城管“倒地碰瓷”执法：是“无赖”还是“无奈”？

　　两名身着城管制服的男子欲制止小贩占道经营，其中一人试图搬走小贩的电子秤，僵持中，城管忽然倒地，向同伴大呼“我不行了，快报警”，小贩则喊道“没人碰你，没人碰你。”

　　这段视频17日一经发布到网上，就引发热议。倒地的城管被网民封为“影帝”，“碰瓷执法”也迅速引发激烈讨论。

　　河北省饶阳县委相关负责人19日告诉记者，涉事城管人员系饶阳县城管执法局工作人员，13日，他所属中队从早晨8时30分开始进行日常巡查，发现该路段有流动摊点占道经营行为。当时，巡查队员对其进行劝离，引导其搬入指定市场经营。1个小时后，巡查队员再次巡查至此，发现该摊贩未搬离，随即对其进行了再次说服教育；10时30分左右，巡查队员第三次巡查到此，该摊贩仍未搬离。

　　“在三次说服教育无效的情况下，因为巡查队员无权采取强制措施，眼看马上迎来人流高峰，涉事城管人员做出了不当行为，自行倒地，在摊主同意撤离后，他随即起身。”饶阳县委相关负责人说。

　　饶阳县委相关负责人表示，因为正值瓜果上市季节，瓜农菜农摊贩较多，县城管理任务重，城市管理压力大。

　　17日，城管执法局对该涉事城管人员的不当执法行为进行了批评教育，并责令其停职学习。“在接下来的管理中，将以此为契机，进一步对执法行为进行严格监管，确保文明执法，依法行政。”饶阳县委相关负责人说。

　　该段视频发布后，有网友认为，城管为了达到目的，不依法办事却“全靠演技”，是执法的“无赖”；也有网友认为，城管是因为小贩的顽固才出此“下下策”，是一种“无奈”之举。

　　对此，暨南大学新闻与传播学院教授薛国林认为，近些年来，频频曝出的城管暴力执法事件使得城管“黑面强硬”形象被广泛传播并在人们脑海中形成“刻板印象”，受到广泛抨击；如今，城管也不敢暴力执法，各种所谓的“柔性”执法层出不穷，涉事城管人员的这一做法可以说是城管与小贩这一复杂而又棘手问题前的一个变种。

　　北京大学社会学系教授夏学銮则认为，此次事件中，涉事城管和摊贩全成了弱势群体，这其中不仅有执法者的无知和无奈，也有小贩的顽固。究其根源，不只是城管人员的执法素养缺失，也存在城管队伍管理的问题。“执法约束制度不健全，商贩们违法成本低同时又缺乏有保障的销售环境，才是问题的根源，这考验着政府的城市管理水平和智慧。”夏学銮说。

关键词：城管,执法,巡查