邯郸地税：倾力构筑纳税服务的“金字塔”

　　长城网9月2日电(助理记者 韩毅 通讯员 宋涛 张丽)近日，记者从邯郸市地税局了解到，为了适应新时期税收工作形势发展需要，河北省邯郸市地税局坚持“纳税服务与税收征管是税务部门核心业务”的工作定位，细分纳税人服务需求层次，建立了“基础服务、基本服务和深层服务、深度服务”的“两基两深”特色纳税服务体系，形象的描绘了纳税服务整体工作的架构，构筑起全方位、多角度、宽领域的纳税服务“金字塔”，实现了纳税服务水平和税法遵从度的有效提升。

　　升级完善基础服务，突出简捷化

　　通过完善和拓展纳税服务平台，努力为纳税人提供更加标准化、多元化的办税渠道，满足纳税人不断增加的便利性服务需求。

　　“以前来办税服务厅缴税得排队等候叫号，一上午都不一定能办完。现在好了，我们既能在网上办税服务厅办税，又能通过手机、自助办税机缴税，真是方便极了。”来自邯郸锦尚钢材公司的会计韩楠楠高兴地说。

　　近年来，邯郸市地税局不断加强办税服务厅标准化建设，大力推广网上办税服务厅、同城通办、网络发票、24小时自助办税终端，积极探索掌上移动办税平台。通过高标准服务设施，多元化办税方式，实现了网上申报、电子缴税签约率100%，自助办税终端各项业务功能的平均分流率在65%以上，纳税人平均办税时间由8分钟缩减至3分钟，有效减少了办税滞留时间。不断完善办税服务厅的各个功能区，有针对性地增配自助办税终端，办税窗口全部增设“一机双屏”和电子评价器。基本满足了纳税人上门办税、网络办税、自助办税、异地办税、全天候办税等服务需求。

　　系统优化基本服务，突出标准化

　　通过优化办税流程，完善服务措施，改进工作作风，努力为纳税人提供无服务差异的标准化办税流程，满足纳税人的高效服务需求。

　　“目前，全市21个办税服务厅所有办税窗口实行‘一窗全能’，一个窗口能够办理各类涉税事项。在“便民办税春风行动”中，我们共简化了23项涉税审批事项，细化了12项纳税服务事项和举措。”邯郸市地税局纳税服务处处长侯育英介绍。

　　邯郸市地税局全面深入推行首问负责、导税服务、限时办结、延时服务、预约服务、绿色通道等纳税服务制度，细化落实“免填单”、“先办后审”等减负措施，全市187项涉税事项实行“先办后审”，37项涉税表单告别手工填写，涉税事项当场办结率由62%提高到87%，在原有时限基础上提速15%。放宽办税前置条件，事前审批由85项削减到42项，削减率达51%。同时，加强业务流程的清理检查，重点抓好“两个严禁”：严禁基层在规定流程之外增加不必要的环节，严禁基层增加不必要的文书。通过统一规范、化繁为简，促进了办税效率的持续提高，缩小了不同纳税人在办税过程中的差异。2013年，在全省开展的纳税人满意度调查中，该局纳税人满意度从2010年的不足80%上升到了2013年的95.5%。

　　稳步推进深层服务，突出个性化

　　建立和完善分类服务机制，针对行业和纳税人类型的不同，探索建立征纳互动、政策咨询、服务救济、争议化解等工作机制，满足纳税人个性化、差异化的服务需求。

　　刚刚大学毕业，开办了一家广告公司的李娜，近日在邯郸市丛台区地税局参加了一期新办登记集中辅导会。像李娜这样刚刚毕业的大学生自主创业者，在全市目前约有9000多人，而且每天都在增加。该局每月会在办税服务厅为这些新办登记的纳税人开展集中辅导活动，为他们讲解相关税收优惠政策。

　　为增强服务的针对性，满足不同纳税人的各类需求，邯郸市地税局对一般税源、重点税源、行业税源等各类纳税人提供个性化差异服务，将税收政策与纳税人需求有效对接，有重点、有目标地提供精准化的纳税服务。对于行业税源，侧重行业整体特性，通过纳税人之家、纳税人学校等服务载体，以讲解会、答疑会、研讨会等灵活的形式，分类推送税收政策。同时，建立纳税人权益保护中心，定期举办纳税人权益保护论坛，积极受理纳税人的服务诉求、调解税收争议。对重点税源，建立定向服务机制，提供一对一的个性化服务。集合系统内业务精英，组建专家服务团队，走进企业，走入厂房，开展“走企业·纳税服务”活动，以差异化的内容，为不同需求、不同类型的纳税人提供无差别的服务。

　　近两年来，邯郸市地税局共为房地产、钢铁、煤焦、采矿业、商业零售等8个行业358家企业进行了24场政策对接，提供了132次定向服务，帮助企业解决疑难税收问题528条。

　　积极开展深度服务，突出专业化

　　通过促进服务与管理的有机融合，以防范税收风险为主要内容，以专业化服务为主要方式，为纳税人提供柔性的管理方式，有效地提高纳税人的税法遵从度。

　　邯郸市五矿邯邢矿业有限公司是当地一家融采矿、物流、仓储等多种业态于一体的集团化公司，企业管理架构、资金运转和财务核算体系十分复杂。最近，该局通过开展战略客户专属服务，对企业进行了全方位、立体式的调查、分析，发现企业存在潜在涉税风险，向企业提出了财务核算和内控机制方面的涉税建议38条，企业接受认可度很高。

　　“从长远着眼，面向大企业的深层服务和深度服务将是我们开展纳税服务工作的重要导向。我们将大企业集团列为战略客户，为其提供专属、专向、专题的高端纳税服务，有效促进大企业满意度和税法遵从度的提升。”邯郸市地税局局长王宏顺表示。

　　战略客户专属服务是邯郸市地税局深化纳税服务的一项新举措，将跨区域、组织架构繁多、会计核算复杂、多种业态经营的大型集团化企业作为地税的战略客户，由市局总牵头，统筹纳服、征管、税政、税源监控和基层管理分局资源，组成税收专家服务团队，共同参与，分工协作，统一推送税收政策、统一实施政策辅导服务、统一进户实施检查，打破属地管理界限，有效解决对集团化企业的服务、管理难以统一的问题。同时，借鉴“大数据”理念，全面采集分析涉及企业组织机构、生产经营、关联交易、物流和资金流等方面的税收相关和非相关信息数据，以风险点推送方式，帮助企业查找涉税风险成因，制定相应的纠正和防范措施。通过抓住重点骨干税源，实施定向柔性服务式管理，在更高层次上促进纳税人税法遵从度的提升。

　　美食林集团是邯郸知名的集团公司，下属有300多个经营网点，散落在20多个县(市、区)，点多、线长、面广，经营和纳税情况较为复杂。邯郸市地税局通过战略客户专属服务，发现并向该企业推送了涉税风险数据246条，提出财务管理建议18条，引导企业进行风险排查，规范核算、建立健全涉税风险自我防控机制。美食林集团财务副总经理冯霞感慨地说：“这种高端税收服务，既帮助我们控制了涉税风险，又为我们企业经营提供好的建议，比以往泛泛的纳税服务更贴近我们企业的实际需求，我们很欢迎！”

　　今年以来，邯郸市地税局已将采矿、零售、物流3个行业作为重点，对其中有代表性的5家集团企业实施了战略客户专属服务，共计发送风险疑点信息20567条，解除税收隐患198条，降低企业涉税成本1.4亿元。同时，派出税收专业化服务团队，深入企业了解服务需求，有针对性地提供专项、专题、专业服务，持续提高大企业服务水平。

关键词：地税,服务,纳税,办税