杭州拟建网上自贸区 借鉴上海经验

　　“主动对接、先行先试。”昨天，杭州市人民政府出台《关于杭州接轨中国(上海)自由贸易试验区发展的意见》，提出要“紧紧围绕杭州‘一基地四中心’建设，密切关注上海自贸区发展动态，准确把握上海自贸区改革重点，积极借鉴上海自贸区改革经验，结合杭州实际，找准突破方向，积极先行先试。”

　　加快发展跨境贸易电子商务

　　打造国际电子商务中心

　　意见提出，杭州要深化拓展杭州跨境贸易电子商务产业园试点，率先探索形成出口和进口小额货物贸易电子商务“通关、质检、税收、结汇、支付、物流”全新模式，打造杭州跨境贸易电子商务产业“先发优势”和“龙头地位”。

　　拓展提升杭州海关特殊监管区功能，加强与上海自贸区“简易转关”协作，全面深化口岸大通关建设，加快杭州出口加工区申报综合保税区进程，积极谋划推进杭州保税物流中心(B型)、杭州市跨境贸易电子商务产业园与综合保税区的整合，形成“一区多片”格局，打造杭州对外开放主平台。

　　杭州提出，要“成立杭州网上自由贸易试验区建设工作组，开展基础研究和方案制订，积极申报‘中国(杭州)网上自由贸易试验区’”，全面深化与阿里巴巴集团的战略合作，建立电子商务服务、网络金融服务、智能物流服务、跨境电子商务、云计算和大数据、网络信用体系等多领域多形式合作机制，打造国际电子商务产业发展新高地。

　　探索对外资实行

　　“准入前国民待遇＋负面清单”管理模式

　　记者获悉，杭州将积极借鉴上海自贸区投资便利化经验，探索对外资实行“准入前国民待遇＋负面清单”管理模式，营造有利于投资者平等准入的市场环境。选择特定地域、特定行业申请暂停或取消投资者资质要求，以及股份比例、经营范围等限制，积极开展旅游会展、金融服务、文化创意、教育医疗等服务业扩大开放试点，有效吸引服务业高端要素来杭集聚，助推国际重要的旅游休闲中心和全国文化创意中心建设。

　　同时，杭州还将瞄准上海自贸区集聚的各类高端要素，主动承接上海自贸区辐射和“溢出”效应，引进优质外资项目、海外先进技术、管理经验和高层次人才。深化“以民引外”、“以企引企”招商机制，鼓励外资以参股、并购等方式参与市内企业改组改造和兼并重组，鼓励本土企业海外收购的先进制造项目返程投资。

关键词：上海,杭州,商务