长城网讯（记者 韩晓寒）为进一步做好2021年教育民生领域相关工作，切实保障和改善人民群众教育民生。5月11日上午，邯郸市政府新闻办召开2021年邯郸教育民生工作新闻发布会。邯郸市教工委专职副书记齐晓兵介绍2021年教育相关民生实事安排部署情况，邯郸市教育局高中教育处处长张书升就相关情况答记者问。实录如下：
邯郸市教工委专职副书记 齐晓兵
下面，我就小学生午餐供应和校内课后服务、今年新建三十二中投用招生、我市民办学校和校外培训机构“三违”整治和星级评定、教育公共服务领域“一趟清”、新高考免费咨询服务等教育民生工作有关情况介绍如下：
一、小学午餐供应和课后服务工作
小学午餐供应和课后服务是近年来我市教育系统作为便民服务采取的两项创造性举措和重要的民生工程。今年全市人大、政协会议上，通过代表推荐、票决形式，将小学午餐供应和课后服务列入“政府为民办十件实事之一”，确定从2021年秋季学期起，在主城区小学推行午餐供应和课后服务工作，提出“有需求的学生100%全覆盖、有条件的学校100%全覆盖”双百目标，市、区两级财政自今年秋季学期开始列支学年专项经费八千万元予以保障，确保各项工作有序推进。
1.午餐供应工作。丛台区、邯山区、复兴区和经济开发区都成立了午餐供应工作区领导小组和工作专班，落实了专项资金，确定了采取公开招标方式选择第三方企业供餐。截至目前，四区已对现有一至五年级有就餐需求的学生进行了摸底，正在进行第三方供餐企业招标工作和卫星厨房建设。从本学期主城区部分小学已经开始午餐供应，从下学期开始主城区83所小学将开展午餐供应。为确保此项工作有序推进，市教育局要求各区严格按照方案确定的既定目标任务强化落实，加快推进卫星厨房建设、第三方招标供餐企业、健全制度机制流程、参与管理人员培训等方面工作。四区政府对午餐供应工作实行全过程、全方位、常态化监督检查，重点检查食品安全、资金安全、工作落实和职责落实情况，并设置监督举报电话和公众意见箱，及时将工作进展情况、运行结果向社会公示，广泛接受社会监督和舆论监督。市领导小组其他成员单位认真落实行业部门监管责任，扎实做好卫生防疫、食品监管、交通保障、规划审批、资金管理、宣传报道等工作，全力确保秋季开学主城区小学午餐供应工作顺利实施，确保让每一名小学生吃饱、吃好、休息好。
2.课后服务工作。小学生课后服务重在解决部分学生家长接送孩子时间与学校作息时间不协调，产生部分学生放学后无人看护的安全问题、课后放任等问题。开展小学生课后服务，对帮助学生家长解决按时接送孩子困难、缓解城区学校放学时间交通拥堵等问题具有重要意义。截至目前，全市2901所小学，除306所寄宿制学校外（按省厅要求，寄宿学校不纳入课后服务范畴），其他小学全部开展了学生课后服务，课后服务学校开设比例100%。全市小学课后服务参与学生达79.2万人，学生参与率为88.16%。课后服务主要分为两个阶段。第一阶段为午餐后至下午上课前（具体服务时间由下午第一节课时间确定，不作统一要求），主要内容是学校安排学生在校休息和对学生做好看护。第二阶段是放学后至18:00，采取“1+X”方式开展课后服务。其中，“1”指的是教师指导学生在校完成作业，对学有困难的学生加强帮扶，对学有余力的学生给予指导。“课后服务”之后，各学校不得再给学生布置书面家庭作业。“X”指的是围绕帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践，提供丰富多彩的校内课后服务。学校充分利用校内图书馆、阅览室、实验室、计算机教室、体育和艺术体育场馆等资源场所，为学生开展覆盖面广、满足学生兴趣爱好的体育训练、科学技术、文化艺术、传统工艺等各类社团或兴趣小组等活动，提供多样化服务。
二、关于全市民办学校和校外培训机构“三违”整治工作和星级评定工作
近年来我市民办教育得到较快发展，初步构建了集学前教育、义务教育、中职教育和校外培训机构全覆盖的民办教育体系。但在发展过程中也存在一些问题和短板，如民办学校和校外培机构违规招生、违规办学、违规收费等问题屡禁不止；民办教育规模过大，收费过多过高、公办民办教育发展失衡等。为切实规范民办学校和校外培训机构办学行为，推动民办教育规范化、标准化发展，构建良好教育生态，市教育局近日启动实施了民办学校和校外培训机构“违规招生、违规办学、违规收费”（简称“三违”）整治活动，并将对全市民办学校和校外培训机构进行星级评定和积分管理。
1.关于“三违”整治工作。我市民办学校和校外培训机构“三违”整治行动，以24个重点和共性问题（其中包括违规招生5个问题、违规办学13个问题和违规收费6个问题）为主要整治内容，在全市民办教育和校外培训机构实施全覆盖、全方位、全环节规范整顿。“三违”整治将分为六个阶段，4月15日前为调查摸底阶段、4月30日前为问题整改阶段、5月15日前为检查验收阶段、5月底前为集中处置阶段、6月15日前为总结通报阶段，并将在之后进入常态监管阶段。
为确保“三违”整治工作切实落实到位，市教育局成立了由分管副局长任组长、六名局领导和相关处室负责人为成员的专项工作领导小组，并设立综合协调组、政策咨询组、“三违”处置组、安全稳定组和纪检监察组五个工作组。各县（市、区）教育局相应成立“三违”整治工作小组，并要主动联系综合执法、公安、行政审批、消防等部门，集中发力，共同开展相关活动。“三违”整治行动期间，我们将通过各种媒体广泛宣传，利用各种形式收集核实问题和线索，采取明查、暗访等多种方式查实查准查细问题，进行全面梳理并将在全面整改基础上对存在突出问题的民办学校和校外培训机构进行重点集中整顿。对问题频发，且查找问题不深、不细、不实、整改力度不大的，实行驻点督办。依法打击违规和非法办学行为，真正起到查处一个、教育一批、震慑一片的效果，强化和完善日常监督管理长效机制。
2.关于“星级评定”和积分管理。星级评定工作的重点是分类明确民办学校和校外培训机构的基本办学准则，通过每年一次的星级评定，奖优罚劣，良性竞争， 形成争先创优良好氛围。一是评定对象。参与星级评定的对象是我市行政区域内已取得合法办学资质的所有民办学校（幼儿园）和校外培训机构。二是评定内容。星级评定主要包括党建工作、办学条件、规范办学、队伍建设、安全管理等五项内容，由高到低设为五星级、四星级、三星级三个等级。三是评定办法。星级评定采取指标体系量化积分方式，总分值为100分。星级评定指标体系测评的五项内容，每项分值和总分值均须达到90%、80%、70%比例，方可相应认定为五星级、四星级、三星级。四是评定程序。由市、县（市、区）教育行政部门组织评定，并将评定结果报市教育行政部门备案，其中被评定为五星级须经市教育行政部门复核确认。民办普通高中、中等职业学校由市教育行政部门组织评定。五是评定形式。采取听取汇报、实地察看、查阅台账、分析评议等形式进行，在广泛采集评估信息和汇总评议意见的基础上进行赋分，根据分数确定星级。六是星级管理。凡是取得三星级及以上星级评定的民办学校和机构，按照评定权限，由市、县（市、区）教育行政部门颁发星级标牌和认定证书并在民办学校或机构显著位置悬挂。对取得五星级的民办学校和校外培训机构，在全市教育系统予以表彰并在市教育局官网和市级主流媒体进行通报，作为当年评优评先和年检的重要参考依据。
三、关于全面推行教育公共服务领域“一趟清”改革为提高全市教育系统便民服务水平，2021年市教育局全面推行教育公共服务领域“一趟清”改革。目前主要包括三方面服务事项：
1.推行学籍常规业务办理一次办结。由于以前对学籍政策和常识的宣传力度不够，导致部分师生家长对学籍业务办理流程不清楚，办理转学、休复学、退学、去中职就读、信息变更等学籍业务时不知道需要准备什么材料，经常因材料不全多次奔波。因此市教育局要求各级学籍管理部门强化措施、完善学籍业务办理流程，做到优服优绩效，缩短办理时间,学籍业务线下办理一次办结，网上审核做到当日事当日清。
2.开通社会人员普通话测试网上报名和证书网上申请邮寄服务。积极与省语言文字培训测试中心和国家普通话测试系统平台沟通对接，对整个报名流程和各个操作环节进行模拟测试，开通了社会人员普通话测试网上报名。同时积极与中国邮政洽谈，开发了证书邮寄APP，通过EMS实现了普通话等级证书网上申请邮寄服务，让“网络多跑路，考生少跑腿”，打通服务群众的“最后一公里”。
3.对招考信息实行了网上报名和审核，严格落实网上信息检验负责制。加强信息技术在网审和组考工作中的应用。开发考试报名网上审核系统。将省教育厅和省考院的报考条件和照片标准写入系统，由程序自动判断考生是否符合报考条件和上传照片是否符合标准，并对审核不通过的考生自动回复不过的原因，既提升了网审工作的科学性和准确性，又杜绝了人为因素干扰，考生也不用再到现场奔波。
四、关于面向考生提供新高考免费咨询服务2021年是我省高考综合改革落地之年，高考综合改革是教育领域具有政治意义和全局意义的重大改革，关系国计民生，关系教育公平，关系社会稳定。高考综合改革牵一发动全身，能否正确理解新的高考招生政策，将直接影响广大考生、家长的切身利益。我市各级教育部门、招生考试部门、各中学都将充分发挥作用，做好以下几方面工作：
1.配齐配全新高考政策解读文件材料。我市为各级教育部门、招生考试部门、学校老师及每个班都免费订阅发放了《高考综合改革政策解读》、《考试及录取工作实施方案的解读手册》，供所有工作人员、老师、考生及家长学习、查阅。
2.打造一支懂政策、精业务、善宣传的招生队伍。提升广大教师新高考业务知识水平，对考试安排、等级赋分、志愿设置、志愿填报等热点问题进行重点解读，尽最大努力为学生和家长答疑解惑，让家长和学生全面了解学校、了解专业，指导考生合理填报志愿。
3.多渠道加大宣传力度。新高考的相关内容我们及时在官方网站、微信公众号及邯郸晚报等相关媒体第一时间进行了发布，为高考改革平稳落地营造良好社会环境和氛围。今年，志愿填报是考生和家长最关注的问题，有关高考志愿填报的政策咨询、解读和指导将是我们为考生和家长提供服务的重点。
邯郸市教育局高中教育处处长 张书升
问题一：关于午餐供应和课后服务，每名小学生是否必须参加,我们采取了哪些措施保障此次举措的落实？
答：实施这两项民生实事，基本原则有两个：一是自愿参加原则。小学生午餐供应和课后服务，坚持学生和家长自愿原则，不得强制或变相强制学生参加。其中，午餐费用由学生家长自行负担。二是公益惠民原则。遵循公益性、服务性原则，以服务群众为宗旨，落实政府投入，为学生提供优质服务。除午餐费外严禁收取任何费用。另外，对建档立卡、以及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类家庭经济困难学生给予午餐费补贴。
小学午餐1至3年级每生每餐收费10元，4至6年级每餐收费12元。供应食品为每餐四菜（两荤两素）一主食，每周一至周五不重样。供餐模式采用“半成品+卫星厨房加工”或第三方企业直接供餐方式，统一配装保温箱，由全市统一标识的供餐专用车配送，公安交警部门开设绿色通道保证准时送达，确保午餐品质和食品温度。
市教育局主要采取了三项措施，确保做好课后服务工作：
一是加强人员保障。以学校在职教师为主，鼓励教师发挥爱好特长、跨学科指导学生。将课后服务工作作为全面加强师德师风建设，引导广大教师做“四有”教师和“四个引路人”的有力抓手，增强在校教师做好课后服务的责任感和使命感，充分调动在校教师参与积极性与主动性。同时充分发挥家长委员会作用，并广泛动员学生家长、社区志愿者、“五老”志愿者、高校优秀学生、退休教师、文体工作者、民间艺人、能工巧匠、非物质文化遗产传承人等社会各界热心人士，为学生提供形式多样的志愿服务，提升校内课后服务能力。
二是加强资源保障。坚持以学校为主体全面开展课后服务，指导中小学校充分利用校内图书馆、阅览室、实验室、计算机教室、体育和艺术教育场馆等资源场所开展相关活动。对学有困难的学生加强帮扶，对学有余力的学生给予指导。鼓励学校与校外活动场所联合组织开展学生综合实践活动，或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动，为学生安排各类文化、体育、艺术类的活动。
三是加强服务监管。学校是课后服务的实施主体，校长是第一责任人，加强对学生的安全教育，不断完善安全管理、信息通报、家校联系等制度建设，做到场地设施有保障、规范管理有制度。各学校对教师开展课后服务、学生参加课后服务的过程进行全程监管，对每种课后服务的人数、内容、时间、形式等进行档案资料留存，做到过程清楚，有案可查。市政府督查室将课后服务纳入年度重点督查内容，会同市教育局等有关单位加强对辖区小学开展课后服务的过程性、常态化检查，确保课后服务工作落到实处，切实把好事办好。
问题二：刚才的发布中，谈到我市民办教育和校外培训机构整治工作已完成了问题摸排和整改，进入了检查验收阶段，目前进展到什么程度？
答：为加强民办教育和校外培训机构规范化、标准化发展，我市自去年10月份开始就在全市范围启动并实施“规范整顿各级各类民办学校（幼儿园）和校外培训机构活动”，今年又实施了“三违”整治，并制定了违规办学行为处理办法、星级评定和积分管理等。截止目前，全市共排查民办学校和校外培训机构存在问题6674个，已完成整改5393个，整改率达到80%。自“三违”整治活动开展以来，全市下达整改通知书635份，关停整改校外培训机构69个，取缔校外培训机构148个。下一步，我们将继续按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁负责”的要求，严格按照“三违”整治方案和时间节点，对重点学校、机构和区域进行“回头看”，建立基础性、常态化工作监管模式，加大存在问题学校、机构停业整顿和取缔曝光力度，形成持续震慑，为切实引领民办教育规范化、标准化发展打好基础。
问题三：实行公共服务“一趟清”改革后，学籍业务将如何办理？给广大群众带来哪些便利？
答：学籍业务办理“一趟清”指的是：学籍业务办理除家长提供相关材料原件到学校现场审核跑一次外，其他程序全部通过全国中小学学籍管理平台在线办理。为让家长进一步了解清楚学籍相关业务办理程序，市教育局修改完善了学生学籍常规业务办理流程图，对学籍业务办理流程、所需提供材料作了进一步规范和明确，并通过微信公众号、学籍业务工作群、学校教师群、班级家长群等对学籍常识和学籍政策进行了广泛宣传，向家长公开了全市各县（市、区）学籍业务办理咨询电话。同时对全市各级学籍管理人员进行了业务培训，通过提升业务素质和服务水平，促进学籍业务办理优质高效。
目前有研究生考试、教师资格考试笔试、教师资格考试面试三项考试实行了网上报名和审核，考生不用再到现场报名、审核。关于社会人员普通话测试，以往考生需要现场报名、参加测试，领取证书三个环节需要跑三趟，费时费力，效率不高。“一趟清”改革后，通过开通网上报名、缴费和证书邮寄等服务，考生只需跑一趟，就可以实现普通话报名、测试、领证一趟清。
问题四：据我了解社会上有很多高考志愿填报指导服务，请问这些指导服务靠不靠谱？
答：一是我们各县招生办和各中学已确定两名熟悉高考工作的人员作为宣传员，作为本区域、本中学的政策宣讲骨干，统一进行培训，宣传员再对本单位工作人员、班主任和老师逐级开展培训，壮大宣讲队伍，负责本地、本校高考政策宣传解读。二是高考结束后，我们将在各县、各学校成立高考咨询服务站，公布咨询电话，安排专人值班进行咨询服务，开展免费政策咨询、招生计划解读、志愿填报指导工作。三是设立网络平台，组织高校与考生线上线下见面会；同时我们将制作志愿填报的演示动画，免费发放给考生。总之，我们教育部门、招生考试部门、各学校将密切配合，上下联动，发挥前沿堡垒作用，切实承担起咨询指导工作职责，为广大考生服好务，确保新高考顺利进行。
