，取缔标准既要“两断三清”【断水、断电、清设备、清原料、清场地】，还要做到“两化”【硬化、绿化】。截至7月27日，全市共排查“散乱污”企业35029家，其中关停取缔19939家，提升改造15058，整合搬迁32家，完成整治32482，完成率92.7%。在整治过程中，我们敢拔硬钉子、啃硬骨头，壮士断腕、刮骨疗毒，以短期阵痛换长远发展，真正通过“散乱污”整治，实现产业转型升级的“凤凰涅槃、破茧成蝶”。

　　三是严格扬尘综合整治。深入推进“洁净城市”创建，严格落实建筑扬尘控制“六个100%”标准【工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场道路百分之百硬化、施工现场裸土百分之百覆盖(固化、绿化)、施工现场百分之百安装降尘设备】，主城区183家建筑工地全部安装视频监控系统，明确建筑工地网格责任人和监管责任人，严查抑尘措施不到位行为，对屡查不改的实行一到六个月的停工整治。实行城区道路保洁“双五双十”标准【主次干道每平方米浮尘不超过5克，地面垃圾停留时间不超过5分钟；支路、小街巷每平方米浮尘不超过10克，地面垃圾停留时间不超过10分钟】，开展城市清洗行动，对道路、树冠进行全方位冲洗，对备案的360辆渣土车全部在车身喷写污染举报电话，行驶路线24小时监控，对81辆垃圾车喷涂成统一颜色。大力取缔露天烧烤，公安、城管、环保等部门联合行动，主城区共取缔1261家烧烤点，彻底解决露天烧烤问题，力度之大前所未有。率先开展农业氨排放治理，今年计划全市农田化肥使用量同比减少5%以上，总用量同比减少2.4万吨。

　　四是强力推进机动车尾气污染治理。大力实施汽运改铁运，开展路、地、港、企三年绿色运输行动计划，建立公路、铁路运价联动体系，加快实施铁路专线建设，2017年主城区重点企业铁路运输比例达到70%以上，主城区之外重点企业铁路运输比例达到30%以上。严格京港澳高速穿城段、环城路过境货车绕行分流，在外环路及进出市口等重点部位设置17个重型车管控点，设立6个巡逻夜查小组。积极推进货运车辆改装双燃料，初步对791辆市政、厂区运转重卡汽车实施改装。严厉打击制售劣质油品行为，取缔加油站(点)701家，停业整顿63家。加快新能源汽车推广，我市电动公交车达到1048辆，成为国内首个主城区公交全部电动化的城市。

　　五是全力开展秸秆禁烧工作。建立禁烧指挥部，实施全年、全程、全面，坚持秸秆综合利用和禁烧相结合，全面防控与重点清查相结合，全力开展秸秆禁烧工作。5月24日，召开了全市夏季秸秆禁烧和综合利用工作电视电话会议，实行禁烧监管层层分包制度，市领导和市直部门包片，县(市、区)(管委会)有关负责同志和相关部门包乡镇，乡镇干部包村，村干部包户包地块，逐户签订《禁烧责任书》，把禁烧工作责任细化到田、责任到人。强化禁烧执法检查，抽调人员组成5个督导组，集中对所分包县(市、区)开展秸秆禁烧督导工作。同时，由市委农工委、市环保局、市农牧局组成联合巡查组，对各县(市、区)工作情况和市督导组督导情况进行巡查，并开展联查。严格督导考核，每半年对县(市、区组)织一次禁烧工作考核，对工作不力的将予以约谈、问责。加大宣传力度，邯郸市人民政府印发《关于严禁露天焚烧农作物秸秆的通告》，利用新闻媒体电视、报纸、广播、网络等方式广泛宣传《通告》，大力营造浓厚的禁烧氛围。

　　六是加强露天矿山整治和生态绿化。对全市露天矿山污染进行深度整治，暂停露天矿山新上建设项目核准或备案、环境影响评价报告审批，暂停新设露天矿业权审批。加快迹地修复绿化，今年10月底前完成18处责任主体灭失露天矿山修复绿化。持续开展“绿美邯郸”攻坚行动，加强湿地公园、湿地保护区建设，积极创建国家森林城市，突出抓好太行山绿化、城镇周边绿化、村庄绿化、廊道绿化等工程，建设大网格农田防护林网，今年全市完成造林绿化66万亩。

　　七是大力开展“三地、三边、三场、三车、三口”整治。三地方面：全市整治建筑工地477处、空地450处、裸地341处。严格落实在建工地“六个100%”标准和长期停工工地“四个100%”标准【工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场道路100%硬化、施工现场裸土100%覆盖(固化、绿化)、施工现场100%安装降尘设备】。三边方面：召开全市公路、铁路、河道“三边”综合整治会议，市长王立彤亲自安排部署。全市清运公路沿边垃圾2.34万方，绿化补植1.3万株；清运河道沿边垃圾0.62万方，矿渣1.2万方；清运铁路沿边垃圾0.6万方。三场方面：整治停车场115处、货场117处、渣(料)场891处、垃圾场4341处。三车方面：制定主城区重载车、物料车、渣土车管理办法，按照“总量控制、统一标准、规范程序、严格监管”的原则进行管理。主城区360辆渣土车全部采取密闭措施，安装GPS定位系统，加装渣运标识顶灯，喷涂举报电话。三口方面：主城区整治工地出入口254处、交道口和连续口102处。

　　(四)坚持依法治污，以铁的手段打击环境违法行为

　　认真贯彻落实“一法一条例”，充分运用按日计罚、查封扣押、限产停产等强制手段，重拳打击环境违法行为。

　　一是持续抓“六个一批”。坚持每季度对100家单位实行“六个一批”处理【对10家乡镇政府或企业主要负责人公开约谈、对10家企业挂牌督办、对10起环境违法案件移送公安机关、对10家企业查封扣押、对10家企业行政处罚、对50家企业关停取缔或停产整治】，处理情况在全市通报，并在市级主要媒体曝光。2016年和今年一季度共对500家单位实行了“六个一批”处理，有力打击和震慑了环境违法行为。

　　二是严格工业企业监管。实行驻厂监管、现场巡查制度，严格落实24小时在线监控。强化“高架源”监管，91家高架源企业、178个监控点全部安装自动监控设备，并与环保部污染源监控平台联网，实行在线监控旬通报和重污染天气烟气在线日报告，严厉查处超标排放、治污设施不正常运行、在线监测弄虚作假等环境违法行为，5月份实施强化措施期间，共计对13家企业实施小时超标停产整治。严格落实网格化环境监管责任，强化错时执法、远程执法、“双随机”抽查。充分运用科技手段，对邯钢、邯电、纵横、马电等重点企业安装工况监控系统，在主城区重点区域安装10套高空瞭望系统。

　　三是开展联合执法。组建市县两级环保警察队伍，建立公安环保联席会议制度，市公安、环保、检察院、法院联合开展了“利剑斩污”专项行动。2016年，全市立案查处环境违法案件1121件，罚款5815万元，较2015年增加1244万元。今年以来，市本级罚款金额586万元，按日计罚2件，处罚金额134.9万元。环境污染刑事案件立案34起，破案29起；抓获犯罪嫌疑人96人，刑事拘留72人，批准逮捕39人，移送起诉64人。

　　四是夯实网格化监管责任。制定出台《邯郸市人民政府办公厅关于强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见》，按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，构建“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的网格化管理责任体系，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现环境监管全覆盖。建立网格责任制，明确工作任务责任，各级网格之间层层签订责任状，做到“五定”，即定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。按照“三级网格日巡查、二级网格周汇总、一级网格月调度”的原则，完善工作机制，明确网格人员的工作职责和工作标准，落实痕迹化管理，制定奖惩措施，强化责任追究，促进守法常态。

　　(五)下一步工作措施

　　下一步，我市将按照《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》和省委、省政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见》，深入贯彻科学治霾、协同治霾、铁腕治霾要求，在省“1+18”方案基础上，结合我市实际制定“1+29”方案，增加主城区散煤清零、精准减煤、工业企业清洁生产和现场管理、严厉打击工业企业环境违法行为、油品整治、烟花爆竹禁燃、露天烧烤整治、农业氨氮污染整治、秸秆禁烧和综合利用、农村环境综合整治、大气污染综合治理行政问责等11个专项方案，对省“1+18”方案进行了深化、拓展，各条战线治理大气污染的路线图、施工图更加具体、明确。

　　1、加快推进产业结构和能源结构调整。紧紧抓住化解过剩产能牛鼻子，“十三五”期间全市再压减炼铁产能1021万吨、炼钢产能862万吨、煤炭产能1003万吨，淘汰落后火电机组19台、121.4万千瓦。加快推进钢铁产业整合重组、减量置换。严格环境准入，严格控制新上不符合产业政策、“两高一资”等重污染项目，从源头上预防新污染源的产生。加速推进能源结构调整步伐，全力推进主城区“煤改气”工程，实现环城高速区域内全覆盖目标。在县(市、区)全面推开“煤改气”,到2020年完成电代煤、气代煤100万户以上，全市平原农村地区分散燃煤基本“清零”。

　　2、深入推进工业企业污染治理。加快推进主城区纵横钢铁、裕泰煤化、邯郸热电等四家重污染企业搬迁改造。深化工业企业污染治理，持续推进钢铁行业、焦化行业污染整治专项行动，按期完成治理任务。全面推进焦化、医药、工业涂装、包装印刷等行业VOCs治理，10月底前完成治理任务，达到河北省《工业企业挥发性有机物排放控制标准》要求。大力开展“小散乱污”企业整治攻坚行动。强化责任落实，严格考核奖惩，依法依规开展专项取缔行动，严格按照“两断三清”标准，彻底取缔各类“散乱污”企业。

　　3、全面控制城市面源污染。大力实施“洁净城市”工程，严格控制建筑、交通扬尘污染，加大道路、工地洒水抑尘频次，严格落实道路保洁“双五双十”标准，对主城区建筑工地全部安装在线监测设施，严格控制各类扬尘污染。对中心城区和各县(市、区)建成区所有餐饮服务餐饮服务单位及机关、企事业单位食堂，全部完成餐饮油烟治理。严格落实国六标准车用汽柴油保障供应，严厉打击制售劣质油品行为，加强成品油经营站(点)抽检，严查非法从事成品油销售的油罐车等非法运输成品油行为，取缔所有无证无照加油站。

　　4、强化重污染天气应对。按照环保部统一部署，完成重污染天气应急预案修订发布工作，严格落实重污染天气企业停限产、工地停工、车辆限行等应急减排措施。按照《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017)》要求，钢铁、水泥、铸造等重点行业实施错峰停产。

　　5、进一步健全工作体制。强化依法治污，严格落实新的《环保法》和《大气污染防治法》，强力开展“利剑斩污”专项行动，对各类违法行为“零容忍”，发现一起、查处一起。加强科学治污，对大气污染进行科学分析、精准治理。严格落实党政同责、一岗双责制度。对各县(市、区)实行大气污染指数排名通报、生态补偿等机制，将大气污染防治与经济处罚和干部问责相挂钩。

　　今天我就介绍到这里，不妥之处请大家多多包涵。谢谢！

　　邯郸市环保局办公室主任、主持人冯涛：

　　刚才，张局长介绍了我市大气环境质量状况及当前我市在大气污染防治方面开展的工作、采取的措施、所取得的成效，分析了我市大气污染治理方面存在的问题及大区污染的原因，明确了下一步我市在大气污染防治和环境污染治理方面重点工作。可以说，介绍的比较客观、具体、详实，但不妥之处请大家多多包涵，不清楚地方请大家继续跟我们交流。看还有什么内容需要进一步了解，请大家与张局长和在座的专家现场交流。

　　由于时间关系，今天的交流到此为止，如果哪位媒体朋友想了解更多、更深的情况，请在散会后继续探讨交流，也希望广大媒体朋友和社会各界更加积极关注环保、宣传环保、参与环保，把对环保的关注融入到我们生活的一言一行、一举一动，以环保理念和实际行动，带动更多的人积极投身环保事业，为建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸做出新的更大贡献！

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家的参与！

关键词：邯郸,大气,防治,发布会