河北省以农村改革促现代农业发展纪事

　　夏粮实现“十一连增”，亩产突破400公斤大关。全年粮食总产672.03亿斤，连续两年跨上670亿斤台阶。

　　新型现代农业经营主体迅速增长，全省依法登记的农民专业合作社达到82926家，在工商部门注册登记的家庭农场达7809个。集约化生产、规模化经营、农业产业化带动农户达1000万户以上。

　　刚刚过去的一年，河北省主动适应经济发展新常态，以改善农民生产生活条件和增加农民收入为首要任务，全面深化农村重点领域改革，破解农业现代化的瓶颈制约。行走在广袤的乡村大地，强烈感受到新一轮农村改革让土地焕发出的勃勃生机，方兴未艾的现代农业给田野带来的无限希望。

　　推改革——

　　唤醒“沉睡的资产”，农民财产性收入比重不断增加

　　近年来，河北省农民的工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入四块收入中，财产性收入总量小、比重低，制约了农民收入的持续快速增长。2014年的中央1号文件和省委1号文件提出，要全面深化农村产权制度改革，拓宽农民财产性收入，积极探索农村各类产权抵押担保的途径和方式。

　　走进平乡县河古庙镇董庄村，每户村民家里都有一个红本本——《农村土地承包经营权证》，一些新型经营主体还拿到了农村土地经营权证。“拿到证书，就可以像城里人的房产证一样，可以用来抵押贷款了。”平乡县弘神家庭农场主董丙坤说。

　　董丙坤的农场种植面积1860亩，主要从事粮食作物种植，2014年秋收期间购买种子、化肥，加上地租急需资金120万元，在千方百计筹措了90余万元后，用农村土地经营权证抵押贷款25万元及时解决了手头资金紧张难题。“如果今后有新项目，至少钱的事不用担心了。”董丙坤坦言。

　　“确权是为了赋予农民更加有保障的土地承包经营权，稳定农村土地承包关系。在此基础上开展的土地经营权抵押贷款试点，为进一步拓展土地承包经营权权能进行了有益的探索。”省农业厅农经处处长贺铁柱介绍，河北省的土地承包经营权抵押担保已在平乡、邱县、张北、玉田等地试点，像董丙坤这样的种粮大户，凭土地流转合同就可以抵押贷款。

　　农村产权制度改革还催生了农村金融创新。河北省在农村改革试点区推出了致富流转贷、林果贷、家庭农场贷、农宅贷、农村土地承包经营权流转质押贷款等多种金融产品，重点支持新型农业经营主体在土地流转、农机具购置、农田水利、大棚设施等方面投入。

　　如今，农村产权改革试点区的农民，十分关注农村产权交易所，符合条件的农村土地承包经营权、农村房屋所有权、农业装备所有权等多种交易品种可通过该平台，采取协议、拍卖、招投标、竞价等方式进行交易。

　　统计数据显示，2014年，河北省农村居民人均可支配收入首次突破万元大关，达10186元，其中农民财产性收入增长22.6%，增幅居农民4项收入之首，财产性收入正进入加速增长通道。

　　抓创新——

　　催生大批新型农业经营主体，促进一二三产业融合互动

　　和许多地方一样，千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾也制约着河北省农业发展的步伐。引导农民转变经营方式，由分散的粗放经营转向数量质量效益并重的集约经营、适度规模经营，一直是河北省农村改革的重点。近年来，河北省积极推进农业经营体系创新，鼓励发展家庭农场，大力发展农民合作组织，培育发展农业公司，积极推进农业产业化经营，让新型农业经营主体活起来。各地通过深化生产经营组织制度改革，探索土地适度规模经营，提高农业集约经营水平。

　　对具有一定规模的家庭农场、农民合作社、农业公司，在财政、金融、税收、保险、土地流转等方面给予重点支持。对土地流出农户、流入主体、流转服务机构等进行资金补助和政策扶持，目前，全省土地流转面积1879.7万亩，占家庭承包耕地总面积的22.6%。全省依法登记的农民专业合作社达到82926家，实有入社成员约8100万户，占全省总农户的53.3%，覆盖了全省94%的行政村。全省在工商部门注册登记的家庭农场达7809个，较上年增长394%。

　　河北省还创新发展了土地入股、土地托管等多种多样的适度规模经营方式。在柏乡智农蔬菜种植专业合作社，入股农户地里的蔬菜，由合作社统一收购，最低收购价高出市场一成以上，还可按股分享蔬菜加工销售后的红利。

　　新型农业经营主体的出现，让农民参与农业生产的方式发生了诸多变化。有的将土地流转给农民合作社、家庭农场等主体经营，实现了“旱涝保收”；有的与新型农业经营主体合作闯市场，背靠大树好乘凉；有的到专业合作社、农业龙头企业打工，成了工薪一族。

　　集约化生产、规模化经营，推动了河北省农业产业化快速发展，2014年省级以上重点龙头企业销售收入达到2700亿元，同比增长15%，实现利润近200亿元，同比增长19%，31个省级以上示范园区共完成销售收入突破3000亿元，同比增长20.5%，农业产业化带动农户达1000万户以上。

　　农业产业化让传统农业“接二连三”，既能接入加工业的第二产业，也能连接休闲农业的第三产业，一些工业化、企业化的生产组织方式，正被引入农村，盘活了土地资源，释放了新的生产力，促进农业产业链从生产向农产品加工、藏储、流通及休闲观光服务业延伸，拓宽了农民的增收渠道。

　　以20万亩核桃为支柱产业的临城县，尝到一二三产业融合互动的甜头。除种核桃卖核桃外，还开发出核桃油、桃油露、咀嚼片等多个深加工产品，同时发展以核桃园观光采摘为主题的乡村游，全县核桃资源综合利用年产值5亿多元。

　　转方式

　　——农业综合生产能力不断提升，土地产出效益逐年提高

　　回眸2014年，粮食生产无疑是一大亮点。河北省粮食生产大灾之年获得丰收，夏粮实现“十一连增”，亩产突破400公斤大关。全年粮食总产672.03亿斤，连续两年跨上670亿斤台阶，河北省用占全国4.84%的耕地生产了5.53%的粮食，为保障国家粮食安全作出了积极贡献。

　　数字的背后，是河北省对农业先进技术和农业机械的推广应用，是农业综合生产能力的不断提升。

　　2014年以来，河北省加快推进了12个国家级现代农业示范区建设，组织实施标准粮田、高产创建、现代蔬菜产业园、标准化规模养殖场等一批重点工程，带动了重点产业发展。11个现代农业产业技术体系省级创新团队开展技术攻关50项，集成技术模式70套，完成品种更新换代3000万亩次，主要农作物良种覆盖率达到97%以上。明确主推技术45项，推广普及6400万亩次。加强农业技术培训，培训基层技术人员5000人次、农民300万人次。启动新型职业农民培育工程，建设培训基地239个，开展培训3.2万人。

　　“2015年，河北省将在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，以86个产粮大县为重点，按照‘依靠科技、分类指导、主攻单产、节水增效’的思路，实施稳夏增秋行动，开展高产创建和绿色增产模式攻关，加快中低产田改造和渤海粮仓建设。同时，按照抓工业园区的方式，在环京津地区高起点、高标准打造一批种、养、加、游为一体的现代农业园区。”省农业厅厅长魏百刚说。

　　一望无际的万亩成片麦田、纵横交错的硬化机耕路、高标准的防洪与排涝设施……这是藁城粮食生产核心区的景象。种粮大户赵荣民说：“粮食生产核心区先进技术和设施的应用，让我们亩均增收200多元。”

　　为推动农业生产方式变革，破解农村劳动力短缺瓶颈制约，河北省还加快了农业生产领域“机器换人”步伐。

　　在农机补贴政策扶持下，这几年，赵县种粮大户姚凤娟备齐了数十台农机，实现了粮食生产全程机械化，一年省工节本十几万元。“三夏不再累弯腰。”看着自家仓库里的各种农机，姚凤娟由衷地感到高兴。

　　“目前，河北省农机总动力达1.09亿千瓦，耕种收综合机械化水平达到72.5%。小麦生产实现全程机械化，玉米机收率达到70%。”省农机局局长张连才介绍，“不仅种粮，现在就连果蔬种植、畜禽饲养等生产也开始向机械化迈进。”

　　土地还是那方土地，然而，随着新型农业经营主体的发展壮大，农田基础设施的改善，农业抵抗自然灾害的能力不断提高，加之新品种、新技术、新机具的推广应用以及对农民的有效培训，河北省农业综合生产能力显著增强，土地的产出收益不断提升。记者赵红梅