长城网9月15日讯（记者 张谢雅）今天下午，邯郸市政府新闻办就“学党史 办实事”50项惠民实事--村（社区）综合服务站提升工程实施情况召开新闻发布会。邯郸市行政审批局为办好惠民实事，本着公开承诺、展示成效、接受监督的目的，对所承担的惠民事项进行发布，接受广大群众监督。邯郸市行政审批局党组书记、局长陈淑英，就邯郸市“学党史 办实事”50项惠民实事--村（社区）综合服务站提升工程实施情况做权威发布，邯郸市行政审批局三级调研员王堂、邯郸市行政审批局“放管服”改革协调处处长郑杰，他们将共同回答大家关心的问题。实录如下：
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
记者朋友们：
下午好！欢迎出席今天的发布会。
本场发布会的主题是邯郸市“学党史 办实事”50项惠民实事系列新闻发布会--村（社区）综合服务站提升工程实施情况。
近期，中央和省委对推进党史学习教育走深走实提出了一些新的要求，强调要把“我为群众办实事”作为重中之重来抓。邯郸市行政审批局为办好惠民实事，本着公开承诺、展示成效、接受监督的目的，对所承担的惠民事项进行发布，并在报纸上公开展示，接受广大群众监督。
今天我们邀请到邯郸市行政审批局党组书记、局长陈淑英同志，就邯郸市“学党史 办实事”50项惠民实事--村（社区）综合服务站提升工程实施情况做权威发布。我们还邀请到邯郸市行政审批局三级调研员王堂同志、邯郸市行政审批局“放管服”改革协调处处长郑杰同志，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请陈局长做介绍。
邯郸市行政审批局党组书记、局长陈淑英：
各位记者朋友大家下午好！
根据《全市党史学习教育“我为群众办实事”50项惠民实事任务清单》（邯学组发〔2021〕6号）工作安排，市行政审批局牵头推进第37项惠民实事——村（社区）综合服务站提升工程，按照标准化、规范化、制度化、便利化的要求，优化提升全市所有村（社区）综合服务站服务水平，实现村级综合服务站全覆盖。
一、现实背景和重大意义
今年以来，按照国家关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的工作部署，省委、省政府将村（社区）综合服务站建设和提升摆在重要位置，列为全省20项民生工程之一，要求各地加快推进城乡社区综合服务设施建设，为村民提供民生保障、卫生健康等政务服务，在基层实现群众办事“小事不出村”。为建好、管好、用好村（社区）综合服务站，市委、市政府坚决贯彻落实国家和省决策部署，高度重视村（社区）综合服务站，在去年高标准完成乡镇和街道机构改革、成立乡级行政综合服务中心、实现政务服务“一站通办”的基础上，今年又将村（社区）综合服务站提升工程列为全市28项民生工程之一，进一步推进政务服务向村级延伸，打通群众办事“最后一米”。
村（社区）综合服务站作为党和政府在广大农村及众多社区的基层桥头堡、服务最前沿，不仅仅是提供各类政务服务的场所和窗口，还承担着宣传党的政策、展示政府形象、服务群众需求、传播正向力量的重任，责任重大，使命光荣。它既是“我为群众办实事”的重要成果体现，也是“三基”建设年活动的重要内容，是健全党组织、村委会、监委会、服务站、合作社等“五位一体”组织体系的重要一环，对健全基层治理体系发挥基层组织作用、落实乡村振兴战略、激发乡村发展活力具有重大而深远的意义。
二、总体要求和工作举措
总体目标是：开展消灭基层政务服务空白、改造提升场地硬件设施、优化完善政务服务事项、全面提高政务服务能力、打造基层政务服务亮点五大专项行动，优化提升全市所有村（社区）综合服务站,有效提高基层政务服务能力和水平，实现百姓“办事不出村”。
（一）消灭基层政务服务空白。除空心村等确实不适合建站的情况外，原则上所有村（社区）必须建立综合服务站；建立健全动态调整、实时更新的长效机制，加强对村（社区）综合服务站的全程管理。
（二）全面提升场地硬件环境。按照“统筹规划、整合资源、因地制宜、节约实用”的原则，规范村（社区）综合服务站场所建设，实现“六个统一”，即：服务标识、办公场所、办事区域、设备设施、政务公开、运行机制等六个统一。
（三）优化完善政务服务事项。全面梳理村（社区）综合服务站代办、帮办的政务服务事项，建立健全村（社区）综合服务站代办、帮办机制；推动村级政务服务事项标准化建设。
（四）全面提高政务服务能力。加大对政务服务工作人员的培养力度，持续精简申请材料，压缩办理时限，优化服务流程，加强日常管理，不断提升为民服务能力和水平。
（五）打造基层政务服务亮点。以建设标准最高、规范程度最高、服务能力最强、服务水平最优为目标，在全市打造565个“样板间”综合服务站；充分发挥典型示范引领作用，推动全市基层政务服务能力再上新台阶。
三、当前我市工作进展情况
市行政审批局作为全市村（社区）综合服务站提升工程牵头单位，始终将此项工程作为全市政务服务系统“一号工程”来抓，坚持高位推动、专题研究、专班推进，力争把综合服务站打造成党和政府联系群众的纽带，打造成服务群众温暖民心的阵地。目前，我市5844个村（社区）已全部建立综合服务站，实现了全覆盖，着力打造的565个“样板间”综合服务站也已高标准全部建成。
各县（市、区）政府积极落实主体责任，坚持主动作为，创新举措，取得了明显成效。丛台区着力打造“一村一站一品一特色”，以多方共办服务发展，当好社区便民“服务员”；肥乡区对22项即办事项、28项帮办事项编制手册，分类印制了明白卡和流程图，在河北省“我为群众办实事”主题擂台赛中荣获“最佳讲述人”；曲周县与中国农业大学合作，开通“农技服务直通车”窗口，为农民面对面提供专业指导服务，积极助农富农；永年区设置“一码通”专区，西苏镇苏固村综合服务站被央视采访报道；广平县与新华书店合作，为综合服务站配备电子图书墙，群众等候区常伴书香；涉县建立“村（社区）综合服务站掌上服务平台”，群众用手机即可查看事项办事指南和相关政策；峰峰矿区、鸡泽县、邱县与建行、供销社、邮政等机构合作，通过“裕农通”、“益农管家”等平台，向群众提供办政务、办缴费、办贷款、买卖产品等多项服务；冀南新区、经开区、邯山区、复兴区、涉县、魏县、磁县、武安、临漳、大名等县区分片召开“样板间”观摩会，整体上推动村（社区）综合服务站提升建设。
四、下一步工作举措
下一步，市行政审批局将按照《全市党史学习教育“我为群众办实事”50项惠民实事任务清单》工作安排，以深入学习贯彻邯郸市第十次党代会精神为契机，进一步提高政治站位，进一步深化为民情怀，进一步强化责任担当，主要从以下三方面开展工作：
一是示范引领。按照《邯郸市村（社区）综合服务站优化提升工程“样板间”建设标准细则（试行）》，进一步加大推进力度，推典型、树先进，积极发挥出“样板间”的示范带动作用；
二是创新作为。大力推广“政策找人、服务上门”创新举措，进一步挖掘本地特色，加大培训指导力度，提升基层工作人员的业务水平，善作为、勇担当，将“我为群众办实事”做实做好；
三是加强合作。以与供销社、建行、邮政等部门合作为契机，大力构建共建、共用、共享、共赢的基层综合服务大格局，实现综合服务站“既建得成，又建得好；既能用，又好用”的目标，为建设富强文明美丽的现代化区域中心城市贡献力量！
谢谢大家！
邯郸市委宣传部新闻发布处处长潘富金：
感谢陈局长的权威发布。
下面请各位新闻媒体朋友就邯郸市“学党史 办实事”50项惠民实事--村（社区）综合服务站提升工程实施情况有关问题进行提问。请提问的记者举手示意，并通报所在的媒体。
记者：村（社区）综合服务站的主要职责有哪些？
邯郸市行政审批局三级调研员王堂：
村（社区）综合服务站主要承担社会保障、民政优抚、残联、医疗保障、卫生健康和计划生育等方面政务服务事项的受理、审核、办理、帮办、代办工作；负责为村（居）民开具相关证明，提供法律、法规、一般性政策以及村（居）民办理各类政务服务事项的咨询、解释、说明和引导等工作。
按服务流程可分为五类：一是主动服务，是指村（社区）通过主动上门或者广泛告知方式向群众提供服务，如招工信息发布等。二是咨询答复，是指对群众咨询的事项进行答复，如法律援助服务等。三是直接办结，是指群众要办的事项可在村（社区）直接办结，如出具相关证明等。四是受理审核，是指由村里初审需要乡级审核决定，如发放地力补贴等。五是帮办代办，是指群众委托村（社区）帮忙代办有关事项。如养老保险、退休认证等。
为向群众提供更多的服务，目前，我们正在积极与建行、供销社、邮政等部门合作，意在将建行的金融服务、网购，供销社的农业生产、农资购买、农产品的供销，邮政的快递等业务引进村里，群众可在村里“一站式”办理更多事项。
记者：村（社区）综合服务站能给群众带来哪些便利？
邯郸市行政审批局“放管服”改革协调处处长郑杰：
村（社区）综合服务站给群众带来的最大实惠就是方便，群众办事基本实现“小事不出村”。
一是享受到主动上门服务。武安市阳邑镇柏林前街村民王玉兰，80高龄补贴金没有正常上卡，综合服务站工作人员第一时间主动联系镇服务中心沟通解决。永年区广府镇东街村村民李振海，一家三口人都是残疾人行动不便，综合服务站工作人员为他们上门进行社保认证，还带去村里发放的福利等慰问物品。除此之外，综合服务站人员定期下户服务群众，“政策找人”，常年帮助他们用手机APP交电费、水费等。
二是享受到帮办代办服务。涉县河南店镇河四村村民温爱桃的小店“涉县爱桃便利店”食品经营许可证到期，考虑到老人已55岁，不会打字和运用相关系统，指派一名工作人员专门为老人进行信息录入，并安排老人就座、饮水，看着办理。工作人员一步步指导办理，新的营业执照很快就变更完成了。
三是享受到配套设施。武安市阳邑镇柏林前街门前配备有健身广场、超市等便民设施，着力开展多元模式，与供销社、物流快递等社会第三方机构合作，扩展扶贫经销渠道，打造集便民服务、生活保障、农经发展、快递代收于一体的综合服务平台，满足群众生活、网购、娱乐、健身等生活需求；曲周县与中国农业大学洽谈合作，建立了6个科技小院。引进农大研究生进驻综合服务站，开通“农技服务直通车”窗口，为农民提供一对一专业指导服务，帮助农民增收致富。
同时，在综合服务站，政务服务与金融服务、农资供销、邮寄送达等服务相融合。有的村站，建行“裕农通”平台已上线“我要办政务”、“我要办金融”等15个模块，涵盖“医保社保缴纳”、“生育登记”等政务事项；邮政着力打造“上门接办、网点代办、快递送达”的“双程、闭环服务体系”；供销社因地制宜开展农资、农产品、日用消费品、农村产权、农村电商等服务。下一步将积极发挥建行、供销社、邮政的功能，通过构建共建、共用、共享、共赢的基层综合服务大格局，使群众享受到更多的便利，得到更多的实惠。
记者：规范村（社区）综合服务站运行管理有哪些规定？
邯郸市行政审批局“放管服”改革协调处处长郑杰：
为实现综合服务站“既建得成，又建得好；既能用，又好用”的目标，切实发挥出综合服务站的为民服务功能，我们制定了统一的7项运行机制，加强日常管理和规范服务水平，督促各项措施落实到位。
一是首问负责制。办事群众向村（社区）综合服务站工作人员咨询政策、申请办理政务服务事项时，接受询问的首位工作人员为首问负责人，承担首问负责人责任，认真解答、做好办理、帮办代办、全程跟踪。
二是限时办结制。村（社区）综合服务站工作人员应按照规定的时间、程序和要求办理群众申请事项。
三是一次性告知制。村（社区）综合服务站工作人员应向办事群众一次性告知办理事项需提供的材料、办事流程、承诺期限等内容。
四是AB岗值守制。村（社区）综合服务站工作人员在履行岗位职责时，A岗位责任人不在岗时，B岗位责任人应无缝接替A岗位的工作。
五是代办服务制。在接受群众申请、协助准备齐全材料、完成代办委托手续后，由村（社区）综合服务站工作人员到有关部门全程帮办代办相关事项。
六是投诉举报制。上级有关部门对办事群众举报的线索，依照法律法规或者其他有关规定进行调查处理，保障办事群众行使权利。
七是责任追究制。严格规范工作人员工作行为，保证办事效果，禁止推诿扯皮、吃拿卡要，有关部门要及时对违反工作纪律、造成不良影响的行为，要及时进行查处。
记者：村（社区）综合服务站对基层社会治理有什么作用？
邯郸市行政审批局三级调研员王堂：
通过发挥村（社区）综合服务站的功能，向群众提供“一门式、一站式”服务，既可以给群众带来实实在在的便利，也可以给群众带来实惠，又可以对规范基层治理带来积极意义。一是村（社区）综合服务站建立，变被动应对问题为主动解决问题，服务关口前移，在群众想办事的时候，知道找谁办、怎么办，能够提高基层治理的准确性。二是村（社区）综合服务站通过线上线下全面准确公开办理事项、办理条件、办理流程、办理时限、收费标准及依据、监督电话、相关政策、办理结果等内容，使群众清晰了解办事的内容、程序，减少自由裁量权，能够极大地提升政府的公信力。三是村（社区）综合服务站承担的党群服务、基本公共服务、社会服务等，进一步推动服务向基层延伸，可有效打通方便群众、服务群众的“最后一百米”，使群众少跑腿、减少跑动距离，能够大大的减轻基层群众办事的经济负担。
