共青团邯郸市委扶贫帮困“春雨行动”实施方案

　　为贯彻落实市委、市政府《关于深入开展扶贫帮困“春雨行动”暨“一帮一”活动的实施意见》要求，结合团省委助力扶贫帮困“春雨行动”的工作安排，团市委决定动员全市各级团组织、广大青年志愿者及相关社会力量积极参与到扶贫帮困“春雨行动”暨“一帮一”活动中来，切实为贫困家庭解决困难，帮助贫困群众与全市人民同步实现全面小康。现就全市共青团助力扶贫帮困“春雨行动”暨“一帮一”活动制定如下方案。

　　一、充分认识助力扶贫帮困“春雨行动”暨“一帮一”活动的重要意义

　　(一)助力扶贫帮困是共青团围绕中心、服务大局的重要体现。扶贫帮困“春雨行动”暨“一帮一”活动是市委、市政府作出的重要工作部署。党有号召，团有行动。共青团必须积极参与，主动作为，组织动员广大团干部和团员青年参与到活动中来，在全市“春雨行动”暨“一帮一”活动的总体格局中发挥生力军和突击队作用，在助力贫困人口脱贫致富上结实对、办实事、作贡献。

　　(二)助力扶贫帮困是推进共青团组织和工作创新的重要抓手。习近平总书记在对共青团工作的重要批示中指出，要深入研究当代青年成长的新特点和新规律，把准方向、摸准脉搏，大力推进团的组织和工作创新。助力扶贫帮困“春雨行动”暨“一帮一”活动，不仅是各级团组织有效凝聚青年力量的重要形式，也是在实践教育中引导青年、服务青年的重要载体，对于共青团进一步拓展服务领域、丰富工作内容、创新工作方式，增强团的吸引力和凝聚力，扩大团的工作有效覆盖具有重要意义。

　　(三)助力扶贫帮困是共青团践行党的群众路线的重要举措。共青团是党领导的先进青年的群众组织，广大团干部必须根植于广大群众之中，在为群众办好事、做实事的过程中，加强作风建设，练就过硬本领，树立良好形象。尤其是针对困难群众的脱贫致富愿望，组织广大团干部深入基层访贫问苦、结对帮扶，切实增强“懂青年、懂基层、懂社会”的实际能力，进一步树牢宗旨意识、强化群众观点、提升工作水平，打造一支党放心、青年满意的团干部队伍。

　　二、帮扶主体和帮扶对象

　　(一)帮扶主体

　　主要鼓励和引导各级团组织、青年志愿者以及青年联合会、学生联合会、青年创业者协会、青年法律工作者协会、青年文明号、农村青年致富带头人等各方面社会力量参与扶贫帮困，直接帮扶到户到人。

　　(二)帮扶对象

　　1.党政分派给共青团组织的帮扶对象；民政和扶贫部门提供的帮扶对象；

　　2.贫困弱势青少年；贫困散居孤儿和集中供养孤儿；基层家庭生活非常困难的团务工作者。

　　3.团干部直接联系普通青年“一融三同”活动中团干部结对帮扶的困难户。

　　4.希望工程、青年志愿者工作等共青团传统领域中帮扶的困难户。

　　三、帮扶原则

　　(一)把扶贫帮困与思想引导相结合。注重与帮扶对象交朋友、结亲戚，沟通思想、联络感情，加强社会主义核心价值观的教育引导，传递党的惠民政策和致富信息，帮助解疑释惑，克服畏难情绪和无为思想，增强脱贫致富信心。

　　(二)把扶贫帮困与技能培训相结合。依托“青春致富大讲堂”、“青年职业技能培训”等活动，为贫困对象提供致富信息，进行实用技术培训，提高致富能力，拓宽致富门路。

　　(三)把扶贫帮困与就业创业相结合。对接人社部门和创业孵化基地，积极搭建平台举办青年创业大赛、青年就业招聘会等活动，扶持帮扶对象自主创业，帮助帮扶对象上岗就业。

　　(四)把扶贫帮困与助学圆梦相结合。关怀贫困家庭适龄子女就学问题，通过希望工程助学活动，帮助家庭困难子女顺利完成学业。

　　(五)把扶贫帮困与法律维权相结合。注重帮助困难群众学法、知法、用法，引导群众合法维护自身权益，正确表达利益诉求，维护社会和谐稳定。

　　四、主要帮扶任务

　　围绕市委、市政府明确的“医、房、学、业、保”五个方面，立足共青团工作实际，发挥组织动员和社会动员优势，着力实施“五个一百”行动。

　　(一)实施“百万春雨”行动。与邯郸县政府合作，筹资100万元资金，共建10个为农村贫困家庭子女、留守儿童提供课外活动和陪护的——“春雨乐园”试点。该试点按照项目化管理模式，由专业社工组织具体承接，在每周末和假期安排社工、老师、志愿者开展阅读引导、作业辅导、兴趣培养、法律教育、自护教育和健康人格养成等服务，帮助农村留守儿童健康、健全成长，预计覆盖2000名农村留守儿童。牵头部室：权益部；配合部室：志工部、学少部；完成时间：2014.12-2015.12。

　　(二)实施“百万助学”行动。发动青联委员、青创协会员、各类青年社会组织、团体等社会各界力量开展捐赠活动，筹措资金100万元，通过“春雨行动希望助学”、“春雨行动圆梦大学”等活动，帮助贫困家庭适龄子女义务教育阶段不因贫困辍学，帮助家庭困难的高中生、大学生顺利完成学业。通过“春雨行动结对助学”活动等，组织青联委员、志愿者等社会爱心人士走进贫困家庭，以“一助一”、“多助一”结对帮扶等形式，为困难家庭子女送去助学金、学习用具等，帮助其继续学业。牵头部室：希望办；配合部室：青联、志工部；完成时间：长期坚持。

　　(三)实施“百号助困”行动。组织各行业各级青年文明号集体、青年志愿服务团队，发挥各自的资源优势，通过“一帮一”、“多帮一”的形式，结对帮扶100个农村贫困家庭、城市特困下岗失业家庭或孤寡老人等困难群体，为他们提供生活照顾、医疗保健、子女家教、心理疏导、业务办理等服务活动。有计划选择一批困难户，结合助力农村面貌改造提升行动，配合住建部门开展对帮扶对象的危房改造，动员青年企业家和青年社会组织捐建卫生厕、环卫设备等。牵头部室：城乡部；配合部室：青联、志工部；完成时间：脱贫。

　　(四)实施“百青成才”行动。以帮助贫困家庭青年就业创业为重点，积极寻求社会专业培训力量和资源的合作，免费为100名贫困青年进行汽车维修等方面技能培训，培训结束后，将免费推荐到相关企业和汽车维修站就业。通过农村致富带头人传帮带、“青春致富大讲堂”培训等方式，为有就业创业意愿和就业能力的帮扶对象提供技能培训和信息对接；组织爱心企业提供见习岗位或工作岗位，优先解决100名扶贫帮困对象或其家庭成员就业。2014年完成青年创业帮扶100人，成功帮扶青年创业项目100个。牵头部室：城乡部；完成时间：2014.10—2016.10。

　　(五)实施“百生圆梦”行动。针对贫困家庭子女的学习需求，整合青少年教育培训资源，依托团属青少年宫活动阵地，对主城区100名贫困家庭青少年、贫困务工子女等免费提供舞蹈、声乐、绘画等文化、艺术、体育方面的课外培训及辅导，并根据学生的学习情况，为他们提供参与活动、交流、演出等机会，通过一系列措施从德、智、体、美等多角度培养青少年的健康兴趣爱好，陶冶情操，提高素质。牵头部室：青少年宫；完成时间：2014.10-2015.9。

　　五、有关要求

　　(一)强化领导。开展“春雨行动”暨“一帮一”活动是贯彻落实中央关于扶贫开发工作的重要举措，是共青团组织围绕中心、服务大局的重要抓手。团市委专门成立了“春雨行动”暨“一帮一”活动领导小组及办公室，负责协调推进工作落实。各级团组织要高度重视，建立机制，制定方案，抽调精干人员，倾斜工作力量，抓好工作落实。

　　(二)上下联动。一是结对帮扶。县(市、区)团委要直接与困难群众结对，帮扶2个以上贫困户。要做到“四个一”，即一年解决一两件实际困难，帮助每一户帮扶对象找到一个增收致富项目或就业岗位，一年制订一个改善生活的计划，一季度入户走访不少于一次。要实行台账式管理，结对帮扶关系确定后，不实现被帮扶对象脱贫不脱钩。二是扩大履盖。县级团组织要充分发动青联、希望工程、青年社团和乡镇“实体化”大团委、青工委等新建团组织，整合青年文明号、青少年维权岗、青年志愿者等各类社会资源，动员各方社会力量的共同参与，使活动尽可能覆盖各类困难群体。

　　(三)协调推进。助力扶贫帮困“春雨行动”暨“一帮一”活动是全市共青团的一项重要工程，各部室、各级团组织要协调联动、相互配合、有效推进。有关部室要认真抓好摸底、登记、建立台帐等工作，加强指导和监督，切实保证共青团助力扶贫帮困工作见到实效；各级团组织要积极主动、全面参与，在落实党政重要工作部署中作表率、作贡献。要及时将活动开展情况向领导小组办公室和宣传部反馈信息。

　　(四)激励考核。团市委将对活动中涌现出的先进集体和个人及时开展评优评先，并向同级党组织、上级团组织报送推荐，给予表彰。要严格按照要求和标准开展好精准帮扶，团市委将把各级团组织“春雨行动”暨“一帮一”活动列入年度考核序列，不定期对各地工作情况进行督导检查和考核评估，对未按规定开展扶贫帮困的团组织和个人，一律不予评先评优；青年文明号如无帮扶计划，不列入上一级别青年文明号的评选推荐。

关键词：帮困,扶贫,行动,邯郸