政策落实 全面二孩明年元旦正式实施

　　十二届全国人大常委会第十八次会议今天表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定,并将于2016年1月1日起施行。修改后的人口与计生法明确,国家提倡一对夫妻生育两个子女。

　　修改后的人口与计生法中没有关于禁止代孕的条款。对此,国家卫计委法制司司长张春生指出,此前在草案中规定严禁以任何形式代孕,是因为目前在代孕以及买卖精子、卵子等方面,虽然有《人类辅助生殖技术管理办法》和《人类精子库管理办法》这两部规章,但位阶比较低。在这些非法交易活动中,相关人易牟取暴利。国务院相关部门近年来也在进行专项整治,严厉打击这方面违法行为。希望通过此次修法,能将相关工作上升到法律层面。在草案审议过程中,一些委员认为代孕是一项非常复杂的问题,需要进一步征求各方面的意见。也有一些委员认为,关于禁止代孕等这样的法律规定非常必要。

　　张春生表示,将会同相关部门继续加强对这个领域的管理,予以规范,严禁医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技术,严禁买卖精子、卵子、受精卵和胚胎。同时,还将进一步加强人类辅助生殖技术管理,保障正常的医疗秩序,维护公民的合法权益。

　　修改后的人口与计生法施行后,再产生新的失独家庭怎么来处理?张春生称,修改后的人口与计生法对于在法律施行之前的独生子女发生意外伤残死亡的家庭,按照老人老办法的原则,根据现行的相关规定,各级人民政府予以帮扶和扶助。在新法施行后,因为修改后的人口与计生法已经允许所有公民都可以生育两个子女,所以对自愿只生育一个子女的家庭,再出现类似的情况就不再参照过去老人老办法的办法。

　　国家卫计委指导司副司长周美林补充说,根据修改后的法律,在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,自愿终身只生育一个子女的夫妻,国家发给独生子女父母光荣证。获得独生子女父母光荣证的夫妻,独生子女发生意外伤残死亡的,按照规定获得扶助。也就是说,在全面“两孩”政策实施前,只生一个子女的家庭,领取了独生子女父母光荣证的,即使在全面“两孩”政策实施之后,子女发生意外伤残死亡的,都可以按照规定获得帮助和扶助。

关键词：政策,全面,实施