京津冀地区今年划定生态保护红线

　　环保部自然生态保护司司长程立峰介绍，按照《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》的要求，生态保护红线划定的总体目标是：2017年年底前，京津冀地区、长江经济带沿线各省市划定生态保护红线；2018年年底前，其他各省区市划定生态保护红线；2020年年底前，全面完成全国生态保护红线划定，基本建立生态保护红线制度。

　　程立峰表示，建立生态保护红线制度是当前中央做出的一个非常重要的决策，其中京津冀和长江经济带是我国目前实施的两大重点发展战略，所以这两个区域将率先划定生态保护红线，这也是配合两大区域发展战略的重要步骤。程立峰说，目前各省市都在组织落实，前期已经制定了《生态保护红线划定技术指南》，并成立了专家组，对各个省市的红线划定进行技术指导，初步提出了各省市生态保护红线的分布和重点区域，预计在今年6月底前印发。

　　记者了解到，各省市在划定红线时将注重边界的对接问题。红线划定虽然是以行政区划开展的，但最后从国家层面上一定要保持生态红线边界的自然衔接，保持生态系统的完整性。目前京津冀、长江经济带各省市都在划定红线，同时国家层面也在开展生态保护红线划定顶层设计。所以，生态红线划定不仅有行政层面，也更考虑生态系统的完整性，从一个区域、一个流域完整性出发划定生态保护红线。且生态保护红线划定后，不能随意调整，但如果涉及到重大民生保障、重大基础设施建设的，可以进行调整，但只能增加不能减少。此外，地方党委政府要承担划定生态保护红线，严守生态保护红线的主体责任。

　　据统计，目前全国已建立2740处自然保护区，约占我国陆地国土面积的14.8%，其中国家级自然保护区446处，总面积97万平方公里，仅“十二五”期间，就新建了109处国家级自然保护区，基本形成了类型比较齐全、布局基本合理、功能相对完善的自然保护区网络。可以说，在当前我国国情和社会经济条件下，我国的自然保护区数量、面积已经达到较高水平，占国土面积的比例基本是合理的。

　　根据规划，“十三五”期间，我国还将继续新建国家级自然保护区，但一般情况下不会增加全国保护区面积。程立峰表示，当前我国一部分自然保护区也存在着范围和功能分区不科学、不合理的情况。特别是有一些人口密集的村镇，还有一些保护价值较低的耕地、经济林都划入到保护区范围，影响周边居民的生产生活，也不利于保护区的规范化管理。因此，在保护优先的前提下，对这些保护区进行适当调整是必要的。但是，对自然保护区的调整是有严格限制的，自然保护区的范围和功能区不得随意调整和变更，如确有必要调整，必须从严把握、科学确定。

　　“十三五”期间，我国将建立生态保护综合监管平台，对生态保护红线和自然保护区内的开发建设活动实施监控。到2020年，形成天地一体化观测体系与大数据、互联网集成的综合生态安全监管体系。此外，今年将强化遥感监测工作，国家级自然保护区一年遥感两次，上下半年各一次，且下沉省级自然保护区，对省级自然保护区遥感监测一次。