空缺322天补位 国务院新任“首席智囊”啥来头

　　空缺322天后，国务院研究室终于有了新主任。7月6日，国务院任免国家工作人员，任命黄守宏为国务院研究室主任。

　　黄守宏的前任，是现任发改委副主任、国家统计局局长的宁吉喆。去年8月19日，宁吉喆由国务院研究室主任转任发改委副主任，此后，国务院研究室主任岗位一直未补位，直到此番黄守宏接任。

　　国务院研究室主任素有国务院“首席智囊”、总理“首席智囊”之称，常为国务院总理提供重要决策服务。那么此番担任国务院“首席智囊”的黄守宏，是啥来头？

　　担纲起草今年政府工作报告

　　用网络语言“既有颜值，也有气质”解读中国经济

　　“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，国务院研究室主任有一项重要工作：组织起草每年的政府工作报告。

　　现任河南省委书记的谢伏瞻，2008年至2013年担任国务院研究室主任时，组织起草了2009年至2012年的政府工作报告；谢伏瞻的继任者宁吉喆，是2015年政府工作报告的起草组负责人，2015年3月5日，上午李克强总理做完政府工作报告，下午宁吉喆便举行吹风会就报告起草答记者问。

　　跟宁吉喆相同，今年3月5日这一天，同样是李克强总理做完政府工作报告，黄守宏以政府工作报告起草组负责人、国务院研究室副主任身份，在国新办举行吹风会，披露政府工作报告的起草细节：春节期间，李克强总理没休息，“加班”修改政府工作报告；起草过程中曾邀请“外脑”、7个国家的13位著名专家提建议；吸纳网友简化二胎报销手续的建议等。

中为黄守宏

　　这表明，在走上国务院研究室主任岗位之前，黄守宏已经担负了组织起草今年政府工作报告这个任务。

　　公开履历显示，生于1964年6月、现年52岁的黄守宏，自1993年起一直在国务院研究室工作，迄今已有23年，历任国务院研究室农村司处长、副司长、巡视员、司长，国务院研究室党组成员、副主任、机关党委书记等职。

　　据“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)了解，今年3月5日的吹风会，黄守宏给中外媒体留下了深刻印象，他回应了多个敏感问题。

　　当时，有记者提问：如何看待“去年中国经济拖累了世界经济”观点，黄守宏举例子反驳说：“比如去年国际股市、汇市剧烈波动，当时很多媒体提出是中国引起的，我们说不是，双方各执一词。今年中国春节期间的情况就是一个非常好的例证，我们的股市闭市，结果全球金融市场波动幅度之大是罕见的。这跟中国有关系吗？所以那些说法不攻自破。这些问题的炒作，明显不符合实际”。

　　在吹风会上，黄守宏还曾经用网络语言“既有颜值，也有气质”，解读中国经济，“颜值”即中国发展各项指标都很亮丽；“气质”即中国经济发展的结构在不断优化，新的发展动能在凝聚。谈到中国未来的经济态势时，他还称“我们的子弹没有打光，或者说打得很少，大部分都没有打”；“手段也有，武器也有，只要需要，该出手时就出手”。

　　参与起草5个“一号文件”

　　“我更担心的还是农民的增收问题”

　　“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，目前可查询到的公开履历，呈现的都是黄守宏在国务院研究室的23年工作经历。

　　据“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)了解，国务院研究室并不是黄守宏高校毕业后的第一个工作岗位，早年间，他还曾在农业部工作。农业科班出身的他，曾长期从事农村政策研究工作。自上世纪八十年代起，连续多年，中央在年初发布与三农有关的“一号文件”，黄守宏曾不下5次参与起草“一号文件”。

　　2008年12月底，黄守宏曾发表署名文章《 “一号文件”强农惠农》，讲述了自己与农业工作结缘的经历。

　　1982年1月1日，中共中央发出第一个关于农村工作的“一号文件”，正式肯定了包产到户、包干到户等联产承包责任制的合法性，并宣布长期不变。黄守宏在文中称：那个时候，我正在北京农业大学(现中国农业大学)农业经济管理系学习。当时教科书里讲的还是过去人民公社“三级所有、队为基础”那一套，其中还有批判包产到户的内容。“一号文件”从根本上否定了“三级所有、队为基础”，对传统的农业经济理论带来了强烈的冲击。看到文件后，系里的老师和同学立即进行学习讨论，气氛十分热烈。

　　“这个‘一号文件’(1982年的‘一号文件’)和以后下发的4个一号文件，对当时正在学校读书的我产生了深刻的影响。从此，我与‘三农’工作结下了不解之缘，无论是毕业后分到农业部，还是后来调到国务院研究室，我都一直从事农村政策研究工作”，黄守宏写到：在新世纪，中央又发出了关于“三农”工作的5个“一号文件”，我有幸参与了文件的起草工作。

　　2008年4月，黄守宏离开国务院研究室农村司，转任国务院研究室党组成员兼机关党委书记。“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)发现，虽然离开了农业部门，“三农”仍旧是黄守宏关注的主题。

　　2012年2月，黄守宏接受采访时公开表示，“应该说在连续‘八连增’之后，现在从上到下大家普遍担心的问题就是会不会出现滑坡、拐点、徘徊，我更担心的还是农民的增收问题”，建议采取推进农村产权制度改革等多项措施，保证农民收入持续增加。

　　一年后，时任国务院研究室副主任的黄守宏，于2013年5月，率国务院研究室农村司相关负责人，来到重庆调研农村“三权”融资工作。重庆自2008年开始，推出“三权”融资等“地票”交易制度，在全国农村土地制度改革方面走在了全国前列。

　　2013年11月，十八届三中全会召开，包括土地制度在内的农村集体产权制度改革提上日程。

　　公开场合发言诙谐幽默，直面敏感问题

　　“去年这个时候讲了一句话，被媒体炒了以后，搞得很被动”

　　接触过黄守宏的媒体记者对“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)说，作为“60后”学者型官员，黄守宏思维敏捷，公开场合发言时经常用诙谐幽默的语言，直面敏感问题。

　　“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，2014年8月，在“2014年崇礼·中国城市发展夏季论坛”上，黄守宏就用诙谐幽默的语言，讲述了自己一年前的“遭遇”。

　　“我是抱着一喜一忧的心情参加这个会，去年这个时候讲了一句话，后来被媒体炒了以后，搞得很被动”，黄守宏说，2013年8月在“2013年崇礼·中国城市发展夏季论坛”上，他发言时联系底特律政府破产，强调中国城市如果不严格管理政府债务，那么也会破产，结果有媒体报道“副部级官员称中国很多城市破产”，由此导致他陷入风波，“所有的媒体都转载了，境外媒体网站也转载，转载之后，大家都知道，出口转内销，内参就摘报了，还送给有关领导了，说黄守宏，你怎么说中国很多城市破产了呢，我说没有说过这个话，他说你看报纸。”

　　尽管遭遇了上述“风波”，可是黄守宏仍旧出席了2014年度的论坛，“我这次来，为什么想来？因为这个题目(京津冀协同发展)太重要”，他说。

　　发言中，黄守宏还讲了一段“题外话”，“其实我跟大家说题外话，你们开研讨会包括你们参加研讨会，也不要看什么背景什么单位，什么什么专家什么什么单位的专家，其实没那么重要，你像我这个机构，号称国务院咨询，决策咨询和参谋机构，但实际上我们这些人说了算，我们说的东西领导都会接受吗？不可能的。真的，我跟志们讲，我们很多建议，研究室也好诸如此类很多机构，你本身是研究者提供一个建议，你这个建议跟社会上专家的建议，我跟你说句实在话没有实际作用。”“包括别的单位也一样，有的同志讲某某人讲，某某单位讲，是他们什么单位有什么来头，他的意见反映到哪个领导了，我跟同志们讲这种猜测大部分都是错的”。

关键词：首席智囊,来头,国务院