磁县实施“双百创建”活动强基层惠民生

　　长城网邯郸9月4日电(助理记者 阿振中 通讯员 韩飞 李玲玲)磁县把软弱涣散党组织转化提升与红旗星级党支部示范创建相结合，创新实施“双百创建”活动，用三年时间，在全县367个农村党组织中创建100个红旗星级党支部，提升100个党建后进村，通过树优促后，整体提升全县基层党建工作水平，惠及农村广大群众。

　　“双十”标准定实创建目标。红旗党支部设定为十个星级，即：班子凝聚星、制度规范星、管理民主星、产业发展星、服务群众星、文明新风星、环境改善星、工作争先星、计生和谐星、村情稳定星。其中，计生和谐星、村情稳定星是基础星，一个不达标不能参加红旗星级党支部评定，其它达到六星以上标准的，可以参加红旗星级党支部评选。党建后进村从班子建设、党员管理、组织制度、阵地建设、服务群众、致富产业、村级管理、信访稳定等方面明确十个方面提升标准，即：能按时完成村“两委”换届任务，“两委”班子健全；能做好经常性的党员发展工作，每年发展新党员；能认真落实“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度，党员作用能充分发挥；村级活动场所面积90平方米以上，办公设施齐备，能满足村级组织日常办公、党员群众学习活动需要；建立便民服务站，群众事务代办制度有效落实；能依据村情选准致富产业，群众增收致富门路宽，集体经济有稳定收入；行路、用电、饮水、浇地等群众关心的问题得到解决，群众满意； “党支部领导、村代会决策、村委会执行、村监会监督”工作机制建立健全；能够按时完成县、乡党委政府安排的工作任务；⑩信访案件有效化解，没有非访、集体访、重访发生。十个方面必须全部达标才能实现转化。

　　五项举措确保创建实效。拓宽选人视野，选优配强农村党组织书记。把选优配强基层党组织书记作为首要任务，突出抓好村党组织书记的选配、培养和结构优化。坚持做好“三抓”：一是抓选派。拓宽选人用人视野，从外出务工经商能人、县乡退休干部、大学生村官中大胆选用农村党组织书记。二是抓培养。将县委表彰的“百名青年创业先锋”和乡镇命名的“优秀青年带头人”作为后备力量，进行重点培养。连续三年命名表彰农村创业先锋300名，培养优秀青年带头人近万名，其中87人充实到了村“两委”班子。三是抓优化。推进农村党组织书记优化度机制建设，使35岁左右的年轻党组织书记挑起重担。目前，全县367个村中能人支部书记达到268人，大学生村官中有3人走上支部书记岗位。强化责任落实，大力整治后进村。对列入“双百创建”活动的村，建立“三联”责任捆绑机制。采取一名县级领导分包联系，乡镇党委书记重点联系，县直部门一把手对口帮扶联系“三联”责任制，一包三年。对后进村存在组织、信访、财务、宗派势力等方面问题的，由分管县委常委牵头，组织相关部门集中攻坚。目前，列入整顿转化的38个后进村已基本实现转化目标。没有支部书记村4个，目前已全部配备；无村主任村12个，目前由支部书记或支委主持村务工作；9个无村级活动场所或场所破旧村已完成主体建设；8个党组织服务意识差、能力弱的村，村级服务群众水平得到明显提升；4个存在信访隐患村，信访问题已基本解决；1个五年不发展党员村，去年已培养3名入党积极分子，9月底满一年。创建“一带三区”，打造党建示范典型。结合红旗星级党支部创建，按照“空间布局合理、基础工作规范、特色活动鲜明、实际效果突出、示范功能明显”的原则，在全县范围内遴选出40个村，分为沿中华路党建示范带、平原党建示范、丘区党建示范区、山区党建示范区“一带三区”进行重点打造，突出重点示范村不同优势和特色，分为党建制度示范村、产业发展突出村、村容村貌整洁村、民主管理规范村、基层建设完善村、服务群众示范村六个类别有针对性进行打造。在此基础上，突出好中选优，择优选择特色产业突出、村容风貌整洁、党建基础扎实的村，在全县范围内重点培树十面党建红旗村，加大政策、资金、人力、物力倾斜，打造出各具特色的示范村。推行“三三一”机制，加强村级规范管理。针对农村基层党组织服务能力不足和农村组织化程度低的实际，结合群众路线教育实践活动，在前两年工作基础上，系统推进以党建运行机制、民主管理机制、经济合作机制、群众服务平台、警务维稳平台、文化创建平台、县级财政支持的村级财富积累机制为主要内容的“三机制三平台一保障”工作机制，提着力构建“党组织领导、村代会决策、村委会执行、村监会监督”的村级治理机制，提升基层组织服务群众的能力。目前，全县367个村全部建立了村监会，发展经济合作组织439家，367个村的群众服务室基本达到完善运行条件，共配备治安员260名，农家书屋实现了全覆盖。去年以来，县财政投入4000万元支持村级发展，村级管理机制进一步规范。坚持“三个结合”，强化村干部教育培训。坚持集中培训和经常化培训相结合、先进村观摩和讨论交流相结合、全覆盖培训和重点村培训相结合。上半年，先期组织全县200名“双百创建”活动村党组织书记进行了为期3天的集中培训。为调动基层组织创建积极性，选择磁州镇、光禄镇等党建基础条件好的乡镇进行现场观摩，组织支部书记代表到曲周县小弟八村、肥乡县天台山村参观学习，在观摩中发现差距，启发思路。

　　
动态管理激发竞争活力。严格验收程序，对达到标准的红旗星级党支部和党建后进村，采取实地查看现场，入户走访党员群众，召开村“两委”班子、党员群众代表会议民主测评的方式，验收是否达到标准，召开由组织、纪检、政法、信访等部门参加的评审会，确定最终结果。实行动态监管，为38个后进村和列入创建的红旗党支部分别制作了标牌，在村“两室”显要位置悬挂。每年按照5—10%的淘汰率，对命名后出现下滑达不到红旗星级党支部标准的取消荣誉，收回牌匾，在村班子年度考核中降低一个等次。建立后进村动态监管机制，发现下滑苗头及时采取措施，确保后进村转化后不反弹，不下滑。强化机制激励，县委明确每年发展功勋奖、“七一”表彰等受县以上表彰的先进基层党组织和先进个人，优先从红旗星级党支部和党建后进村提升效果明显的村中推荐，把创建活动与村党组织书记绩效补贴挂钩。红旗星级党支部创建和党建后进村提升落后的乡镇党委、县直联系部门和驻村工作队员取消评先评优资格。通过严格奖惩，确保“双百创建”活动取得实实在在的效果。

关键词：创建,组织,支部