长城网讯（记者 韩晓寒）3月11日上午，邯郸市政府新闻办召开邯郸市农村人居环境整治工作新闻发布会。邯郸市农业农村局三级调研员高荣军就邯郸市农村人居环境整治情况做发布。邯郸市新农村建设办公室督查处处长崔永学、调研处处长王涛共同回答记者提问。实录如下：
邯郸市农业农村局三级调研员 高荣军
各位媒体朋友们：
大家上午好！
近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省决策部署，全面推进农村人居环境整治工作，全市农村环境发生了根本变化，群众的获得感和幸福感明显增强。下面，我就农村人居环境整治三年行动完成情况及做法，向大家做一介绍。
2018年开展农村人居环境整治三年行动以来，我市坚持把改善农村人居环境作为推进乡村振兴的第一场硬仗，以建设美丽宜居乡村为导向，以厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村容村貌提升等为主攻方向，全面启动、整体规划、梯次推进、分步实施，截至2020年底，10个专项行动任务目标全部完成，农村人居环境整治三年行动圆满收官。全市累计完成农村卫生厕所改造122万座，占比常住户76%，建设粪污二次发酵处理池（大三格）867个，购置抽粪车1619辆，建立维修站点330个。全市农村生活垃圾城乡一体化处理覆盖率达到92%以上，农村环卫保洁公司化、专业化已基本实现全覆盖。全市累计完成污水治理任务村庄1632个，累计完成污水管控任务村庄3769个。全市有90%以上村庄绿化率达到35%以上，所有村庄完成街巷硬化和“五清三建一改”任务，村庄亮化基本实现，美丽庭院创建达到55%以上，精品庭院创建达到13%以上，均超出省定任务目标。
一、梯次推进，取得农村厕所革命阶段性成效
早在2014年我市就专门安排1亿元财政专项资金用于农村厕所改造，之后逐年推进，尤其是2018年以来，坚持质量优先、建管并重、分类推进、整体提升。目前，全市一类县无害化卫生厕所普及率均达到90%以上，二类县卫生厕所普及率均达到85%以上，三类县卫生厕所普及率平均达到65%左右。一是建立信息化管理系统。全面推行“一图一码一册”（“一图”是指绘制村庄改厕平面示意图，使改厕情况一目了然。“一码”是指每户一个二维码，通过扫描二维码，既可以查询农户改厕信息，也可以实时呼叫清掏或维修业务。“一册”是指县、乡、村改厕工作台账），实现数字化信息管理。二是推行“卫生厕所+大三格”无害化处理模式。为解决卫生厕所粪污处理以及无害化厕所粪污处理不彻底问题，在全市推广“大三格”粪污处理模式，将农户厕污运至乡镇集中处理中心进行二次发酵处理。乡镇集中处理中心与家庭农场、种植大户等相结合，不仅有力促进农业种养循环发展和绿色有机农业的加快发展，也实现了粪污就近消纳处理。三是完善后续管护机制。各县（市、区）按照市场化运作模式，鼓励企业或个人进行改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作，形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制。
二、强力攻坚，实现农村街巷硬化基本全覆盖
2020年，市委、市政府将街巷全部硬化作为全市20项民生实事的硬任务，专项考核、挂账督办、限期要账。截至2020年底，全市农村街巷硬化基本实现全覆盖，所有行政村主街道硬化实现全覆盖。一是强化组织推动。采取县级干部分包、明查暗访等多种措施，实行每周一汇总，半月一通报，推动工作落实。各县（市、区）将街巷硬化列为一把手工程，主要领导亲自挂帅，临漳县、曲周县主要领导亲自带队，一周一观摩，有力推动工作开展。二是多方筹措资金。采取“政府拿大头、村民捐一点、能人帮一点”的办法，用财政资金撬动社会投入。各县（市、区）均制定财政奖补政策，主街道硬化每平方米奖补30元至70元；小街巷硬化每平方米奖补15元至30元。曲周县财政投入街巷硬化资金2.24亿元，馆陶县财政投入2.6亿元，临漳县财政投入1.02亿元。同时，动员农村致富带头人、乡村企业家等捐献家乡建设。三是广泛发动群众。通过群众代表观摩、实行“义务工票”、街道以主要出资人姓名命名等方式，发动群众主动参与村庄街巷硬化。临漳县、磁县、武安市群众互相监督、自觉自愿拆除门前违建，邱县、成安县、大名县、曲周县乡镇提供硬化物料，村民自己硬化家门口街巷。在疫情防控期间，乡村干部更是主动作为，组织未能外出务工的劳动力投工投劳，不仅节省大量开支，还加快了工程进度、保证了工程质量。
三、创新举措，推动农村垃圾治理常态化
着眼从根本上破解垃圾处理、卫生反弹难题，全力推进农村环卫保洁公司专业化、农村垃圾处理城乡一体化，推动环境治理进入常态化新阶段。一是大力推进村庄清洁行动。2018年以来，围绕“五清三建一改”，开展系列攻坚战、歼灭战，全面推进拆除违章建筑、私搭乱建、残垣断壁、沿街高台等，为村庄清洁、绿化、硬化和“三园”建设腾出空间。围绕工作推进中的重点难点问题，各县（市、区）出实招、动真格、见实效。邱县全面清拆推进空闲宅基地治理，变“三慌”为“三园”。肥乡区为1180处坑塘编制“身份证”，并采取“人防+技防”办法实现常态治理。峰峰矿区“一镇一湿地”，从根本上改善农村生态环境。二是大力推进农村环卫保洁公司专业化、农村垃圾处理城乡一体化。全市共有专业保洁公司21家，配备保洁员19689人，购置大中型封闭式、压缩式转运车辆789辆，农村生活垃圾清扫、收集、转运体系已基本建成。
四、因村施策，实现农村污水管控基本全覆盖
按照“因地制宜、一村一策、分类实施”的工作原则，稳步推进农村污水治理。对城镇周边、南水北调沿线、饮用水源地保护区等重点区域内的村庄，按照环保要求，采用纳入污水管网、管网+终端”、“厕污一体化”等三种模式，高标准建设污水处理设施，实现污水无害化处理；对一般村庄采取“内消+外控”双重管控。“内消”，就是鼓励村民在自家庭园建设小菜园、小果园，利用生活废水浇灌，冲洗厕所或者院内洒水抑尘；“外控”，就是通过“硬化+排水沟”，规范农村污水有序排放，杜绝污水横流。全市实现污水治理村庄达到1632个，超额完成省定任务，有效管控村庄已全部完成任务。
五、统筹推进，实现村容村貌持续改善
农村人居环境整治涉及面广，在突出抓好厕所改造、街巷硬化、垃圾和污水治理的同时，统筹抓好村庄绿化、美化亮化等村容村貌提升工作。大力开展村庄绿化，按照“人均3棵树、户均10 棵树”的标准，推进“五个一”村庄绿化模式，即构建一道环村林，建设一条样板路，打造一条绿化样板街，建成一批绿色示范院，改造一批“微田园”。全市90%以上村庄绿化覆盖率达到35%以上。结合文明城市创建活动，全面清理墙面乱写乱画，绘制文化墙，建立村规民约。通过组织美丽庭院创建评比活动，激发广大群众参与热情，主动整理家什杂物，种花植树，改善家容家貌。邯山区坚持“一乡一亮点、一村一特色、一户一品牌”的思路，打造出一批主题鲜明的国画小院、书香小院、家味小院、女红小院、民宿小院等特色小院，成为了乡村风貌的靓丽景观。
按照中央及省委一号文件工作部署，2021年到2025年将继续实施农村人居环境整治提升工程，我市将继续砥砺前行，再创佳绩。
我就介绍到这里，希望大家一如既往的关注和支持我市的农村人居环境整治工作，共同推动我市工作再上新台阶。
谢谢大家!
邯郸市新农村建设办公室督查处处长崔永学、调研处处长王涛
一、农村人居环境整治三年行动实施以来，我市农村“厕所革命”有哪些成效？具体是如何推进的？
答：农村人居环境整治三年行动实施以来，突出农村“厕所革命”专项行动为重中之重，因地制宜、持续推进，措施得力、成效显著。截止到2020年底，全市累计完成农村卫生厕所改造122万座，总普及率达到76%以上，在全省是排在前列的。按照国家划分县（市、区）类别，其中一类县复兴区（96.8%）、肥乡区（93.0%）和峰峰矿区（90.6%）无害化卫生厕所普及率均已达到90%以上；二类县鸡泽县（87.1%）、邱县（90.8%）、曲周县（88.1%）、馆陶县（86.1%）、广平县（93.1%）、临漳县（90.4%）、丛台区（90.1%）、邯山区（87.0%）卫生厕所普及率均达到85%以上；三类县武安市、涉县、成安县、魏县、大名县、磁县、永年区、冀南新区和经济开发区卫生厕所普及率平均达到65%以上。
为全面做好农村“厕所革命”专项行动，在工作推进中不断探索总结经验典型，根据地域不同，适时调整推进举措，同时动员广大群众积极参与户厕改建工作，有效推动了专项工作的开展。一是合理选择适宜模式。根据各县（市、区）地域差异，因地制宜选择不同改厕模式。东部平原地区以管网水冲模式为主，兼三格式和双瓮式；城市和园区周边等有条件村庄以管网水冲式厕所为主；中部丘陵地区以三格式、双瓮式为主，兼卫生厕所；西部山区以卫生厕所改造为主。二是严把工程质量关。从厕具物料的招标采购到施工队伍的中标实施、从施工过程到验收结束等全程进行把关，保证各个环节都纳入到监管范围。施工过程中改厕户进行监督，同时聘请监理公司对改厕进行全程监督，工程完工后，聘请第三方开展全面验收，同时结合群众满意度，逐村、逐户严格进行验收；尤其是卫生厕所验收严格按照（有墙、有顶、有排气孔等，达到厕内清洁、无蝇蛆、基本无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖）标准进行，确保改一座、成一座、用一座。三是建立详实台账清单。市、县、乡、村四级都建立了详实的台账清单，对改厕村庄、户数、已改户身份信息、改厕模式、何年改造等详细记录，对问题厕所列清单式的逐一逐厕整改，并注明整改时间等信息。四是加大资金保障力度。三年来，我市积极争取上级资金，加大财政列支，鼓励社会资本和群众自筹，多元筹措资金，经测算，累计投入农村“厕所革命”专项资金约9.6亿元左右，有力保障了农村“厕所革命”全面推进。五是强化工作督导检查。通过明查暗访，及时排名通报、追踪问题整改销号，并根据工作推进情况适时召开现场会、观摩会、调度会，对工作进度较慢的以提醒函、督办卡、约谈等方式督促进度，确保了专项工作的有效开展。
二、2020年我市在全市范围内大力开展农村街巷硬化工作，取得了什么样的成效，今年要怎么提升？
答：2020年，市委市政府提出农村街巷硬化全覆盖的目标，为贯彻落实市委、市政府决策部署，市农业农村局将农村街巷硬化作为必须完成的硬任务，成立工作专班，紧盯任务目标，实行项目式推进、台账式管理，通过县级政府奖补、社会各界捐助、广泛发动农户参与等措施，强力推进农村街巷硬化工作。截至目前，全市农村街巷硬化基本实现全覆盖。据统计，2020年全市通过争取上级资金、统筹本级资金、筹集社会捐款累计投入24.2亿元；完成街巷硬化任务3784.5万平方米；新提升主街道10017条，硬化面积1386.7万平方米；新增巷道硬化82470条，硬化面积2397.8万平方米。我市农村街巷硬化工作资金投入大、工作成效突出，受到省人居办、省农业农村厅充分肯定。省人居办借鉴邯郸成功做法，把农村巷道硬化列为“十四五”农村人居环境整治提升五个整县推进专项之一，将邯郸街巷硬化典型经验列入《河北省农村人居环境整治典型案例》向全省推广，并报农业农村部。2020年12月，我市代表河北省接受了农业农村部等多部委联合对农村人居环境整治三年行动的验收。我市农村人居环境整治各项工作，特别是街巷硬化工作得到国家检查组的高度评价和充分肯定。
下一步，我市在推进农村街巷硬化工作上，将主要抓好两个方面：一是抓农村街道提升。在全市街巷硬化全覆盖的基础上，针对部分村庄主街道水平不高的问题，进一步加快整治提升，采用铺设沥青路面，提升村庄主街道的水平和美化效果；对农村巷道进行全面查漏补缺，彻底解决群众出行难题。二是抓农村便道提升。进一步整治提升便道硬化不规范和质量不高的问题，采用水泥或便道砖对街道两侧辅道便道因地制宜进行硬化、绿化，以节约、特色为原则，通过“微改造”，打造街道小节点、“微景观”，提升乡村“颜值”，彰显村庄文化内涵；在铺设便道的同时修建排水沟。
三、邯郸市村庄清洁行动是如何开展的，主要做法和效果如何？
答:2018年中央农办、农业农村部、财政部、国家发改委等18个部委联合下发了《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，在全国范围开展村庄清洁行动。主要是以“五清三建一改”为主要内容，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题。其中“五清”：清理农村生活垃圾、清理村庄坑塘、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理残垣断壁、清理杂物。“三建”：就是将清理出来的空闲宅基、空闲地因地制宜建设小游园、小菜园、小果园，净化美化农村环境空间。“一改”：就是通过各种宣传方式，引导农民群众改变影响农村人居环境的生活习惯，改善家庭、村庄的卫生水平。
三年来，在村庄清洁行动的推进中，我们结合邯郸本地实际，组织动员农民群众广泛参与，大力推进村庄清洁行动，每年结合时间季节特点，先后组织开展了村庄清洁行动“春节”战役、爱国卫生突击月村庄清洁行动、村庄清洁行动春季战役、夏季战役、秋季战役和冬季战役等攻坚活动；对全市村庄进行分类管理，因地制宜、循序渐进；开展村庄清洁行动示范县、示范乡（镇）、示范村创建活动，引领推动全市村庄清洁行动走向深入。在工作中，建立市、县、乡、村四级工作台账机制，各县（市、区）逐乡、逐村确定工作任务，每月进行工作进度统计。同时，加大对村庄清洁行动的督导力度，定时不定时的采取明察暗访、随机抽查等形式开展督导检查，实行月通报制度，尤其在新冠肺炎疫情防控期间，实行周通报制度。各县（市、区）按照全市村庄清洁行动要求，结合本地实际，制定详细工作方案，采取扎实有效措施，严格责任分工，深入扎实地开展村庄清洁行动，全市村庄基本实现干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高，农村人居环境整治取得阶段性成效。邱县获得2019年“全国村庄清洁行动先进县”称号；峰峰矿区获得2020年“全国村庄清洁行动先进县”称号；肥乡区、复兴区、临漳县、武安市获得2020年全省村庄清洁行动先进县称号。
