房地产泡沫不敢捅破 房产税扩容势在必行

　　楼市“拐点论”近期再现江湖。杭州(楼盘)等城市的房价下跌被悲观论者看作中国房地产市场下行的重要论据。

　　那么，在经济下行压力中，房地产行业扮演了什么样的角色？如何看待部分地方政府“松绑”限购的传言？针对这些问题，4月23日，在《第一财经日报》主办的“走向深蓝2014中国(青岛(楼盘))蓝色经济发展论坛”上，国务院发展研究中心原副主任、中国企业评价协会会长侯云春接受了《第一财经日报》的采访。

　　房产税扩容势在必行

　　记者：今年经济发展的下行压力中，房地产市场扮演了怎样的角色？

　　侯云春：经济繁荣时，房地产一定是重要因素之一。反之，一个国家出现经济问题，特别是经济危机，房地产泡沫都是元凶。

　　我国经过这么多年发展，房地产泡沫肯定存在。现在，既不能继续“吹大”房地产泡沫，城镇化过程中的住房需要也要根据“刚需”适度增加。

　　同时，房地产泡沫也不敢捅破，那样对经济带来的震动更大。房地产行业如果是下行，最好是逐步消化。

　　总体来说，在深化住房体制改革、完善住房体系的基础上，房地产业应该稳步、有序、健康地发展。

　　记者：未来房地产税有无扩容可能，您认为难点在哪里？

　　侯云春：我国房地产行业的问题很突出。全世界新建的住宅，我国占一半。房地产市场是区域性的、分化的市场，的确存在有人买不起房的问题，但我国房地产的主要矛盾不是房子太少，而是空房太多。

　　空房太多是多方面原因造成的，如百姓投资渠道少，保值增值心理。但根本问题是住房制度和政策设计问题。

　　我国政策与制度引导公众将住房作为投资品，原因之一在于住房的持有成本太低。从这一角度讲，必须征收房产税。而且我认为，房产税应该普遍征收。普遍征收有利于培养大家的纳税意识，有利于调节公众根据自己的经济条件选择合适的居住面积、居住地点等，使住房回归到消费品功能。但普遍征税的前提是不能增加中低收入人群的税收负担。

　　出台房产税和房产税扩容势在必行，住房登记、房屋普查、评估等征收房产税的准备工作，要抓紧进行、越快越好。

　　房产税扩容的难度比较复杂。其中存在技术问题，如搞清楚住房底数、税收政策设计等诸多环节，但也包括决心问题、利益问题和政策设计问题。

　　记者：今年杭州等地的房地产市场出现下滑，有传言称有些地方政府考虑取消限购，您认为在一些地方，适当的松绑是否必要？

　　侯云春：限购是行政性措施，治标不治本。在一段时间、一定地域范围内，没有更好的措施替代之前，采取这些限购措施应该说是必要的，但不是长久之策。

　　住房限购是过去我国政策不配套，一些基本制度不完善，导致大家将住房作为投资品，为了防止住房成为投资品才出台限购。

　　我认为，如果在房子的持有环节和交易环节采取措施，就没有必要采取限购的方式。用于居住的住房，可以通过房产税来调节；对于倒房者，可以征求特别交易税、住房交易税，将房子增值部分通过税收手段收回。

　　地方政府可适当发债

　　记者：如何看待通过放开地方政府自主发行债券，解决新型城镇化资金的问题？

　　侯云春：新型城镇化不仅包括硬件，还包括软件。不光住房，还包括配套设施、基础设施。这需要巨大的资金投入，需要发挥好市场与政府的作用，发挥好财政和各个投资主体的作用。

　　其中，一些建设周期长、回报率比较低但又不得不搞的设施，如地下排水、消防、交通等长期投资的项目，我个人赞成地方政府适当发债。

　　城镇化过程中，确实存在一些急需建设的项目需要资金。这就需要把“花钱的”和“有钱的”打开一个通道，其中应包括允许地方政府发行建设的债权，把钱用到真正提高城市发展的质量与效益上来，为未来可持续发展提供支撑与条件。

　　一旦发债，很多人担心债务风险问题。我个人认为，这些投资不是搞重复建设、搞“大而不当”政绩工程，真的用在城市发展与改善百姓生活上，即使暂时投资时间长、回报率低，也可以通过今后的经济发展，寻找其他手段，如税收等来偿还。

关键词：地产|房地产|住房